Постановление № 5-29/2025 от 23 января 2025 г. по делу № 5-29/2025

УИД 24RS0040-01-2025-000252-65

Дело №5-29/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 января 2025 года город Норильск

Судья Норильского городского суда Красноярского края Жданов А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, его защитника Демьяненко И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Республике Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, паспорт №, русским языком владеющего, состоящего в браке, имеющего детей 2007 и 2009 годов рождения, поваром в ООО «ЮБС-Агро», проживающего по адресу: <адрес>,

не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ФИО1 инспектором ОВМ Отдела МВД России по г.Норильску 24 января 2025 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, согласно которому ФИО1, являющийся гражданином Республики Узбекистан, 20 октября 2024 года в нарушение требований пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 1992 года №470 «Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан» прибыл на территорию муниципального образования г.Норильск Красноярского края Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан без специального разрешения на въезд в г.Норильск, который является территорией с регламентированным посещением для иностранных граждан, тем самым нарушив режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил передвижения и порядка выбора места пребывания (проживания). Кроме того, 13 декабря 2024 года ФИО1 был уведомлен о том, что УФСБ России по Красноярскому краю отделом в г.Норильске принято решение от 24 сентября 2024 года о прекращении ранее выданного ФИО1 согласования на въезд на территорию муниципального образования г.Норильск Красноярского края.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении о нарушении миграционного законодательства не согласился, указав на то, что в декабре 2023 года въехал на территорию г.Норильска по официальному приглашению сроком действия по 01 ноября 2024 года с целью трудоустройства. В январе 2024 года оформил патент и в феврале 2024 года трудоустроился поваром в ООО «ЮБС-Агро», где осуществляет трудовую деятельность по настоящее время, а в январе 2025 года переоформил патент. В сентябре 2024 года он улетал в отпуск в Республику Узбекистан и 10 октября 2024 года прилетел в г.Красноярск, где сдал экзамен по русскому языку и 20 октября 2024 года прибыл на территорию г.Норильска. Когда въезжал на территорию г.Норильска ему не было известно об аннулировании ранее выданного разрешения на въезд в г.Норильск, а при прохождении паспортного контроля ему также не сообщили об аннулировании ранее выданного разрешения на въезд в г.Норильск. После прилета в г.Норильск продлил срок регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, до 01 июня 2015 года. 13 декабря 2024 года ФИО1 был уведомлен о том, что УФСБ России по Красноярскому краю отделом в г.Норильске принято решение от 24 сентября 2024 года о прекращении ранее выданного согласования на въезд на территорию муниципального образования г.Норильск Красноярского края.

Защитник ФИО1 – Демьяненко И.Н. в судебном заседании пояснила, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ФИО1 въехал на территорию г.Норильска 20 октября 2024 года, т.е. в период действия специального разрешения на въезд в г.Норильск и об аннулировании ранее выданного согласования на въезд на территорию г.Норильска ни он, ни его работодатель, а также сотрудники полиции осуществлявшие контроль въезда в г.Норильск не уведомлялись об аннулировании ранее выданного согласования на въезд на территорию г.Норильска. 13 декабря 2024 года ФИО1 был уведомлен о том, что УФСБ России по Красноярскому краю отделом в г.Норильске принято решение от 24 сентября 2024 года о прекращении ранее выданного согласования на въезд на территорию г.Норильска. 20 декабря 2024 года ФИО1 был подан административный иск об оспаривании решения государственных органов, поскольку ФИО1 не допускал никаких нарушений, позволяющих принять решение года о прекращении ранее выданного согласования на въезд на территорию г.Норильска, и судебное разбирательство назначено на 05 февраля 2025 года. Также пояснила, что в декабре 2023 года ФИО1 въехал на территорию г.Норильска по официальному приглашению сроком действия по 01 ноября 2024 года с целью трудоустройства. В январе 2024 года оформил патент и трудоустроился поваром в ООО «ЮБС-Агро», где осуществляет трудовую деятельность по настоящее время, а в январе 2025 года переоформил патент. ФИО1 продлил срок регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, до 01 июня 2015 года.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Положение иностранных граждан, правила их пребывания на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 1992 года №470 «Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан» въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций. Министерство безопасности Российской Федерации или его органы на местах принимают решение о допуске иностранных граждан для посещения этих территорий по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами или их территориальными органами.

Пунктом 1 указанного постановления утвержден Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Согласно пункта 3 указанного Перечня, территория г.Норильска Красноярского края отнесена к территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Как следует из представленных материалов ФИО1, являющемуся гражданином Республики Узбекистан, на основании решения от 16 ноября 2023 года согласован въезд в г.Норильск в период с 01 ноября 2023 года по 01 ноября 2024 года.

В декабре 2023 года ФИО1 въехал на территорию г.Норильска, встал на миграционный учет в г.Норильске, 16 января 2024 года получил патент серии 24 №, который переоформил 16 января 2025 года, с 28 февраля 2024 года по настоящее время осуществляет трудовую в должности повара в ООО «ЮБС-Агро».

02 сентября 2024 года ФИО1 вылетел в Республику Узбекистан.

10 октября 2024 года ФИО1 прилетел в г.Красноярск и 20 октября 2024 года прибыл на территорию г.Норильска, где продлил миграционный учет до 01 июня 2025 года по адресу <адрес>.

24 сентября 2024 года УФСБ России по Красноярскому краю отделом в г.Норильске принято решение о прекращении ранее выданного согласования на въезд ФИО1 и других лиц на территорию муниципального образования г.Норильск Красноярского края.

13 декабря 2024 года ФИО1 был уведомлен о том, что УФСБ России по Красноярскому краю отделом в г.Норильске принято решение от 24 сентября 2024 года о прекращении ранее выданного согласования на въезд на территорию г.Норильска

20 декабря 2024 года ФИО1 был подан административный иск (дело №2а-965/2025) об оспаривании действий инспектора ОП №1 ОВМ ОМВД России по г.Норильску ФИО2, выразившиеся в требовании покинуть территорию г.Норильска в трехдневный срок в связи с истечением срока въезда и пребывания на территории г.Норильска; возложении обязанности на ГУ МВД России по Красноярскому краю устранить допущенные нарушения, который определением судьи от 23 декабря 2024 года принят к производству Норильского городского суда и судебное разбирательство назначено на 05 февраля 2025 года.

В силу частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Как указывалось выше ФИО1 был согласован въезд в г.Норильск в период с 01 ноября 2023 года по 01 ноября 2024 года и при этом из уведомления от 24 сентября 2024 года о прекращении ранее выданного согласования на въезд ФИО1 на территорию г.Норильска не ясно с какой именно даты прекращено действие ранее выданного согласования.

Кроме того, ФИО1 20 октября 2024 года прибыл на территорию г.Норильска, где продлил миграционный учет до 01 июня 2025 года по адресу <адрес>, и из представленных материалов не следует, что при прохождении паспортного контроля в аэропорту Норильск Алыкель или при продлении миграционного учета до уполномоченных лиц было доведено решение о прекращении действия ранее 20 октября 2024 года (дата въезда в г.Норильск) или ранее 24 октября 2024 года (дата приема документов о продлении миграционного учета в г.Норильске) выданного согласования на въезд ФИО1 на территорию г.Норильска.

При этом, из представленных материалов следует, что уведомление от 24 сентября 2024 года о прекращении ранее выданного согласования на въезд на территорию г.Норильска было вручено ФИО1 13 декабря 2024 года, когда ФИО1 уже находился на территории г.Норильска.

Также суд учитывает, что ФИО1 был подан административный иск об оспаривании об оспаривании действий инспектора ОП №1 ОВМ ОМВД России по г.Норильску ФИО2, выразившиеся в требовании покинуть территорию г.Норильска в трехдневный срок в связи с истечением срока въезда и пребывания на территории г.Норильска; возложении обязанности на ГУ МВД России по Красноярскому краю устранить допущенные нарушения, который до настоящего времени не разрешен.

При изложенных обстоятельствах, прихожу к выводу об отсутствии в деянии ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в его деянии события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Норильского городского суда А.В. Жданов