Решение № 2-1142/2018 2-160/2019 2-160/2019(2-1142/2018;)~М-1103/2018 М-1103/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-1142/2018

Дело № 2-160/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года г. Лебедянь Липецкой области

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Сутягина Е.И.,

при секретаре Кобалевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения города Лебедянь, МБУ «Служба по обеспечению деятельности муниципальных учреждений культуры и органов местного самоуправления городского поселения города Лебедянь» об обязании устранить нарушения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лебедянского района Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском, ссылаясь на обстоятельства того, что в результате проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Лебедянского муниципального района в части надлежащего содержания и текущего ремонта автодорог местного и регионального значения, установлено, что на территории Лебедянского района расположено 26 пешеходных переходов вблизи образовательных учреждений, из которых 6 расположены на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения и 19 - на автомобильных дорогах г. Лебедянь. На территории городского поселения г. Лебедянь находится 3 школы, 7 детских садов, 3 учреждения дополнительного образования, 2 учреждения среднего профессионального образования. В рамках обследования улично-дорожной сети на территории г. Лебедянь, проведенного прокуратурой района совместно с ОГИБДД МОМВД России «Лебедянский» установлено, что в нарушение требований п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствуют ограничивающее пешеходное ограждение перильного типа на нерегулируемых наземных пешеходных переходах, расположенных вблизи образовательных учреждений: ГОБ ПОУ «Лебедянский торгово-экономический техникум» по адресу: ул. Ленина, д.32, г. Лебедянь (пересечение ул. Ленина и ул. Тургенева г. Лебедянь); МБУ ДЮЦ г. Лебедянь по адресу: ул. Советская, д. 26, г. Лебедянь (пересечение ул. Советская и ул. Победы г. Лебедянь); МБДОУ детский сад № 1 г. Лебедянь по адресу: ул. Победы, д.13а, г. Лебедянь; МБДОУ детский сад № 4 г. Лебедянь по адресу: ул. Машиностроителей, д. 22, г. Лебедянь. Выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних пассажиров и пешеходов.

При изложенных обстоятельствах прокурор Лебедянского района Липецкой области просил обязать ответчиков в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать ограничивающими пешеходными ограждаениями перильного типа нерегулируемые наземные пешеходные переходы, расположенные вблизи вышеуказанных образовательных учреждений.

В судебном заседании:

помощник прокурора Лебедянского района Маклакова М.А. исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и приведенные в установочной части настоящего решения;

представители ответчиков: администрации городского поселения города Лебедянь по доверенности ФИО1, МБУ «Служба по обеспечению деятельности муниципальных учреждений культуры и органов местного самоуправления городского поселения города Лебедянь» по доверенности ФИО2 иск признали.

Представитель ОГИБДД МОМВД России «Лебедянский» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Помощником прокурора Лебедянского района Маклаковой М.А. совместно с начальником ОГИБДД МОМВД России «Лебедянский» ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Лебедянского района, в рамках которой проведено обследование улично-дорожной сети на территории г. Лебедянь. В результате проверки установлено, что в нарушение требований п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствуют ограничивающее пешеходное ограждение перильного типа на нерегулируемых наземных пешеходных переходах, расположенных вблизи образовательных учреждений: ГОБ ПОУ «Лебедянский торгово-экономический техникум» по адресу: ул. Ленина, д.32, г. Лебедянь (пересечение ул. Ленина и ул. Тургенева г. Лебедянь); МБУ ДЮЦ г. Лебедянь по адресу: ул. Советская, д. 26, г. Лебедянь (пересечение ул. Советская и ул. Победы г. Лебедянь); МБДОУ детский сад № 1 г. Лебедянь по адресу: ул. Победы, д.13а, г. Лебедянь; МБДОУ детский сад № 4 г. Лебедянь по адресу: ул. Машиностроителей, д. 22, г. Лебедянь. Указанные обстоятельства подтверждены актом проверки от 19.12.2018 года, фототаблицами (л.д. 5-10).

Согласно распоряжениям администрации г. Лебедянь от 26.12.2018 № 478-р и № 479-р в оперативное управление МБУ «Служба по обеспечению деятельности муниципальных учреждений культуры и органов местного самоуправления городского поселения г. Лебедянь» передано, в том числе, следующее муниципальное имущество: проезжая часть и тротуар по ул. Ленина, по ул. Советская, по ул. Машиностроителей, по ул. Тургенева, по ул. Победы (л.д. 16-19).

В соответствии с планом работы отдела городского хозяйства администрации города Лебедянь Липецкой области в течение года запланировано ограждение нерегулируемых пешеходных переходов, расположенных вблизи образовательных учреждений: ГОБ ПОУ «Лебедянский торгово-экономический техникум» на пересечении ул. Ленина и ул. Тургенева; МБУ ДЮЦ; МБДОУ детский сад № 1; МБДОУ детский сад № 4 г. (л.д. 20).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 13 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;

Согласно ч.ч. 3, 9, 10 ст. 5 того же Федерального закона к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессами проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 № 120-ст, устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

В п. 8.1.27 Национального стандарта указана область применения ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором исковых требований, поскольку отсутствие ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа на нерегулируемых наземных пешеходных переходах, расположенных вблизи образовательных учреждений, угрожает безопасности дорожного движения на дорогах местного значения, расположенных на территории Лебедянского района, поскольку ставят под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних граждан, что является недопустимым.

Учитывая особенности бюджетного финансирования, в соответствии с планом работы отдела городского хозяйства администрации города Лебедянь Липецкой области, для исполнения требований прокурора суд считает необходимым установить шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 167, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на администрацию городского поселения города Лебедянь, Муниципальное бюджетное учреждение «Служба по обеспечению деятельности муниципальных учреждений культуры и органов местного самоуправления городского поселения города Лебедянь» обязанность в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать ограничивающими пешеходными ограждаениями перильного типа нерегулируемые наземные пешеходные переходы, расположенные вблизи следующих образовательных учреждений:

ГОБ ПОУ «Лебедянский торгово-экономический техникум» по адресу: <...> (пересечение ул. Ленина и ул. Тургенева);

МБУ ДЮЦ г. Лебедянь по адресу: <...> (пересечение ул. Советская и ул. Победы);

МБДОУ детский сад № 1 г. Лебедянь по адресу: <...>;

МБДОУ детский сад № 4 г. Лебедянь по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.И.Сутягин