Постановление № 5-1474/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-1474/2020

Дело № 86RS0014-01-2020-002449-12

Производство № 5-1474/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 ноября 2020 года г. Урай ХМАО – Югры ул. Крылова д. 1

Судья Урайского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Орлова Г. К.,

с участием защитника – адвоката Борыгина Г. В., представившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП: №, ИНН № проживающий по адресу: ХМАО – Югра, <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности:

ХМАО – Югра, <...> в районе д. 39, бар «Разливной»,

ХМАО – Югра, <...>, бар «Разливной»,

ХМАО – Югра, <...>, бар «Разливной»,

ХМАО – Югра, <...>, бар «Разливной»,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах:

10 ноября 2020 г. в период с 10 часов 45 минут до 12 часов 00 минут по адресам: 628281, ХМАО-Югра, г.Урай, мкр.1Д в районе д.39; 628285, ХМАО-Югра, <...>, ХМАО-Югра, <...> Д.12Б; 628285, ХМАО-Югра, г.Урай. мкр.2, д. 101, при проведении санитарно - эпидемиологического обследования сети баров «Разливной» (входная группа, зал, туалетная комната для посетителей, туалетная комната для персонала, подсобные помещения) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 обнаружено невыполнение противоэпидемических мероприятий, а именно:

На объектах торговли/общественного питания по адресам: мкр.1Д в районе д.39, ул.Ленина-112, мкр.Западный-12Б, мкр.2-101 г.Урай отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха (рециркулятор/ бактерицидная лампа).

Средства для обработки рук: антисептический спрей для рук «Аэро-Про» (300 мл.), антисептическое средство для обработки рук (0,5 л.), средство для обработки рук Fortela Antibac (100 мл.) на объектах торговли/общественного питания: мкр. 1Д в районе д.39, ул.Ленина-112, мкр.Западный-12Б, мкр.2-101 г.Урай не являются дезинфицирующими, зарегистрированными в установленном порядке. Концентрация веществ в составе данных средств не соответствует инструкции по проведению дезинфекционных мероприятий, для профилактики заболеваний вызываемых коронавирусами (письмо Роспотребнадзора от 23.01.2020 № 02/770-2020-32). Отсутствуют запасы дезинфицирующих средств для посетителей и работников.

На объектах торговли/общественного питания по адресам: мкр. 1Д в районе д.39, мкр.Западный-12Б, мкр.2-101 г.Урай не организован «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работников перед началом рабочей смены в соответствии с Рекомендациями Роспотребнадзора по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 от 30.05.2020 (методические рекомендации МР 3.1/2.3.6.0190-20);

На объектах торговли/общественного питания по адресам: мкр.Западный-12Б, мкр.2- 101 г. Урай не организован централизованный сбор использованных одноразовых масок перед их размещением в контейнеры для сбора отходов герметичная упаковка в 2 полиэтиленовых пакета согласно Рекомендациям Роспотребнадзора по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 от 30.05.2020 (методические рекомендации МР 3.1/2.3.6.0190-20).

Указанными действиями ИП ФИО1 нарушил обязательные требования санитарного законодательства, а именно ст. 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2,6, 17.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания путем направления телефонограммы с учетом сокращенных сроков рассмотрения настоящего дела в соответствии с частью 5 статьи 29.6 КоАП РФ. В свою очередь ФИО1 направил в суд защитника адвоката Борыгина Г. В., о чем представил письменное заявление. Ходатайств об отложении не заявил, об уважительных причинах неявки суд не известил. В силу ст. 25.1 коАП РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Защитник адвокат Борыгин Г. В. в судебном заседании заявил о том, что при составлении протокола об административном правонарушении присутствовала ФИО2, не имеющая полномочий от ФИО1 на это. Акты мониторинга не предусмотрены действующим законодательством, у лиц их подписавших нет на то полномочий. Также никто не проверял содержимое антисептических жидкостей относительно их эффективности. Не проверили наличие термометров. Согласился с тем, что в помещениях не установлено оборудование для обеззараживания воздуха, но в настоящее время предприняты меры к его закупке и установке. Просил учесть раскаяние лица, принятие им мер к устранению нарушений и не назначить наказание не связанное с приостановлением деятельности с учетом сложившейся экономической ситуации.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре в г. Урае и Кондинском районе не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, об отложении не просил, в связи, с чем суд рассмотрел дело без его участия.

Суд, выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15, устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции.

В судебном заседании защитник Борыгин Г. В. в части не оспаривал факт наличия нарушений санитарно-эпидемиологических требований и противоэпидемических мероприятий в сети баров «Разливной», расположенных в г. Урай по указанным в протоколе адресам.

Виновность ИП ФИО1 установлена и подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № 63 от 10.11.2020, составленным в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Объяснений представителя ИП ФИО1 ФИО2, действующей на основании доверенности на момент составления протокола об административном правонарушении, которая подтвердила наличие выявленных нарушений.

- актами проведения мониторинга соблюдения требований, предусмотренных чек-листами в организациях, возобновивших деятельность в сфере общественного питания от 14.10.2020 года, которым выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении по каждому объекту торговли/общественного питания, обозначенным в протоколе об административном правонарушении;

- протоколом о временном запрете деятельности от 10.11.2020 года и фототаблицей к нему, в которых отражены выявленные нарушения;

- поручением № 8 от 10.11.2020 о проведении обследования;

- копиями договора аренды нежилых помещений 628281, ХМАО-Югра, г.Урай, мкр.1Д в районе д.39 № 1-2020 от 01.02.2020; 628285, ХМАО-Югра, <...> от 01.02.2020; 628285, ХМАО-Югра, <...> Д.12Б № от 01.01.2020; 628285, ХМАО-Югра, г.Урай. мкр.2, д. 101 № 1/2 от 01.10.2020, согласно которым ФИО1 является арендатором указанных помещений для коммерческой деятельности;

- сведениями о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя; выпиской из ЕГРИП, свидетельствами о постановке на налоговый учет и государственной регистрации.

Из Постановления Губернатора ХМАО - Югры от 18 марта 2020 года № 20 «О введении режима повышенной готовности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» следует, что на территории ХМАО-Югры введен режим повышенной готовности.

Согласно Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 49, ст. 4916), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1, осуществляющий свою предпринимательскую деятельность в сфере общественного питания, на объектах, расположенных в г. Урае, которые именуются бар «Разливной», обязан был соблюдать санитарно-эпидемиологические нормы и правила, а также противоэпидемические мероприятия при возникновении угрозы распространения заболевания - коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для окружающих, и поэтому должен нести ответственность за их несоблюдение.

Существенных процессуальных нарушений по делу суд не усматривает.

Факт всех нарушений отражен в фототаблицах.

Сведений о том, что индивидуальный предприниматель предупредил путем размещения соответствующих сведений о составе жидкости, что свидетельствовало бы о её дезинфицирующих свойствах суду не представлено.

Представитель ИП ФИО1 ФИО2 действовала на основании доверенности, которая преджоставляла ей право представлять интересы ИП и получать документы, в том числе протоколы и другие документы по административному правонарушению.

В связи с изложенным, суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 как правонарушение, предусмотренное по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, суд не усматривает.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, недопущение возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, суд полагает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП: №, ИНН №, проживающего по адресу: ХМАО – Югра, <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности:

ХМАО – Югра, <...> в районе д. 39, бар «Разливной»,

ХМАО – Югра, <...>, бар «Разливной»,

ХМАО – Югра, <...>, бар «Разливной»,

ХМАО – Югра, <...>, бар «Разливной»,

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в сроки, установленные ст. 32.2 КоАП РФ, по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре

(Управление Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ИНН <***> КПП 860101001)

БИК 047162000 СЧЕТ № 40101810900000010001 в РКЦ г. Ханты-Мансийск

КБК - 141 1 16 01061 01 0003 140 УИН 14104860008700137492

Разъяснить о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Жалоба на постановление может быть подана в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Урайский городской суд либо непосредственно в вышестоящий суд.

Судья Г.К. Орлова