Решение № 2-3783/2025 2-3783/2025~М-3211/2025 М-3211/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 2-3783/2025

УИД 59RS0004-01-2025-006043-21

Дело №2-3783/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2025 года г.Пермь

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Будиловой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием представителя истца - прокурора ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Перми в интересах неопределенного круга лиц к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии имени С.Г. Суханова» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ленинского района г.Перми обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии имени С.Г. Суханова» (далее - ФГБУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии имени С.Г.Суханова», Учреждение) с учетом измененных (уточненных) в порядке ст.39 ГПК РФ исковых требований о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: оборудовать помещение 1-го этажа № (согласно техническому паспорту), эксплуатируемое в качестве кладовой для хранения горючих материалов, системой пожарной сигнализации; оборудовать помещение 2-го этажа № (согласно техническому паспорту), эксплуатируемое в качестве кладовой для хранения горючих материалов, системой пожарной сигнализации; оборудовать помещение 3-го этажа № (согласно техническому паспорту), эксплуатируемое в качестве кладовой для хранения горючих материалов, системой пожарной сигнализации; установить ширину выхода из гардероба № в цокольном этаже в размере не менее 0,8 м; провести испытания технических средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения по подтверждению их работоспособности либо произвести замену технических средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (л.д.3-10, 233-234).

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой <Адрес> проведена проверка соблюдения ФГБУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии им.ФИО5» законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что учреждению на праве оперативного управления принадлежит здание, расположенное по адресу: <Адрес>, кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <Адрес> поступила информация заместителя начальника 1 ОНДиПР по <Адрес> ГУ МЧС России по <Адрес> о подаче искового заявления в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ в связи с неисполнением Учреждением предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения заместителя начальника отдела - начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы <Адрес> 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Перми УНДиПР ГУ МЧС России по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отделения надзорной деятельности и профилактической работы <Адрес> 1 отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Перми управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <Адрес> проведена плановая выездная проверка в отношении Учреждения. По результатам проверки выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-П/ПВП, которым на юридическое лицо была возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности. На основании решения заместителя начальника Отдела - начальника отделения организации надзорных и профилактических мероприятий 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Перми УНДиПР ГУ МЧС России по <Адрес> срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении учреждения проведен внеплановый инспекционный визит в соответствии с п.5 части 1 статьи 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с истечением срока исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проведенного внепланового инспекционного визита установлено, что Учреждением не исполнены пункты №, 7, 8, 14, 15, 34, 45 предписания от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения. По факту помещение 1-го этажа № (согласно техническому паспорту), эксплуатируемое в качестве кладовой для хранения горючих материалов не оборудовано СПС. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения, эксплуатируемое в качестве кладовой для хранения горючих материалов не оборудовано СПС. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения. По факту помещение 3-го этажа 222 (согласно техническому паспорту), эксплуатируемое в качестве кладовой для хранения горючих материалов не оборудовано СПС. Эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. В лестничных клетках не допускается размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц. По факту в лестничной клетке блока № корпус радиатора отопления расположен на высоте 1,9 м от поверхности проступи лестничного марша. Эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. В лестничных клетках не допускается размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц. По факту в лестничной клетке блока № корпусы радиаторов отопления 2-го и 3-го этажей расположены на высоте 0,13 м и 0,16 м от поверхности площадки лестницы. Эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина выходов в свету - не менее 0,8 м, за исключением специально оговоренных случаев. По факту в цокольном этаже ширина выхода из гардероба № составляет 0,7 м. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. На объекте защиты эксплуатируются системы противопожарной защиты со сроком эксплуатации более 10 лет. При достижении указанного в технической документации предельного или неопределенного срока службы средств пожарной безопасности, дальнейшая эксплуатация таких средств обеспечивается контролируемым лицом после проведения испытаний соответствующих СПЗ на предмет их работоспособности по методам, содержащимся в национальных стандартах Российской Федерации. По факту на момент обследования не предоставлена документация, содержащая результаты испытаний технических средств указанных систем по подтверждению их работоспособности, до замены в установленном порядке. (СПС, СОУЭ). Таким образом, Учреждением в помещениях, расположенных в здании по адресу: <Адрес>, не обеспечено соблюдение требовании пожарной безопасности, что создает угрозу пожара, а также нарушает права находящихся в здании граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца от иска в части исковых требований об осуществлении демонтажа корпуса радиатора отопления, расположенного в лестничной клетке блока №, или его перенос на высоту более 2,2 метров от поверхности проступи лестничного марша; осуществлении демонтаж корпусов радиаторов отопления 2-го и 3-го этажей, расположенных в лестничной клетке блока №, или их перенос на высоту более 2,2 метров от поверхности проступи лестничного марша; производство по делу в данной части прекращено.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании иск признал, представила письменные возражения на иск (л.д.146-149).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ МСЧ России по <Адрес> в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (абзац второй); обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) -специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности (абзац четвертый); нарушением требований пожарной безопасности признается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (абзац пятый).

Положениями статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ предусмотрено право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения, не допуская их использования не по назначению.

В соответствии со статьей 38указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон №123-ФЗ) определяет пожарную безопасность объекта защиты как состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара (пункт 20 статьи 2).

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (п.1, п.3 статьи 5 Федерального закона №123-ФЗ).

В соответствии с пп.3 п.1 ст.83 Федерального закона №123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения.

В силу п.1 ст.89 Федерального закона №123-ФЗ эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правил противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу п.54 указанных Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.

Судом из письменных доказательств по делу установлено, что на основании обращения заместителя начальника 1 ОНДиПР по <Адрес> ГУ МЧС России по <Адрес> (л.д.11-13) прокуратурой <Адрес> проведена проверка соблюдения ФГБУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии имени ФИО5» законодательства о пожарной безопасности (л.д.91).

В ходе проверки установлено, что ФГБУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии имени ФИО5» на праве оперативного управления принадлежит объект недвижимости - здание, расположенное по адресу: <Адрес>, кадастровый № (л.д.116-133).

ДД.ММ.ГГГГ 1 ОНДиПР по <Адрес> ГУ МЧС России по <Адрес> проведена проверка осуществления федерального государственного пожарного надзора ФГБУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии имени ФИО5» по адресу: <Адрес>, по результатам проведенной проверки Учреждению вынесено предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности с установленным сроком устранения нарушений 15.06.2024г. (л.д.24-31).

Решением должностного лица ГУ МЧМ России по <Адрес> от 13.05.2024г. на основании ходатайства Учреждения об отсрочке исполнения срок исполнения предписания установлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).

20.08.2025г. по результатам проведенного инспекционного визита 1 ОНДиПР по <Адрес> ГУ МЧС России по <Адрес> в ФГБУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии имени ФИО5» установлено, что Учреждением частично исполнено предписание 1 ОНДиПР по <Адрес> ГУ МЧС России по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-36). В связи с неустранением части ранее выявленных нарушений вынесено повторное предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности (л.д.37-38): оборудовать помещение 1-го этажа № (согласно техническому паспорту), эксплуатируемое в качестве кладовой для хранения горючих материалов, системой пожарной сигнализации; оборудовать помещение 2-го этажа № (согласно техническому паспорту), эксплуатируемое в качестве кладовой для хранения горючих материалов, системой пожарной сигнализации; оборудовать помещение 3-го этажа № (согласно техническому паспорту), эксплуатируемое в качестве кладовой для хранения горючих материалов, системой пожарной сигнализации; осуществить демонтаж корпуса радиатора отопления, расположенного в лестничной клетке блока №, или его перенос на высоту более 2,2 метров от поверхности проступи лестничного марша; осуществить демонтаж корпусов радиаторов отопления 2-го и 3- го этажей, расположенных в лестничной клетке блока №, или их перенос на высоту более 2,2 метров от поверхности проступи лестничного марша; установить ширину выхода из гардероба № в цокольном этаже в размере не менее 0,8 м.; провести испытания технических средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения по подтверждению их работоспособности, либо произвести замену технических средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения.

Поскольку Учреждение в силу вышеприведенного правового регулирования обязано обеспечивать безопасные условия, в ходе судебного разбирательства было установлено нарушение ответчиком требований законодательства в сфере пожарной безопасности, факт наличия соответствующих нарушений ответчиком не оспаривается, доказательств их устранения представлено не было, постольку суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Также суд учитывает, что выявленные нарушения касаются безопасности людей, находящихся на территории Учреждения, непринятие мер по их устранению в случае возникновения пожара увеличивает риск для безопасности жизни или здоровья граждан.

В соответствии с положениями ч.1, ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом мнения ответчика, заявленный истцом срок исполнения решения – до ДД.ММ.ГГГГ суд признает разумным и обоснованным, с учетом продолжительности и характера установленных прокуратурой нарушений действующего законодательства.

Также суд отмечает, что в случае возникновения объективных препятствий, уважительных причин невозможности исполнения решения суда в указанный срок, впоследствии ответчик имеет право обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора <Адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить, возложить на федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии имени ФИО5» (ИНН <***>) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить в здании по адресу: <Адрес>, нарушения требований законодательств о пожарной безопасности, а именно: оборудовать помещение первого этажа № (согласно техническому паспорту), эксплуатируемое в качестве кладовой для хранения горючих материалов, системой пожарной сигнализации; оборудовать помещение второго этажа № (согласно техническому паспорту), эксплуатируемое в качестве кладовой для хранения горючих материалов, системой пожарной сигнализации; оборудовать помещение третьего этажа № (согласно техническому паспорту), эксплуатируемое в качестве кладовой для хранения горючих материалов, системой пожарной сигнализации; установить ширину выхода из гардероба № в цокольном этаже в размере не менее 0,8 м; провести испытания технических средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения по подтверждению их работоспособности либо произвести замену технических средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения.

Решение суда может быть обжаловано в <Адрес>вой суд через Ленинский районный суд <Адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий – подпись

Копия верна.

Судья - О.В. Будилова

Мотивированное решение приято ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник настоящего судебного акта находится в гражданском деле № Ленинского районного суда <Адрес>.