Решение № 2А-1014/2026 2А-1014/2026(2А-3231/2025;)~М-2331/2025 2А-3231/2025 М-2331/2025 от 12 марта 2026 г. по делу № 2А-1014/2026

Дело № 2а-1014/2026

Поступило: 23.12.2025 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» февраля 2026 года г. Новосибирск

Советский районный суд г.Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи: Нефедовой Е.П.

При секретаре: Волошиной И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска о признании бездействия незаконным, обязании произвести мероприятия по устранению разрушений тротуара,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Новосибирска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Департаменту дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, указав, что прокуратурой Советского района г. Новосибирска в рамках рассмотрения обращения ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на поднадзорной территории.

В ходе проведения выездной совместной проверки 28.10.2025 установлено следующее:

-на тротуаре по <адрес>, на участке от <адрес> (0,201 км) до <адрес> (0,023 км) по <адрес> имеются разрушения более 0,2 м2, в нарушение п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017.

-участки тротуара (из плиток) в районе <адрес> (0,048 км) имеют разрушения более 0,2 м2, в нарушение п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017.

В ходе проведенной проверки из департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, а также администрации Советского района г. Новосибирска была запрошена информация о сроках и финансовых затратах по обустройству указанных участков улично-дорожной сети, а именно сумме бюджетных расходах, необходимой для устранения нарушений.

По информации, представленной департаментом дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, мероприятия по устранению разрушений на тротуаре по <адрес>, на участке от <адрес> до <адрес> планом работ МКУ «УДС» на 2025 г. не предусмотрены (ориентировочная стоимость выполнения работ - 6 млн. руб.). Письмо о необходимости доведения лимитов бюджетных ассигнований подготовлено и будет направлено в департамент финансов и налоговой политики мэрии г.Новосибирска.

Специалистами администрации Советского района г.Новосибирска осуществлена оценка финансовых затрат, необходимых для восстановления участка тротуара (из плиток) в районе <адрес> представленного расчета стоимости демонтажа и укладки новой плитки с обустройством подпорной стенки в соответствии с техническими характеристиками данного участка, приблизительная стоимость работ составляет 90 716, 62 руб.

Учитывая, что передвигаться по указанным участкам тротуара может любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора, невозможно, в связи с чем прокурор обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Просит признать бездействие департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска по приведению в нормативное соответствие тротуаров незаконным. Обязать департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска в течении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу:

-организовать мероприятия по устранению разрушений более 0,2 м2 на тротуаре по <адрес>, на участке от <адрес> (0,201 км) до <адрес> (0,023 км) по <адрес>, в соответствие с п. 5.1.3 ГОСТР 50597-2017.

-организовать мероприятия по устранению разрушений более 0,2 м2 на участке тротуара (из плиток) в районе <адрес> (0,048 км), в соответствие с п.5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017.

Представитель административного истца старший помощник прокурора Советского района г.Новосибирска Каткова М.Ю. в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик Департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик администрация Советского района г. Новосибирска в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила отзыв, согласно которому обязанность администрации устранять указанные повреждения отсутствует. Ввиду обустройства пешеходных переходов вдали от участка тротуара в районе <адрес> (указанный тротуар выходит на проезжую часть дороги), на 2026г запланированы работы по демонтажу указанного участка тротуара и обустройству газона. Расчет стоимости работ в материалы дела представлен. Администрация Советского района, согласно постановления мэрии г. Новосибирска №3720 от 23.11.2020, является главным распорядителем бюджетных средств. В муниципальное задание на 2026 г. включены указанные работы. В настоящее время, ввиду погодных условий, их выполнение значительно затруднено. Таким образом, администрация Советского района считает себя ненадлежащим ответчиком.

Заинтересованное лицо МКУ «ДЭУ Советского района» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве задач настоящего Федерального закона определены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством РФ о стандартизации, технических норм и других нормативных документов.

В соответствии с ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 30.10.2024 № 820 «О реорганизации департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска и внесении изменений в решение городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 № 654 «О департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска» департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска реорганизован в форме выделения из него департамента транспорта мэрии города Новосибирска, являющегося правопреемником прав и обязанностей департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска в сфере транспорта на территории города Новосибирска в соответствии с передаточным актом.

Решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 № 654 (ред. от 30.10.2024) утверждено положение «О департаменте дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска»

Согласно п. 1.1 положения департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска (далее - департамент) является структурным подразделением (отраслевым органом) мэрии города Новосибирска (далее - мэрия). Департамент от имени мэрии осуществляет полномочия мэрии в сфере дорожно-благоустроительного комплекса на территории города Новосибирска, в том числе выступает истцом и ответчиком в суде.

Согласно п. 2.1 Положения дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Новосибирска в пределах компетенции департамента в части осуществления муниципального контроля в дорожном хозяйстве, организация дорожного движения, а также обеспечение осуществления иных полномочий мэрии в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с разделом 3 Положения основными функциями Департамента, в числе прочего, являются осуществление мероприятий по установке, замене, демонтажу и содержанию технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах города Новосибирска, разработка и обеспечение утверждения документации по организации дорожного движения, а также обеспечение осуществления иных полномочий в области организации дорожного движения, установленных Федеральным законом от 29.12.2017 N 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», взаимодействие с отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новосибирску, департаментом транспорта мэрии города Новосибирска, муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями сферы транспорта, дорожно-благоустроительного комплекса и иными заинтересованными организациями при разработке программ обеспечения безопасности дорожного движения, а также мероприятий по их реализации

Пунктом 6 Положения определено, что финансовое обеспечение деятельности департамента осуществляется за счет средств бюджета города.

Судом установлено, что прокуратурой Советского района г.Новосибирска в рамках рассмотрения обращения ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на поднадзорной территории.

В ходе проведения выездной совместной проверки 28.10.2025 установлено следующее:

-на тротуаре по <адрес>, на участке от <адрес> (0,201 км) до <адрес> (0,023 км) по <адрес> имеются разрушения более 0,2 м2, в нарушение п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017.

-участки тротуара (из плиток) в районе <адрес> (0,048 км) имеют разрушения более 0,2 м2, в нарушение п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017.

В ходе проведенной проверки из департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, а также администрации Советского района г. Новосибирска была запрошена информация о сроках и финансовых затратах по обустройству указанных участков улично-дорожной сети, а именно сумме бюджетных расходах, необходимой для устранения нарушений. Согласно информации, представленной департаментом дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, мероприятия по устранению разрушений на тротуаре по <адрес>, на участке от <адрес> до <адрес> планом работ МКУ «УДС» на 2025 г. не предусмотрены (ориентировочная стоимость выполнения работ - 6 млн. руб.). Письмо о необходимости доведения лимитов бюджетных ассигнований подготовлено и будет направлено в департамент финансов и налоговой политики мэрии г.Новосибирска.

Специалистами администрации Советского района г.Новосибирска осуществлена оценка финансовых затрат, необходимых для восстановления участка тротуара (из плиток) в районе дома <адрес>. Из представленного расчета стоимости демонтажа и укладки новой плитки с обустройством подпорной стенки в соответствии с техническими характеристиками данного участка, лоиентировочная стоимость работ составляет 90 716, 62 руб.

Требования к покрытию проезжей части, обочинам, разделительным полосам, тротуарам, пешеходным и велосипедным дорожкам установлены разделом 5 Национального стандарта РФ «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержденного приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (ГОСТ Р 50597-2017).

В силу п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2.

Доводы административного иска нашли свое подтверждение, именно Департаменту дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска за счет средств бюджета города Новосибирска надлежит организовать мероприятия по устранению разрушений более 0,2 м2 на тротуаре по <адрес>, на участке от <адрес> (0,201 км) до <адрес> (0,023 км) по <адрес>, в соответствие с п. 5.1.3 ГОСТР 50597-2017, организовать мероприятия по устранению разрушений более 0,2 м2 на участке тротуара (из плиток) в районе <адрес> (0,048 км), в соответствие с п.5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017.

На основании изложенного, требования прокурора Советского района г. Новосибирска подлежат удовлетворению.

Поскольку нарушений в действиях администрации Советского района г.Новосибирска не установлено, какие-либо самостоятельные требования к ним не заявлены, суд считает администрацию района ненадлежащим ответчиком, в связи с чем не возлагает на него обязанности совершить действия.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г.Новосибирска-удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска по приведению тротуаров в нормативное соотвествие.

Обязать Департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- организовать мероприятия по устранению разрушений более 0,2 кв.м. на тротуаре по <адрес> на участке от <адрес> (0,201 км.) до жома 9 (0,023 км) по <адрес> в соответствии с п.5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017;

- организовать мероприятия по устранению разрушений более 0,2 кв.м. на участке тротуара (из плиток) в районе <адрес> (0,048 км) в соответствии с п.5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок один месяц.

Судья Нефедова Е.П.

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2026г.