Решение № 2А-1008/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2А-1008/2024

Дело № 2а-1008/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2024 года город Лаишево РТ

Лаишевский районный суд Республики Татарстан

под председательством судьи Бахтиевой А.И.

при секретаре судебного заседания Барышевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, руководителю Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 о признании незаконным уведомление об отказе в приеме документов, и возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, руководителю Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 и просит признать незаконным уведомление об отказе в прием документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, выраженное в письме Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №/исх., обязать устранить допущенное нарушение путем направления истцу соглашения о перераспределении земельного участка согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направила в Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан заявление о перераспределении земельного участка.

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ получил уведомление об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №/исх, которое, по мнению административного истца, является незаконным и нарушает ее права.

Стороны, заинтересованные лица в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи, в полном объеме.

Согласно положениям части 9 указанной статьи 226 при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности:

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 указанной статьи обязанность доказывания вышеназванных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направила в Палату имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан заявление о перераспределении земельного участка.

Решением Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №/исх. вынесено уведомление об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (л.д.8).

Отказывая в приеме документов, административный ответчик ссылается на то, что заявление и документы, необходимые для предоставления услуги, поданы в электронной форме с нарушением установленных требований.

Для получения муниципальной услуги заявитель представляет следующие документы независимо от категории и основания обращения:

заявление в электронной форме, подписанное в соответствии с требованиями пункта 2.5.4 регламента, при обращении посредством республиканского портала, отсутствует заполненное электронное заявление, рассмотреть обращение по существу не представляется возможным.

Вместе с тем, указанное уведомление нельзя признать законным по следующим основаниям.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно положениям статьи 6 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

В соответствии со статьей 12 указанного закона предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Согласно административному регламенту предоставления муниципальной услуги по перераспределению земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, утвержденному постановлением Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - регламент), срок предоставления муниципальной услуги составляет 22 рабочих дня.

Для предоставления муниципальной услуги заявитель представляет заявление на бумажном носителе или в электронной форме, подписанном в соответствии с требованиями пункта 2.5.4 регламента, при обращении посредством Единого портала, Республиканского портала.

В соответствии с пунктом 2.5.4 утвержденного регламента физические лица при направлении заявления и необходимых документов посредством Единого портала, Республиканского портала подписывают заявление простой электронной подписью, для получения которой заявителю необходимо пройти процедуру регистрации в ЕСИА, а так же подтвердить учетную запись.

Пункт 2.7.1. регламента содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов.

Согласно пункту 2.7.3 регламента решение об отказе в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги может быть принято в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня регистрации заявления.

Решение об отказе в приме документов, необходимых для получения муниципальной услуги, с указанием причин отказа, оформляется в соответствии с формой, в установленной в приложении № к регламенту.

Вынесенное по результатам рассмотрения заявления ФИО1 уведомление об отказе в приеме документов от ДД.ММ.ГГГГ не содержит мотивов, а также ссылок на нормы утвержденного регламента предоставления муниципальной услуги, и действующего законодательства, не указано основание, предусмотренное пунктом 2.7.1, послужившее причиной для отказа в приеме документов.

При вынесении оспариваемого уведомления не соблюдены сроки вынесения решения об отказе в приеме заявления и документов и утвержденная форма.

При установленных обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, оспариваемый ответ нельзя признать законным и данным в соответствии с предъявляемыми требованиями, он подлежит отмене.

Вместе с тем, суд не находит оснований для возложения на административного ответчика обязанности устранить допущенное нарушение путем направления истцу соглашения о перераспределении земельного участка согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд отмечает, что настоящее судебное решение не предопределяет судьбу рассматриваемого обращения, что осуществляется в административном порядке, и не подменяет административный орган.

Так же суд не находит возможным возложить на административных ответчиков обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1, поскольку, как следует из материалов дела и пояснений представителя административного истца, обращение ФИО1 рассмотрено по существу, по которому принято соответствующее решение.

При указанных обстоятельствах, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление об отказе в прием документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, выраженное в письме Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №/исх., вынесенное по результатам рассмотрения обращения ФИО1.

В остальной части административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня составления решения в окончательном виде.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня составления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.И. Бахтиева