Решение № 2А-187/2017 2А-187/2017~М-119/2017 М-119/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2А-187/2017

Дело №2а-187 (2017 год)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 года

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Пименовой Т.А.,

при секретаре Васильевой К.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Пензенского района Пензенской области Гостевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе административное дело по заявлению прокурора Пензенского района Пензенской области к администрации Воскресеновского сельского Совета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по созданию специализированной службы по вопросам организации похоронного дела и возложении обязанности создать специализированную службу,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пензенского района обратился в суд с вышеназванным административным иском, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения земельного законодательства администрацией Воскресеновского сельсовета <...>. По результатам проведенной проверки установлено, что на территории Воскресеновского сельсовета расположено 3 кладбища в <...>. Однако специализированная организация, ответственная за организацию захоронений на указанных кладбищах, отсутствует. По данному факту в администрацию сельсовета в (Дата) г. внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако администрацией сельсовета каких-либо мер, направленных на устранение нарушений, не принято. Бездействие администрации приводит к нарушению прав лиц, желающих осуществить захоронение. Ненадлежащее исполнение установленных законом обязанностей администрацией <...> сельсовета может привести к нарушению санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране окружающей среды, нарушению прав граждан на захоронение.

Просит признать незаконным бездействие администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района по непринятию мер по созданию специализированный службы по вопросам организации похоронного дела на кладбищах в <...> и обязать администрацию создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, на которуюв соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пензенского района Гостева И.А. доводы административного иска поддержала, просила удовлетворить исковые требования.

Представитель административного ответчика – глава администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района в судебном заседании заявленные исковые требования признал полностью.

Выслушав старшего помощника прокурора Пензенского района Гостеву И.А., представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положениями ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 06 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" пп. 20 ч.1.1 ст. 4 Устава Воскресеновского сельсовета к вопросам местного значения по как поселения, так и муниципального района в равной степени, относятся в том числе, организация ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 г. №8-ФЗ « О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" возможность осуществления погребения специализированной службой по вопросам похоронного дела является социальной гарантией для лица, личность которого не установлена, либо у которого отсутствуют родственники или иные законные представители, на достойное отношение к его телу после смерти.

Нормами ст. 25 Федерального закона РФ от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" предусмотрено, что гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.

Положениями ч. 2 той же статьи предусматривается, что организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с положениями ст. 29 указанного закона, органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности таких служб определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов.

Таким образом, у администрации Воскресеновского сельсовета в силу вышеуказанного законодательства имеется обязанность по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Согласно информации и.о. главы Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области от (Дата), сообщенной на запрос Пензенской районной прокуратуры, специализированная служба на кладбищах по организации похоронного дела не создана.

Бездействие администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района создает угрозу нарушения прав граждан на захоронение.

По этим основаниям суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-177,277 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Пензенского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Воскресеновского сельского Совета Пензенского района Пензенской области по непринятию мер по созданию специализированной службы по вопросам организации похоронного дела на кладбищах в <...>, в <...>, в <...>.

Обязать администрацию Воскресеновского сельского Совета Пензенского района Пензенской области в течение одного месяца с момента в вступления настоящего решения в законную силу создать специализированную службу по вопросам организации похоронного дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: