Решение № 2А-852/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-852/2018

Дело № 2а-852/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль 24 мая 2018 года

Судья Заволжского районного суда г. Ярославля Ратехина В.А., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате транспортного налога, земельного налога за 2013, 2014 годы, пени,

у с т а н о в и л:

ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании транспортного налога за 2013, 2014 г.г. в размере 1993 руб., пени по транспортному налогу в сумме 1693,38 руб., земельного налога за 2013, 2014 г.г. в сумме 15,8 руб. Требования мотивированы тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежали:

- автомобиль АУДИ А4 1.8Т КВАТТРО, VIN №, 2002 года выпуска, государственный регистрационный знак №; дата регистрации права 22.08.2014 г., дата утраты права 24.01.2015 г.;

- автомобиль АУДИ 200, VIN №, 1985 года выпуска, государственный регистрационный знак №; дата регистрации права 24.01.2012 гг., дата утраты права 21.02.2013 г.

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №; площадью 1790 кв. метров, дата регистрации права 30.05.2014 г., дата утраты права 24.02.2016 г.

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №; площадью 1001 кв.м., дата регистрации права 22.09.2011 г., дата утраты права 02.11.2011 г.

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №; площадью 1010 кв.м., дата регистрации права 11.07.2013 г., дата утраты права 02.08.2013 г.

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №; площадью 1011 кв. м., дата регистрации права 11.07.2013 г., дата утраты права 02.08.2013 г.

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;площадью 1500 кв.м., дата регистрации права 25.03.2014 г., дата утраты права 19.09.2014 г.

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № площадью 600 кв.м., дата регистрации права 25.03.2014 г., дата утраты права 19.09.2014 г.

Ответчику направлено налоговое уведомление об уплате транспортного налога, налога на имущество физических лиц и земельного налога. Налоговые платежи ответчиком не уплачены. Инспекция выставила требование об уплате налога и пени от 03.06.2014 г. № 7792, от 12.12.2016 г. № 5296, от 14.10.2015 г. № 20597, от 19.12.2014 г. № 44348. В срок добровольной уплаты до 14.02.2017 г. требования исполнены не были.

31.10.2017 г. инспекция обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании транспортного налога и земельного налога. 07.11.2017 г. мировым судьей судебного участка № 6 Дзержинского судебного района вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с пропуском шестимесячного срока на обращение в суд.

Срок добровольного исполнения требований 14.02.2017 г., последний день обращения в суд 14.08.2017 г., фактически инспекция обратилась в суд 31.10.2017 г. Пропуск срока произошел в связи с переходом одной программы на другую, в которой формируется полный пакет документов и в связи с программным сбоем при формировании документов, осуществляемом в автоматическом режиме.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежаще. Определением суда ответчику предлагалось до даты судебного заседания представить в суд возражения в письменной форме по существу административного искового заявления, а также была разъяснена возможность рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства. Извещение суда о месте и времени настоящего судебного заседания, направленное по месту регистрации ответчика, возвращено с отметкой «возврат по истечении срока», суд расценивает это как отказ от принятия судебного извещения. В соответствии с ч.2 ст. 100 КАС РФ административный ответчик считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Административным истцом в соответствии с ч. 7 ст. 125 КАС РФ была направлена административному ответчику копия административного искового заявления. При указанных обстоятельствах отложение дела по причине отсутствия административного ответчика в судебном заседании суд считает нецелесообразным и нарушающим право административного истца на своевременную судебную защиту.

Суд на месте определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административному ответчику принадлежали на праве собственности:

- автомобиль АУДИ А4 1.8Т КВАТТРО, VIN №, 2002 года выпуска, государственный регистрационный знак № дата регистрации права 22.08.2014 г., дата утраты права 24.01.2015 г.;

- автомобиль АУДИ 200, VIN №, 1985 года выпуска, государственный регистрационный знак №; дата регистрации права 24.01.2012 гг., дата утраты права 21.02.2013 г.

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №; площадью 1790 кв. метров, дата регистрации права 30.05.2014 г., дата утраты права 24.02.2016 г.

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №; площадью 1001 кв.м., дата регистрации права 22.09.2011 г., дата утраты права 02.11.2011 г.

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №; площадью 1010 кв.м., дата регистрации права 11.07.2013 г., дата утраты права 02.08.2013 г.

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №; площадью 1011 кв. м., дата регистрации права 11.07.2013 г., дата утраты права 02.08.2013 г.

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;площадью 1500 кв.м., дата регистрации права 25.03.2014 г., дата утраты права 19.09.2014 г.

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № площадью 600 кв.м., дата регистрации права 25.03.2014 г., дата утраты права 19.09.2014 г.

На основании ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (п. 1 ст. 362 НК РФ).

На основании п. 1 ст. 359 НК РФ налоговая база по транспортному налогу определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах; в отношении водных несамоходных (буксируемых) транспортных средств, для которых определяется валовая вместимость, - как валовая вместимость в регистровых тоннах.

Согласно п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики-физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Ставки налога установлены ст.2 Закона Ярославской области от 05.11.2002 г. № 71-з «О транспортном налоге в Ярославской области».

Согласно п. 1 ст.388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно п. 1 ст.389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Согласно ст.ст.390-391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В установленный в налоговых уведомлениях срок сумма налога ответчиком не уплачена, в связи с чем, налогоплательщику были выставлено требование № 5296 от 12.12.2016 г. об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 4186,90 руб., пени по транспортному налогу в размере 1494,79 руб., недоимки по земельному налогу в размере 364,30 руб., пени по земельному налогу 49,45 руб. со сроком оплаты до 14.02.2017 г. (л.д.9).

Вместе с тем, в просительной части административного иска заявлены требования о взыскании транспортного налога за 2013, 2014 г.г. в размере 1993 руб., пени по транспортному налогу в сумме 1693,38 руб., земельного налога за 2013, 2014 г.г. в сумме 15,8 руб. В нарушение ст. 287 КАС РФ административным истцом не приложены подписанные истцом расчеты транспортного налога на сумму 1993 руб., пени по транспортному налогу в сумме 1693,38 руб., земельного налога на сумму 15,8 руб., подлежащие уплате административным ответчиком, содержащие исходные данные и другие сведения, позволяющие суду проверить правильность расчета. Так же административным истцом не предоставлено требование об уплате в добровольном порядке указанных налоговых платежей и пени.

В соответствии с п.1, 2 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Поскольку срок уплаты задолженности в требовании № 5296 от 12.12.2016 г. был установлен до 14.02.2017 года, срок на подачу административного искового заявления в суд для административного истца истекал 14.08.2017 года.

Определением мирового судьи судебного участка № 6 Дзержинского судебного района г. Ярославля от 07.11.2017 г. отказано в принятии заявления ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 в связи с пропуском срока подачи заявления (л.д. 5).

Административный истец ссылается на то обстоятельство, что срок для обращения в суд пропущен налоговым органом по уважительной причине, а именно в связи с переходом одной программы на другую, в которой формируется полный пакет документов и программным сбоем при формировании документов, осуществляемом в автоматическом режиме. Указанную налоговым органом причину пропуска срока для обращения в суд с заявлением о взыскании с ответчика налога на имущество, суд не может признать уважительной.

Конституционный Суд РФ в Определении от 22.03.2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством срока взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Ч. 2 ст. 286 КАС РФ, аналогично положениям ст. 48 НК РФ, предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций; однако, административным истцом не приведено доказательств, объективно препятствовавших налоговому органу обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением в предусмотренный законом срок, административным истцом не предоставлено объективных доказательств, которые могли быть оценены судом для целей решения вопроса об уважительных причинах пропуска срока на обращение в суд, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет не выплаченных налогоплательщиком налогов и пени, не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности его пропуска.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.32 НК РФ одной из основных обязанностей налоговых органов является осуществление контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, в отношении всех налогоплательщиков, состоящих на налоговом учете в инспекции, в связи с чем, налоговый орган обязан обеспечивать соблюдение порядка взыскания налога и пеней в соответствии с положениями ст. 48 НК РФ.

Поскольку о наличии каких-либо причин, объективно препятствующих своевременной подаче настоящего административного иска административным истцом не заявлено, суд приходит к выводу о том, что срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ответчика транспортного налога, земельного налога за 2013, 2014 г.г. восстановлению не подлежит, а административное исковое заявление инспекции следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате транспортного налога, земельного налога за 2013, 2014 годы, пени оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья В.А.Ратехина