Решение № 2А-3363/2019 2А-3363/2019~М-2597/2019 М-2597/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-3363/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2019 года Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бесединой Т.Н.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании административное дело №2а-3363/2019 (УИД №) по административному исковому заявлению ФИО2 к инспектору 2 роты полка ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО4, 2 роте полка ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес>, Управлению МВД России по <адрес> о признании действия должностного лица незаконными,

Установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском (с последующими уточнениями) о признании незаконными действия инспектора ДПС 2 роты полка ДПС ГИБДД У МВД России по <адрес> ФИО4 по удержанию транспортного средства тип легковой, марка ROVER 75, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, VIN №, № кузова №, № шасси, № двигателя №, гос номер № цвет: серый, принадлежащего ФИО2; признании незаконными действия инспектора ДПС 2 роты полка ДПС ГИБДД У МВД России по <адрес> ФИО4 в части разрешения на выезд транспортного средства на эвакуаторе; обязании инспектора ДПС ГИБДД ФИО4, УМВД России по г. Самаре выдать транспортное средство собственнику ФИО2

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ. между ним и ФИО5 (продавец) был заключен договор купли-продажи автотранспортного средства марки ROVER 75, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, цвет серый, VIN №, № кузова №, № шасси, № двигателя №, гос. номер №.

В соответствии с Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утверждённого Приказом МВД № 605 от 07.08.2013г., постановка на учет автомобиля осуществляется на основании заявления собственника (покупателя, одаряемого и т.п.) или действующего от его имени по доверенности лица. Установленный законом срок постановки автомобиля на учет в ГИБДД после покупки составляет 10 суток с момента получения авто в собственность. Отсчёт этого времени начинается от даты, указанной в договоре купли-продажи.

В срок до ДД.ММ.ГГГГ. он был обязан поставить приобретенный им автомобиль на учет в ГИБДД.

ДД.ММ.ГГГГ. спорное транспортное средство было задержано инспектором ДПС 3 роты полка ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО6 на основании ст. 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение нарушения, предусмотренного ст. 12.19 ч. 3 КоАП РФ, остановка или стоянка транспортных средств на пешеходном переходе и ближе 5 метров перед ним, за исключением вынужденной остановки и случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, либо нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи.

Транспортное средство было транспортировано и в последствии помещено на специализированную стоянку ООО «МСЭ», расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается протоколом №<адрес> о задержании транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ.

О задержании принадлежащего ему транспортного средства он узнал ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем незамедлительно прибыл на специализированную стоянку, на которую был помещен автомобиль.

После прибытия на специализированную стоянку, где находился его автомобиль, им были оплачены в терминале денежные средства в размере 1775 руб. за эвакуацию транспортного средства, что подтверждается кассовым чеком №.

Однако, инспектор ДПС 3 роты полка ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО4, осуществлявший дежурство на специализированной стоянке в этот день, в выдаче автомобиля фактически отказал, сославшись на отсутствие у собственника свидетельства о регистрации транспортного средства, сделав соответствующую пометку в протоколе о задержании транспортного средства, указав «выезд на эвакуаторе».

Устанавливать указанное ограничение в отношении возврата транспортного средства, принадлежащего истцу, инспектор ДПС ФИО4 в соответствии с ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ не имел права, так как на момент прибытия на специализированную стоянку еще не наступил срок, в течении которого собственник автомобиля был обязан поставить его на регистрационный учет и, соответственно, получить свидетельство о регистрации. Все остальные документы, были им представлены. Таким образом, действия инспектора ДПС ФИО4, выражающиеся в незаконном удержании автомобиля на специализированной стоянке, являются незаконными, нарушают права и законные интересы собственника транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ. он обратился с жалобой к руководству 3 роты полка ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес>, РЭО ГИБДД УМВД России по г. Самаре. Указанные жалобы были получены адресатами ДД.ММ.ГГГГ., однако ответ на его жалобы не предоставлен.

Представитель административного истца по доверенности ФИО7 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Административный ответчик: инспектор ДПС 2 роты полка ДПС ГИБДД У МВД России по <адрес> ФИО4 административные исковые требования не признал, ссылаясь на то, что ФИО2 свидетельство о регистрации транспортного средства не представил, ему было разъяснено, что управлять транспортным средством без свидетельства он не может, предложено забрать автомобиль на эвакуаторе. При этом транспортное средство никто не удерживал, ФИО2 неоднократно приезжал на спецстоянку, забирал вещи из машины.

Представитель административного ответчика: Управления МВД России по г.Самаре по доверенности ФИО8 в судебном заседании в удовлетворении административных исковых требований просила отказать в связи с пропуском истцом срока исковой давности. Действия имели место в ДД.ММ.ГГГГ Срок для подачи административного искового заявления составляет 3 месяца, уважительных причин пропуска срока истцом не представлено. Пояснила, что незаконного удержания со стороны инспектора ДПС ФИО4 и Управления МВД нет, машина находится в свободном доступе, но возврат автомобиля производится при наличии документов, необходимых для управления. Без свидетельства о регистрации, управление транспортным средством невозможно. Истец не может зарегистрировать автомобиль потому, что наложен запрет на регистрационные действия с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин (далее - КАС РФ), организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что ФИО2 на основании договора купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ. приобрел у ФИО5 легковой автомобиль марки ROVER 75, год выпуска 2004, VIN №, № кузова №, № шасси, № двигателя №, г/н №, цвет серый (л.д.12).

В соответствии с пунктом 56.1. Административного регламента, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), изменение регистрационных данных в связи с переходом права собственности, осуществляется на основании заявления нового собственника транспортного средства.

По истечении указанного срока при условии отсутствия подтверждения регистрации за новым владельцем прежний собственник может обратиться с заявлением и документами, подтверждающими продажу, для прекращения регистрации за ним проданного автомобиля (пункт 60.4. Административного регламента, утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ. в 03 час. 55 мин. по адресу: <адрес>, г/н №, собственником которого является ФИО2, нарушил п.п. 12.2 ПДД РФ (нарушение ФИО1 остановки и стоянки транспортных средств на тротуаре).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч.3 ст. 12.19 КоАП РФ (л.д.32).

На основании протокола №<адрес> о задержании транспортного средства от 21.11.2019г., в соответствии по ст. 27.13 КоАП РФ, транспортное средство Ровер, г.р.з. № было задержано для транспортировки и помещения на специализированную стоянку: ООО «МСЭ» по адресу: <адрес> (л.д.34,35).

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.19 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (л.д.36).

Данное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

Согласно ч.10 ст. 27.13 КоАП РФ, перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 настоящей статьи, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации. Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания.

В пункте 2.1 Правил дорожного движения РФ предусмотрено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам).

Невыполнение данной обязанности водителем образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 14 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России (утв. Приказом МВД России от 26.06.2018 №399) для автотранспортных средств к регистрационным документам относятся: свидетельство о регистрации транспортного средства и технический паспорт (технический талон); страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, если страхование ответственности установлено законом (ст. 4 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств").

Сведения о транспортном средстве и его владельце, указываемые в свидетельстве о регистрации транспортного средства, а также техническом паспорте (техническом талоне) транспортного средства, подлежат обязательному учету с внесением в банки данных о владельцах транспортных средств.

Карточка учета транспортного средства марки Ровер 75, г.р.з. №, представленная РЭО ГИБДД У МВД РФ по <адрес>, свидетельствует о том, что с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время владельцем транспортного средства марки РОВЕР 75, г.р.з. ДД.ММ.ГГГГ является ФИО9 (л.д.59).

Согласно карточке АМТС, находящегося под ограничением, запрет на регистрационные действия в отношении указанного транспортного средства наложен судебными приставами ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.58,60,61,62).

Из паспорта транспортного средства следует, что переход права собственности на транспортное средство в органах ГИБДД МВД России не регистрировался (л.д.9-10).

Таким образом, ФИО2 по требованию сотрудника полиции обязан был предъявить документы, необходимые для управления данным транспортным средством, в том числе свидетельство о регистрации ТС на имя прежнего владельца.

Однако требование сотрудника полиции ФИО2 выполнено не было.

Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что ФИО2 не представил регистрационные документы, необходимые для управления транспортным средством, суд приходит к выводу, что в действиях инспектора ДПС ГИБДД ФИО4 нарушений норм действующего законодательства не усматривается, а также прав и интересов административного истца, в связи с чем, требования о признании незаконными действия инспектора ДПС ГИБДД, об обязании выдать транспортное средство являются необоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 КАС РФ).

Пропущенный по указанной в части 6 названной статьи процессуального закона или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

О задержании транспортного средства ФИО2 стало известно ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается материалами административного дела.

С настоящим иском в суд ФИО2 обратился ДД.ММ.ГГГГ, направив его посредством почтовой связи, то есть с пропуском установленного законом срока (л.д.24).

Согласно статьям 92, 93 КАС РФ, течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным.

В соответствии со статьей 94 КАС РФ, право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Согласно статье 95 Кодекса, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В заявлении о восстановлении пропущенного процессуального срока должны быть указаны причины его пропуска. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Доказательств уважительности пропуска срока на обжалование действий должностного лица ГИБДД истец в ходе судебного разбирательства не представил.

При таких данных, основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 о признании действия должностного лица незаконными отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного исковых требований ФИО2 к инспектору 2 роты полка ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО4, 2 роте полка ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес>, Управлению МВД России по <адрес> о признании действия должностного лица незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.08.2019 г.

Председательствующий: Беседина Т.Н.