Решение № 2-706/2018 2-706/2018~М-795/2018 М-795/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-706/2018

Дело № 2– 706/2018
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Великие Луки 10 июля 2018 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Красиковой Т.В.,

при секретаре Беллавиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Родионова ФИО15 к Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Великие Луки и Великолукскому району о включении периодов работы в льготный стаж,

У С Т А Н О В И Л :

Родионов С.А. обратился в суд с иском к ответчику, которым, с учетом уточнений, просил включить следующие периоды его работы в льготный стаж по профессии «каменщик»: с 1 июля 1987 года по 31 декабря 1987 года в Великолукском городском ремонтно-строительном управлении; с 1 января 1988 года по 9 мая 1988 года, с 1 октября 1988 года по 25 апреля 1990 года, с 28 апреля 1990 года по 9 февраля 1992 года, с 11 февраля 1992 года по 1 декабря 1993 года, с 4 декабря 1993 года по 22 сентября 1994 года в Псковском областном проектно-строительном управлении; с 10 апреля 1995 года по 4 ноября 1995 года, с 10 января 1996 года по 14 августа 1997 года в МП «Лукиремстрой» и обязать назначить страховую пенсию с 16 февраля 2018 года.

В обоснование иска указано, что Родионов С.А. работал в должности каменщика в строительных организациях города Великие Луки более 12 лет 6 месяцев.

12 февраля 2018 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, представив к рассмотрению трудовую книжку, архивные справки о работе.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ по городу Великие Луки и Великолукскому району от 11 мая 2018 года ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду не предоставления документов – приказов о создании бригады каменщиков или специализированного звена каменщиков комплексной бригады в организациях, основными видами деятельности которых являлись строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, подтверждающих характер и условия труда, соответствующие Списку, производств, работ, профессий, должностей. В связи с этим спорные периоды его работы по профессии каменщик не были включены в его льготный стаж. В том, что такие приказы не издавались, его вины нет, однако, он работал каменщиком в указанных организациях именно в составе бригады. Считает данный отказ незаконным, в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в его льготный стаж работы в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по г. Великие Луки и Великолукскому району ФИО2 в судебном заседании просила в иске отказать, поддержала решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии. Считает, что документального подтверждения характера работы истца в спорные периоды в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков постоянно в течение полного рабочего дня не имеется.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статья 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в подпункте «б» пункта 1 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Списком № 2 от 1991 года в разделе XVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация, и ремонт зданий, сооружений и других объектов» поименована под кодом 2290000а-12680 профессия «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».

Таким образом, условием включения периода работы по специальности каменщика в стаж занятости в тяжелых условиях труда, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, является выполнение данной работы в составах бригады каменщиков или специализированных звеньев каменщиков в комплексных бригадах.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона, «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно пункта 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что решением пенсионного органа об отказе в установлении страховой пенсии от 11 мая 2018 года периоды работы истца по профессии «каменщик» с 1 июля 1987 года по 31 декабря 1987 года, с 1 января 1988 года по 9 мая 1988 года, с 1 октября 1988 года по 25 апреля 1990 года, с 28 апреля 1990 года по 9 февраля 1992 года, с 11 февраля 1992 года по 1 декабря 1993 года, с 4 декабря 1993 года по 22 сентября 1994 года в Великолукском городском ремонтно-строительном управлении, с 10 января 1996 года по 14 августа 1997 года в МП «Лукиремстрой» не приняты к зачету в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документального подтверждения работы в течение полного рабочего дня и документов, уточняющих характер и условия труда, соответствующих Списку.

Вместе с тем, выводы пенсионного органа в части отказа в зачете спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, нельзя признать законными и обоснованными.

В силу статьи 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Аналогичное правило закреплено в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжки серии АТ – II № 4390075, архивных справок архивного отдела Администрации города Великие Луки №Р-16 от 5 июля 2017 года, от 6 июля 2017 года №Р-18, от 07.07.2017 №Р-20, от 11.07.2017 №Р-2/ЛС ФИО1 18 августа 1986 года на основании приказа №50-К от 11 августа 1986 года принят на работу в Великолукское городское ремонтно-строительное управление Псковского облремстройтреста министерства жилищно-гражданского строительства РСФСР плотником 2-го разряда. 1 июля 1987 года на основании приказа №42-К от 9 июля 1987 года ФИО1 в соответствии с протоколом квалификационной комиссии от 25 июня 1987 года присвоен 2-ой разряд каменщика. На основании приказа №155 от 3 сентября 1987 года – «О результатах хозяйственной деятельности бригады каменщиков ФИО3 по объекту «Производственная база ПССМУ». – «С 9 января 1987 года по 26 мая 1987 года хозрасчетная бригада ФИО3 на правах бригадного подряда выполнила комплекс работ: монтаж фундаментов, кирпичная кладка стен, монтаж сборного ж/бетона, устройства мягкой кровли по объекту «Производственная база ПССМУ» … выдать премию в размере … распределить между членами бригады ФИО3 … 11. ФИО1 – каменщику – 71 руб.»

На основании приказа №13 от 19 января 1988 года – «О результатах хозяйственной деятельности бригады каменщиков ФИО3 по объектам «База гортопсбыта» - «со 2 ноября 1987 года по 4 декабря 1987 года хозрасчетная бригада ФИО3 на правах бригадного подряда выполнила комплекс работ: монтаж фундаментов, кирпичная кладка стен и перегородок, монтаж сборного ж/бетона по объекту «База гортопсбыта» … выдать премию в размере … распределить между членами бригады ФИО3К…. 9. ФИО1 – каменщику – 49 руб.».

1 октября 1988 года ФИО1 на основании приказа №57-К от 25 октября 1988 года присвоен 3-й разряд каменщика.

На основании приказа №174 от 19 октября 1988 года «О премировании за ввод объектов в эксплуатацию». Премировать: 1 ФИО3 бр. каменщиков, …5 ФИО1 – каменщ. -15 руб.»

С 30 июня 1989 года Великолукское городское ремонтно-строительное управление преобразовано в Великолукское городское ремонтно-строительное арендное управление.

На основании приказа №14-к от 16 января 1989 года. «… На основании протокола собрания бригады каменщиков участка №2 от 6 января 1989 года, освободить от обязанностей бригадира ФИО3 с 6 января 1989 года.

С 6 января 1992 года Великолукское городское ремонтно-строительное арендное управление преобразовано в Государственное ремонтно-строительное арендное предприятие.

С 29 декабря 1993 года Государственное ремонтно-строительное арендное предприятие преобразовано в МП «Лукиремстрой» города Великие Луки.

С 10.01.1996 принят каменщиком 4-го разряда на участок №2 в МП «Лукиремстрой» города Великие Луки (Приказ №2-К от 09.01.1996), 14.08.1997 уволен по собственному желанию (Приказ №101-К от 13.08.1997).

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица могут подтверждаться документами, выдаваемыми работодателем, архивными и иными документами.

Спорные периоды работы ФИО1 в должности каменщика в бригаде каменщиков подтверждаются решениями Великолукского городского суда от 11 ноября 2015 года по гражданскому делу №2-1351/2015 по иску ФИО4 и от 31 октября 2017 по иску ФИО5 по гражданскому делу №2-1125/2017 к Управлению Пенсионного фонда РФ по города Великие Луки и Великолукскому району о включении периодов работы в льготный стаж и справкой МУП «Лукиремстрой» уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимый для начисления льготной пенсии от 16.01.2006 в отношении ФИО6

Так, решением от 11.11.2015 было установлено, что ФИО4 в период со 2 ноября 1984 года по 15 июля 1999 года работал в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков полный рабочий день на строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, что предусмотрено Списком №2. В ходе рассмотрения данного дела в качестве свидетеля был привлечен ФИО6, который показал, что с 27.02.1987 года по 13 января 2006 года он работал в бригаде каменщиков в течение полного рабочего дня вместе с ФИО4 Согласно справки МУП «Лукиремстрой» от 16.01.2006 ФИО6 назначена льготная пенсия.

Решением от 31.10.2017 было установлено, что ФИО5 со 2 марта 1989 года по 6 июня 1995 работал в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков полный рабочий день на строительстве жилых домов в Великолукском городском ремонтно-строительном управлении. В ходе рассмотрения данного дела в качестве свидетеля был привлечен ФИО1, который подтвердил показания ФИО5. Данный факт был установлен судом и, помимо прочего, положен в основу указанного решения.

Свидетели ФИО16 в судебном заседании показали, что работали в спорные периоды вместе с истцом в бригаде каменщиков.

Таким образом, не смотря на то, что действующим законодательством в сфере пенсионного обеспечения в настоящее время не предусмотрено подтверждение характера работы свидетельскими показаниями, суд приходит к выводу, что вышеуказанными документами, а также судебными актами, имеющими преюдициальное значение в силу статьи 61 ГПК РФ при рассмотрении настоящего дела, установлен факт работы ФИО1 в течение полного рабочего дня в спорные периоды каменщиком в бригаде каменщиков в течение полного рабочего дня. В связи с чем, указанные спорные периоды работы подлежат включению в льготный стаж истца.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В решении ответчика от 11 мая 2018 года указано, что в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно подпункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ засчитаны периоды работы в течение 4 лет 4 месяцев 18 дней. Таким образом, общий период работы ФИО7 подлежащий зачету в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости составил 12 лет 9 месяцев 1 день.

ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 12 февраля 2018 года, пятьдесят пять лет ему исполнилось 16 февраля 2018 года, в связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию с момента достижения им возраста, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, то есть с 16 февраля 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 ФИО17 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды его работы в должности каменщика:

в Великолукском городском ремонтно-строительном управлении с 01.07.1987 г. по 31.12.1987 г. (6 месяцев 00 дней);

в Псковском областном проектно-строительном управлении с 01.01.1988г. по 09.05.1988г., с 01.10.1988г. по 25.04.1990г., с 28.04.1990 г. по 09.02.1992 г., с 11.02.1992 г. по 01.12.1993 г., с 04.12.1993 г. по 22.09.1994 г. (6 лет 3 месяца 26 дней);

в МП «Лукиремстрой» с 10.01.1996 г. по 14.08.1997 г. (1 год 6 месяцев 17 дней).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области назначить ФИО1 страховую пенсию с момента возникновения права на ее досрочное назначение, то есть с 16.02.2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июля 2018 года.

Председательствующий: Т.В. Красикова