Постановление № 5-22/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 5-22/2019

Дело № 5-22/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 февраля 2019 года г.Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Перминовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ в отношении ПАНЧУК ОЛЕГА ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина республики <адрес>, место рождения республика <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ, регистрации по месту пребывания в РФ не имеет, проживает по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОВМ ОМВД России по Волоколамскому району в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут по адресу: <...> выявлен гражданин республики <адрес> ФИО4, который ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ, где пребывал до ДД.ММ.ГГГГ, после чего выехал из РФ, и, не пробыв 90 суток за ее пределами, ДД.ММ.ГГГГ вновь въехал на территорию РФ.

При составлении протокола и в суде ФИО4 вину признал, показал, что его жена и дети являются гражданами РФ, и он приехал, чтобы воссоединиться с семьей.

Паспортом, миграционной картой, выпиской из базы данных ОУФМС, подтверждается, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ, выехал ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день (ДД.ММ.ГГГГ) вновь въехал на территорию РФ, разрешение на работу или патент не получал.

Свидетельством о браке, копией паспорта гражданина РФ подтверждается, что ФИО4 с 1989 года состоит в браке с гражданкой РФ ФИО1, их сын ФИО2 также является гражданином РФ.

Рапортом инспектора ОВМ ФИО3 подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут по адресу: <...> выявлен гражданин республики <адрес> ФИО4, который ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ, где пребывал до ДД.ММ.ГГГГ, после чего выехал из РФ, и, не пробыв 90 суток за ее пределами, ДД.ММ.ГГГГ вновь въехал на территорию РФ.

Согласно ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, совершенные в Московской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом (абз.2 п.1); временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором РФ (п.2).

Выслушав объяснения ФИО4, исследовав представленные материалы дела, суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут по адресу: <...> гражданин республики <адрес> ФИО4, который ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ, выехал ДД.ММ.ГГГГ (находился в РФ 02 месяца 28 дней), после чего в тот же день (ДД.ММ.ГГГГ) вновь въехал на территорию РФ, где находится до настоящего времени (00 месяцев 06 дней), в результате срок его временного пребывания в РФ превысил девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, и его действия правильно квалифицированы по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, так как он, как иностранный гражданин, нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, предусмотренные ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 18.07.2006 года № 109-ФЗ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, совершенные в Московской области.

Вина ФИО4 подтверждается протоколом об административном правонарушении, его объяснениями, паспортом, выпиской из базы данных УФМС, другими материалами дела.

Суд считает вину ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной материалами дела.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, каковыми суд признает признание вины; обстоятельств, отягчающих административное наказание, суд не усматривает.

Санкция ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии со ст.3.3 КоАП РФ, наказание в виде штрафа может применяться только в качестве основного наказания (ч.1), наказание в виде административного выдворения за пределы РФ может применяться в качестве как основного, так и дополнительного наказания (ч.2), за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание (ч.3).

Таким образом, применительно к санкции ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ основным наказанием является штраф, дополнительным наказанием – административное выдворение за пределы РФ.

Исходя из общих принципов назначения наказания, наказание должно быть справедливым, соразмерным, соответствовать принципу индивидуализации ответственности.

При назначении наказания следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории РФ, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.) подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости соразмерности и индивидуальности ответственности (п.23.1 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в ред. от 19.12.2013 года № 40).

Оценив обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО4, который состоит в браке с гражданкой РФ, учитывая влияние назначенного наказания на условия жизни его семьи, суд считает, что дополнительное наказание в виде административного выдворения из РФ, предусмотренное ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, существенно затронет жизнь его семьи, в том числе ее жены и сына - граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, и потому является явно несоразмерным содеянному, и не может быть назначено ФИО4 В соответствии с п.25 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 года № 1-П, от 14.02.2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, считаю возможным не назначать ФИО4 по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, и назначить только основное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.18.8 ч.3.1, ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики <адрес> ПАНЧУК ОЛЕГА (PANCIUC OLEG) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Московской области (ГУ МВД России по Московской области), ИНН <***>, КПП 770301001, БИК 044525000, КБК 18811640000016020140, р/с <***> в ГУ Банка России по ЦФО, ОКТМО 46605101000, УИН 18891509990318698288.

На постановление может быть подана жалоба в Московской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Ст.32.2 ч.1-1 КоАП РФ - административный штраф должен быть оплачен не позднее следующего дня после для вступления настоящего постановления в законную силу.

Судья Е.А.Перминова