Решение № 2А-4172/2024 2А-4172/2024~М-3145/2024 А-4172/2024 М-3145/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 2А-4172/2024

УИД № Дело №а-4172/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2024 года <адрес>

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Лобоцкой И.Е.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении административного надзора в отношении ФИО 1

при участии административного ответчика – ФИО 1

помощника прокурора <адрес> – ФИО 3 действующей на основании служебного удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Управление министерства внутренних дел России по г. Абакану (далее по тексту – УМВД России по г. Абакану) обратилось в Абаканский городской суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО 1 мотивируя заявленные требования тем, что на учете в УМВД России по г. Абакану состоит ранее судимый ФИО 1 который ДД.ММ.ГГГГ был осужден Абаканским городским судом по ч. 1 ст. 264, ч. 4 ст. 111, п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 7 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права управлять транспортным средством на срок 2 года, без ограничения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО 1 освобожден из ФКУ ИК-33 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания. ФИО 1 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления и, имея непогашенную судимость (срок погашения судимости до ДД.ММ.ГГГГ), допустил в течение года ряд административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность. Так, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО 1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО 1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ. В связи с изложенным, просили ранее судимому ФИО 1 освобожденному из мест лишения свободы и имеющему неснятую судимость за совершение тяжкого преступления установить административный надзор, сроком не превышающий срок погашения судимости, с административными ограничениями в виде: 1) запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; 2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов; 3) запрещение посещать общественные места в период проведения массовых мероприятий, республиканского и городского уровня и участия в указанных мероприятиях; 4) обязать являться четыре раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания; 5) запрещение выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства: г. Абакан Республика Хакасия.

Представитель УМВД России по г. Абакану в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В материалы дела инспектор отделения ОоАН ОУУПиПДН УМВД России по г. Абакану ФИО2 представил заявление, в котором просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО 1 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявления и установления в отношении него административного надзора. Дополнительно суду пояснил, что он проживает с семьей и регулярно выезжает за пределы города Абакана, поскольку его вид деятельности связан со строительном и отделкой помещений. Кроме того, его родной брат, с которым он поддерживает близкие родственные отношения, проживает в городе Черногорске. Считает необходимым отметить, что он является отцом несовершеннолетней дочери, с которой регулярно гуляет по городу Абакану.

Помощник прокурора г. Абакана ФИО 3 в своем заключении указала на обоснованность заявленных требований, также полагала возможным снизить количество явок для регистрации в отдел полиции по месту жительства.

В целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из части 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускают ограничение со стороны публичных властей права на уважение личной и семейной жизни граждан, их жилища и корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно ч. 2 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 21-ФЗ (далее по тексту – КАС РФ) и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ч.3 ст.3 вышеуказанного закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

3) лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Указанные административным истцом ограничения не могут рассматриваться как несоразмерное ограничение прав. Такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, прав свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту и другие права.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, приговором Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановленным по уголовному делу № (№) ФИО 1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 264 УК РФ, ч. 4 ст. 111 УК РФ, п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы:

- по ч. 1 ст. 264 УК РФ сроком на один год три месяца с лишением права управлять транспортным средством на срок два года;

- по ч. 4 ст. 111 УК РФ сроком на шесть лет, без ограничения свободы;

- по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ сроком на один год семь месяцев, без ограничения свободы.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, ФИО 1. назначено наказание, в виде лишения свободы сроком на шесть лет шесть месяцев, с лишением права управлять транспортным средством на срок два года, без ограничения свободы.

В соответствии с ч. 5 ст. 74 УК РФ условное осуждение, назначенное ФИО 1. по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, к вновь назначенному наказанию, частично присоединено не отбытое наказание по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно ФИО 1 назначено наказание в виде семи лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права управлять транспортным средством на срок два года, без ограничения свободы.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела, что ФИО 1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания - ДД.ММ.ГГГГ. В настоящий момент ФИО 1 состоит на учете в УМВД России по г. Абакану.

Преступления совершенные ФИО 1 в соответствии со ст.15 УК РФ, относятся к категории тяжких преступлений. При этом указанные преступления были совершены ФИО 1 в период испытательного срока по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ.

При постановке приговора от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № (№) судом в качестве обстоятельства отягчающего наказание ФИО 1 в соответствии с ч. 1 ст. 63 УК РФ и в силу ч. 1 ст. 18 УК РФ признано наличие в его действиях рецидива преступлений.

Пунктом «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ установлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО 1. отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления и, имея непогашенную судимость (срок погашения судимости до ДД.ММ.ГГГГ), допустил в течение года ряд административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность.

Так, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении № которым ФИО 1. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 11 00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Абаканским городским судом вынесено постановление по делу об административном правонарушении которым ФИО 1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части первой (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно пункту 1 части третьей статьи 5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части третьей статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая заявленные требования об установлении административного надзора, суд, приходит к выводу о наличии оснований и необходимости установления в силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административного надзора в отношении ФИО 1 сроком один год, но не свыше срока погашения судимости по приговору, и о необходимости установления административных ограничений.

Суд полагает, что административные ограничения в отношении ФИО 1 являются необходимыми в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

В силу ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, а также учитывая заявленные административным истцом ограничения, с учетом личности административного ответчика суд полагает возможным снизить количество явок ответчика в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до одной явки в месяц.

При этом суд учитывает, что в соответствии с положениями пункта 1 статьи 10 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, содеянное ФИО 1 его личность, совершенные административные правонарушения, суд, считает необходимым, требования УМВД России по г. Абакану удовлетворить частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении административного надзора в отношении ФИО 1, - удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, сроком 1 (один) год.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, но не свыше срока погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> края следующие ограничения:

- запретить пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток: в период с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запретить посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- обязать являться 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запретить выезд за пределы установленных административных границ избранного места жительства: <адрес>.

Разъяснить административному ответчику ФИО 1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Председательствующий И.Е. Лобоцкая

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Е. Лобоцкая