Решение № 2А-49/2019 2А-49/2019~М-54/2019 М-54/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-49/2019

КОПИЯ

Административное дело № 2А-49/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2019 г. г. Хабаровск

Краснореченский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Митрофанова А.А., при секретаре судебного заседания Альчиной Т.А., с участием старшего помощника военного прокурора 57 военной прокуратуры гарнизона <данные изъяты> ФИО1, административного истца ФИО2, представителя командира войсковой части ... ФИО3, командира войсковой части ... <данные изъяты> ФИО4, рассматривая в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части ... <данные изъяты> запаса ФИО2 об оспаривании действий командира и аттестационной комиссии войсковой части ..., а также командира войсковой части ..., связанных с досрочным увольнением с военной службы,

установил:

Полагая свои права нарушенными, ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных требований, просит признать незаконными действия командира и аттестационной комиссии войсковой части ..., связанные с проведением аттестации и представлением ее к досрочному увольнению с военной службы.

Также ФИО2 просит суд признать незаконными действия командира войсковой части ..., связанные с изданием приказов о досрочном увольнении с военной службы и последующем исключении из списков личного состава части.

Неправомерным считает административный истец бездействие командира войсковой части ..., связанное с непредоставлением в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ документов и сведений, необходимых для своевременного обеспечения ее жилым помещением в форме жилищной субсидии.

В целях устранения допущенных нарушений, ФИО2 просит суд о возложении на командира и аттестационную комиссию войсковой части ... обязанности отменить решение аттестационной комиссии, а также направить пакет документов в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ. Командира войсковой части ... обязать отменить вышеназванные приказы, восстановить ее на военной службе и в списках личного состава части, до обеспечения жилым помещением.

Кроме того, в целях компенсации причиненного ей морального вреда, просит взыскать с командира войсковой части ... денежные средства в размере 30000 рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО2 в административном исковом заявлении указала, что проходила военную службу в войсковой части ... в должности <данные изъяты>.

Приказом командира войсковой части ... от 12 февраля 2019 г. №11 ФИО2 досрочно уволена с военной службы в запас по состоянию здоровья.

17 марта 2019 г. административный истец исключен из списков личного состава части, на основании приказа командира названной выше воинской части от 27 февраля 2019 г. № 44.

Считает действия командира войсковой части ..., связанные с изданием указанного приказа, незаконными, поскольку каких-либо законных оснований для досрочного увольнения у административного ответчика не имелось. Своего желания на увольнение с военной службы она не изъявляла, поскольку не обеспечена жилым помещением

Аттестационная комиссия в отношении нее, следует далее из искового заявления, была проведена с нарушением процедуры таковой, так как с текстом отзыва ознакомлена не была, о времени и месте заседания комиссии не извещалась, на таковой не присутствовала. Документы на увольнение содержат множество несоответствий, а подписи, проставленные в таковых, ей не принадлежат.

В связи с изложенным, административный истец считает действия командиров войсковых частей ... и ..., связанные с досрочным увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части незаконными и подлежащими отмене.

В судебном заседании ФИО2 привела доводы аналогичные доводам, изложенным в своем исковом заявлении, настаивала на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель командира войсковой части ... ФИО3 требования административного истца не признала, и пояснила, что, увольняя ФИО2 с военной службы по состоянию здоровья, командир и аттестационная комиссия войсковой части ..., а также командир войсковой части ..., действовали в пределах предоставленных им полномочий и прав истца не нарушили.

Поскольку административный истец признана ограниченно годной к военной службе и обеспечена по месту прохождения военной службы служебным жильем, то подлежала увольнению с военной службы. Данное решение было принято на заседании аттестационной комиссии, которое легло в основу соответствующего представления, реализованного в последствии в приказах командира войсковой части ....

На основании изложенного представитель административного ответчика ФИО3 просила суд в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

Командир войсковой части ... <данные изъяты> ФИО4 в судебном заседании доводы ФИО3 поддержал, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований истца.

Командир войсковой части ... начальник ФКУ «УФО МО РФ по ВВО», начальник ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, их представители, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли, что в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению административного искового заявления.

В своих письменных возражениях представитель командира войсковой части ... ФИО5, представитель ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» ФИО6 привели доводы аналогичные доводам ФИО3, изложенным в судебном заседании. В удовлетворении требований административного истца просили отказать, дело рассмотреть без их участия.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение военного прокурора, полагавшего в удовлетворении требований истца отказать, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

ФИО2, на основании контракта о прохождении военной службы, заключенного 18 марта 2016 г. сроком на 5 лет, проходила военную службу в войсковой части ..., в должности старшего оператора радиолокационной станции.

Решением жилищной комиссии войсковой части ... от 22 сентября 2009 г. <данные изъяты> ФИО2 на состав семьи 2 человека распределена однокомнатная квартира общей площадью 34,9 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

26 июня 2017 г. административный истец признан нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма по форме обеспечения – жилищная субсидия.

В соответствии с заключением военно-врачебной комиссии от <дата> г. ... т, ФИО2 по состоянию здоровья признана ограниченно годной к военной службе

После признания административного истца ограниченно годной к военной службе 14 января 2019 г. решением аттестационной комиссии войсковой части ... принято решение о досрочном увольнении ФИО2 с военной службы по состоянию здоровья, в связи с чем, командиром названной воинской части в адрес командира войсковой части ... направлено соответствующее представление.

В ходе беседы в связи с предстоящим увольнением командованием было доведено до ФИО2, что в связи с тем, что она обеспечена по месту военной службы служебным жильем, она будет уволена и исключена из списков личного состава воинской части с оставлением в списке нуждающихся в получении жилых помещений по избранному месту жительства.

Во исполнение вышеуказанного представления приказом командира войсковой части ... от 12 февраля 2019 г. №11 административный истец досрочно уволена с военной службы по состоянию здоровья.

В соответствии с приказом командира войсковой части ... от 27 февраля 2019 г. № 44 ФИО2 исключена из списков личного состава части с 17 марта 2019 г.

Признавая названные приказы законными, военный суд исходит из следующего.

В суде установлено, что ФИО2 с увольнением с военной службы была не согласна до обеспечения жилым помещением в избранном месте жительства. То есть нахождение на военной службе она связывала не с ее прохождением, а с реализацией жилищных прав.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащий, проходящий военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно.

Аналогичные нормы содержит и Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее - Положение).

При таких обстоятельствах, суд считает, что поскольку ФИО2 относится к названной категории, то она подлежала безусловному увольнению с военной службы по данному основанию.

Между тем в соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по состоянию здоровья в случае отсутствия у них по месту военной службы жилых помещений.

Запрет на исключение уволенного с военной службы военнослужащего из списков личного состава воинской части, в отсутствие его согласия на это, в силу п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237, предусмотрен лишь в случае необеспечения его денежным, вещевым и продовольственным обеспечением.

При таких данных увольнение ФИО2 с военной службы предполагало исключение ее из списков личного состава воинской части в сроки, установленные п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы.

Основания для продолжения административным истцом военной службы после признания ее ограниченно годным к военной службе, также отсутствовали.

Положения п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также п. 14 ст. 15 названного Закона, согласно которому при наличии у военнослужащего по месту военной службы жилого помещения, в случае перемены места жительства, его сдача производится при получении жилого помещения по избранному месту жительства, не содержат указания на форму собственности жилищного фонда, в котором проживает увольняемый военнослужащий по месту военной службы.

Более того, в силу п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий, без его согласия не может быть уволен с военной службы в связи с по состоянию здоровья без предоставления ему жилого помещения по нормам жилищного законодательства; при желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, непредоставление военнослужащему жилья по избранному месту жительства при обеспеченности его по месту военной службы служебным жилым помещением по установленным нормам само по себе не является препятствием для увольнения в запас.

Наряду с этим, для оценки правомерности увольнения административного истца с военной службы, следует установить возможность проживания в занимаемом жилом помещении, поскольку согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения, в котором определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения.

В соответствии с решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» от 18 декабря 2007 г. № 159, учетная норма площади жилого помещения на одного человека составляет 12 кв.м.

Согласно договора найма служебного жилого помещения от 14 января 2010 г. № 3, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено административному истцу на период военной службы по контракту.

В связи с передачей жилищного фонда Министерства обороны РФ в собственность администрации городского поселения <данные изъяты> 18 января 2019 г. между главой администрации и ФИО2 заключен договор коммерческого найма жилого помещения, в соответствии с которым, вышеназванное жилое помещение передано последней во временное пользование, сроком на 11 месяцев с правом продления действия данного договора.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 обеспечена жилым помещением по установленным нормам, проживает в нем на законных основаниях по действующему договору.

На основании изложенного, действия административных ответчиков, связанные с досрочным увольнением с военной службы и последующим исключением из списков личного состава воинской части, суд признает законными, а требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

Доводы ФИО2 о нарушении командованием порядка проведения аттестации, суд признает не основанными на законе, поскольку досрочное увольнение по состоянию здоровья военнослужащего в воинском звании до старшины производится на основании волеизъявления командира воинской части. При этом увольнение военнослужащего по данному основанию не входит в установленный законом перечень, при которых увольнение производится исключительно по заключению аттестационной комиссии.

По данным основаниям ссылки административного истца на нарушение порядка проведения аттестационной комиссии, а также наличие в соответствующих документах ряда несоответствий, суд признает не влияющими на законность принятого командованием решения.

Что касается требования административного истца о признании незаконным бездействия командира войсковой части ..., связанного с непредоставлением документов и сведений, необходимых для своевременного обеспечения ее жилым помещением в форме жилищной субсидии, то таковое также не подлежит удовлетворению, поскольку перечень документов, истребованных ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, был направлен командованием в адрес последнего 4 марта 2019 г.

Доводы административного истца о нарушении ее права на прохождении ВВК, суд отвергает, поскольку на момент проведения процедуры увольнения, заключение ранее пройденной ВВК, не утратило срок своего действия.

Требование ФИО2 о компенсации ей морального вреда суд также оставляет без удовлетворения, поскольку действия административных ответчиков, которые, по ее мнению, стали причиной ухудшения состояния здоровья, признаны судом законными и обоснованными.

На основании положений п. 1 ст. 111 КАС РФ, определяющих, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, суд считает, что, поскольку административному истцу отказано в удовлетворении требований в полном объёме, его расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления бывшей военнослужащей войсковой части ... <данные изъяты> запаса ФИО2 об оспаривании действий командира и аттестационной комиссии войсковой части ..., а также командира войсковой части ... связанных с досрочным увольнением с военной службы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Дальневосточного окружного военного суда через Краснореченский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его составления судом в окончательной форме, то есть с 24 мая 2019 г.

Председательствующий А.А. Митрофанов

Подлинное за надлежащей подписью. Верно:

Судья Краснореченского

гарнизонного военного суда А.А. Митрофанов

Секретарь судебного заседания Т.А. Альчина