Решение № 2-2906/2019 2-2906/2019~М-2767/2019 М-2767/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2-2906/2019

УИД 26RS0035-01-2019-003392-76

Дело № 2 - 2906/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 25 декабря 2019 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дириной А.И.,

при помощнике судьи Мысливской Е.Д.,

с участием представителей истца Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края по доверенности ФИО1, ФИО2, ФИО3, представителей ответчика ФИО4 по доверенности ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда исковое заявление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края к ФИО4 о расторжении договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края обратилось в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к ФИО4 о расторжении договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование искового заявления истец указал, что между ним и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды лесного участка №.

В соответствии с условиями договора ответчику предоставлен в аренду лесной участок площадью 123,34 гектара, условный №, внесенный в государственный лесной реестр, являющийся частью земельного участка площадью 13561,0 га с кадастровым номером 26:11:0:0028, в пределах земель лесного фонда в кварталах 66,67 (Михайловское) выделах 1-13-,37,38;1-38 Ставропольского участкового лесничества государственного учреждения «Ставропольское лесничество».

Согласно п. 7.1 договора срок действия договора устанавливается на 49 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор зарегистрирован в установленном порядке.

В соответствии с п. 1.4 договора арендатору передается лесной участок в соответствии со ст. 38 Лесного кодекса РФ, для ведения сельского хозяйства (сенокошение), в целях, и объемах использования лесов согласно приложению № к настоящему Договору.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 заключено дополнительное соглашение № к договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно условиям дополнительного соглашения стороны договорились об изменении разрешенного вида использования лесов «ведение сельского хозяйства» (сенокошение)» на использование лесов «заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений».

Приказом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Лесохозяйственный регламент Ставропольского лесничества.

В соответствии с указанным регламентом изменилось целевое использование предоставленного ФИО4 в аренду лесного участка. Предоставленный ФИО4 в аренду лесной участок расположен в лесопарковой зоне.

Истец указал, что договор аренды противоречит действующему законодательству, а именно, не соответствует целевому использованию лесного участка, исключает возможность осуществления арендатором лесопользования.

Просит суд расторгнуть договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО4 по доверенности ФИО5 представила письменные возражения, согласно которым ФИО4 возражает против исковых требований, считает их незаконными и необоснованными.

Указала, что договор приведен в соответствие действующему правовому режиму для данного лесного участка до начала действия с ДД.ММ.ГГГГ нового Лесохозяйственного регламента Ставропольского лесничества, дополнительное соглашение к договору заключено ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Возможность изменения договора предусмотрена нормой согласно п. 2 ст. 74.1 Лесного кодекса РФ.

Первоначально объект аренды при заключении договора находился в зеленой зоне, вид его использования: под сенокошение не был запрещен. С 2019 года лесной участок стал относиться к лесопарковым зонам, использование участка под сенокошение стало невозможным, стороны избрали новый вид использования леса, допустимый для лесопарковых зон.

В 2011 году в соответствии с договором аренды лесного участка ФИО4 был изготовлен проект освоения лесов на лесной участок площадью 123,34 га, который содержит сведения о видах и объемах использования лесного участка, о проектируемых мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов.

Проектом освоения лесов на лесной участок площадью 123,34 га определена карта-схема пространственного расположения лесного участка, переданного в аренду в границах Ставропольского участкового лесничества, ГКУ «Ставропольское лесничество». Таблица 3.3. проекта включает сведения о распределении площади лесного участка по видам целевого назначения лесов (защитные) и по категориям их правового режима, 100% площади арендуемого лесного участка отнесено к зеленым зонам (стр. 11 проекта).

Данный проект получил положительное заключение Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, утвержден Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 добросовестно исполнял обязательства арендатора по договору аренды лесного участка, вносил арендную плату, осуществлял мероприятия, предусмотренные проектом освоения участка, соблюдал ограничения использования лесов, обеспечивал выполнение мер противопожарной безопасности.

В рамках договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № по соглашению сторон в соответствии со ст. 74.1 Лесного кодекса РФ Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края договорились об изменении разрешенного использования лесного участка с «ведение сельского хозяйства (сенокошение) на использование с наименованием: «заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений».

Новый вид разрешенного использования лесного участка не относится к видам сельскохозяйственного использования и предусмотрен в качестве самостоятельного вида в ст. 25 Лесного кодекса РФ.

ФИО4 изготовлен новый проект освоения лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на арендуемом лесном участке площадью 123,34 га. Проект изготовлен ООО «СтавропольЛесПроект» в 2019 году и получил положительное заключение Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, утвержден Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 2 положительного заключения № экспертной комиссией установлено, что лесной участок по целевому назначению лесов относится к защитным лесам, категория - лесопарковые зоны.

Ответчик указал, что считает, что оснований для применения статьи 451 ГК РФ не имеется, договор аренды лесного участка в существующем виде не противоречит действующему законодательству.

Арендатором не допущено нарушений существенных условий договора, которые могли бы стать основанием для его расторжения, в связи с чем, ответчик просит суд отказать в удовлетворении требований о расторжении договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ площадью 123,34 гектара.

Представители истца Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края по доверенности ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании просили суд удовлетворить исковые требования.

Ответчик ФИО4 судом о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставил, заявлений либо ходатайств об отложении судебного заседания не подавал.

Представители ответчика ФИО4 по доверенности ФИО5, ФИО6 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, просили суд отказать.

Суд, учитывая мнение явившихся лиц, а также в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав пояснения представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Сторона, которой ГК РФ, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Согласно статье 451 ГК РФ одним из оснований, предусмотренных для изменения и расторжения договора, является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 статьи 451 ГК РФ, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017) утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 16 февраля 2017 года указано, что в соответствии с п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Судом проверено соблюдение порядка расторжения договора, предусмотренное частью 2 статьи 452 ГК РФ.

Истцом направлялась претензия от ДД.ММ.ГГГГ № о добровольном расторжении договора. Претензия получена ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, добровольно не удовлетворена.

Согласно части 1 статьи 74.1 Земельного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации.

Суд считает, что требования истца не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Пунктом 1 ст. 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Первоначальный договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ изменен дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ добровольно заключенным сторонами.

На момент предъявления требований о расторжении договора, данный договор аренды № действует в редакции дополнительного соглашения №, изменившим разрешенный вид использования лесов, на «заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений», который не противоречит целевому назначению лесов относящихся к защитным лесам, категория - лесопарковые зоны.

Таким образом, судом отклоняются доводы истца о противоречии сделки требованиям закона.

Произошедшие существенные изменения в виде отнесения лесного участка к лесопарковой зоне признаются сторонами, вместе с тем из материалов дела следует, что сторонами приняты меры по преодолению данного обстоятельства, стороны договора аренды согласились изменить вид использовании земельного участка.

Заключая договор аренды, арендодатель исходя из цели договор аренды, исходил из возможности получения арендных платежей при условии использования объекта аренды лесного участка в соответствии с его целевым назначением.

Доказательств того, что арендодатель лишен арендных платежей либо того, что объект используется не по назначению в материалы дела не представлено.

Исполнение заключенного между сторонами договора аренды в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, не нарушает соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон.

Существенных нарушений договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края к ФИО4 о расторжении договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.И. Дирина