Решение № 2-4144/2019 2-4144/2019~М-2596/2019 М-2596/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-4144/2019

Дело № 2-4144/2019

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 25 сентября 2019 г.

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Нетеса С.С.,

при секретаре Ян Я.Л.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6, к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, Рабочей группе по реализации в Камчатском крае основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края (далее – Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края), Рабочей группе по реализации в Камчатском крае основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Рабочая группа) о признании незаконным решения, возложении обязанности. В обоснование исковых требований указал, что он состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ с 19 ноября 1997 г., данное право сохранено за ним в связи со смертью супруги ФИО7 В декабре 2019 г. ответчик уведомил его о том, что он включен в сводный список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат (далее – ГЖС), в связи с чем предложено до ДД.ММ.ГГГГ представить в Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края заявление на получение ГЖС и необходимые для этого документы. ДД.ММ.ГГГГ истец подал ответчику соответствующее заявление с необходимыми документами. ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения в связи с неполным представлением документов, указанных в п. 44 Правил. Согласно протоколу заседания рабочей группы от ДД.ММ.ГГГГ № истцом не представлено обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения. Полагал, что данный отказ незаконный и нарушает его права. В настоящее время истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежало супруге – ФИО3 на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, который зарегистрирован в МП Бюро технической инвентаризации г. Петропавловска-Камчатского ДД.ММ.ГГГГ После смерти супруги указанное жилое помещение на основании свидетельства о праве на наследство по закону и соглашения о разделе наследственного имущества от ДД.ММ.ГГГГ перешло в собственность ФИО4 – дочери ФИО3 от первого брака. ФИО4 не является по отношению к истцу членом семьи, совместно с ним не проживает. В связи с чем полагал, что у него отсутствуют правовые основания для представления обязательства о сдаче занимаемого жилого помещения. На основании изложенного просил суд признать незаконным решение Рабочей группы от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО6, в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; обязать Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края выдать ФИО6, государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения в <адрес> в 2019 году.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения которого уведомлен надлежащем образом, для участия в судебном заседании направил своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование которых привела доводы, аналогичные изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчиков Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края и Рабочей группы – ФИО2, действующая на основании доверенностей, полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Согласно представленному отзыву ФИО6 состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ДД.ММ.ГГГГ в категории «пенсионеры», и признан участником ведомственной целевой программы. На основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ истец включен в список граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в 2019 году с составом семьи один человек для приобретения жилого помещения на территории <адрес>. В пределах финансовых средств, выделенных в 2019 году Камчатскому краю на переселение граждан из районов Крайнего Севера, и на основании списка граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в 2019 году, сформирован список граждан – получателей государственных жилищных сертификатов в 2019 году по Камчатскому краю, в который вошли все граждане категории «инвалиды 1 и 2 групп». В связи с отказом части граждан, указанных в сводном списке граждан –получателей ГЖС в 2019 году, от получения сертификатов, утвержден дополнительный сводный список граждан – получателей ГЖС в 2019 году. ФИО6 вошел в указанный список. В соответствии с п. 44 Правил для получения ГЖС гражданин предоставляет в Министерство заявление по установленной форме и документы по перечню, в том числе обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения в государственную (муниципальную) собственность. В случае непредставления или неполного представления документов, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат не выдается. На заседании Рабочей группы представленные истцом документы были рассмотрены и принято решение об отказе в предоставлении социальной выплаты. Основанием для принятия указанного решения явилось непредставление истцом обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения, либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения в государственную (муниципальную) собственность. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону и соглашения о разделе наследственного имущества перешло в собственность ФИО4, при этом у истца сохранилось право на пожизненное пользование этим жилым помещением. В связи с тем, что сделки по отчуждению жилых помещений у ФИО6, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах на отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости отсутствуют, представление обязательства о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения гражданином, претендующим на получение жилищного сертификата, в силу ст. 6 Закона № 125-ФЗ и п. 16.3 Правил, является обязательным условием. В связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению за необоснованностью.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО4, представителя ответчиков ФИО5, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

В соответствии с п. 18 ч. 2.1 постановления Правительства Камчатского края от 19 декабря 2008 г. № 426-П «Об утверждении Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края» Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края обеспечивает реализацию положений Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», а также постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Постановлением Правительства Камчатского края от 13 апреля 2012 г. № 184-П (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) утверждено Положение о рабочей группе по реализации в Камчатском крае основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Положение о рабочей группе).

В силу п. 4 ст. 1.1 Положения о рабочей группе (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) Рабочая группа образована в целях организации работы по реализации в Камчатском крае основного мероприятия в отношении граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно п.п. 8 и 9 ч. 2.1 Положения о рабочей группе основными задачами рабочей группы являются, в том числе принятие решения о выдаче государственного жилищного сертификата в соответствии с Правилами в отношении граждан, указанных в пунктах 2-5 части 1.1 данного Положения; принятие решения об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата в соответствии с Правилами в отношении граждан, указанных в пунктах 2-5 части 1.1 данного Положения, в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении о выдаче государственного жилищного сертификата.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Правила).

В соответствии с п. 1 Правил (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) они устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – основное мероприятие).

Согласно п. 2 Правил (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) государственный жилищный сертификат (далее – сертификат) является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее – социальная выплата).

В соответствии с п. 44 Правил (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) для получения сертификата гражданин – участник основного мероприятия представляет документы в соответствии с перечнем, в том числе обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность по форме согласно приложению № 6 (в 2 экземплярах), – в случаях, указанных в абзаце четвертом пункта 16(2), пунктах 16(3) и 16(4) настоящих Правил, в случае принятия гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте «а» или «е» пункта 5 настоящих Правил, и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, обязательства о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения, а также в случае принятия гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте «а» или «е» пункта 5 настоящих Правил, либо гражданином, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и относящимся к категории граждан, указанной в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, и членами его семьи решения об отчуждении в государственную или муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего данному гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений.

В силу п. 44.1 Правил (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в п. 44 настоящих Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат гражданину – участнику основного мероприятия не вручается.

По смыслу статьи 6 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ и вышеназванных норм условия выдачи государственного жилищного сертификата относительно обязательства о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность распространяются на граждан, проживающих в жилом помещении по договору социального найма жилого помещения, по договору специализированного жилого помещения либо в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 состоит в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты (жилищной субсидии) для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, обратился в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о включении его в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения в <адрес> в 2019 году, состав семьи 1 человек.

На основании указанного заявления ФИО6, был включен в сводный список граждан, подтвердивших свое участие в основном мероприятии в 2019 году, и Министерством ЖКХ и энергетики Камчатского края было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить заявление и документы для получения государственного жилищного сертификата, установленные п. 44 Правил, что подтверждается письмом Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 24-25).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, подал в Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края заявление от ДД.ММ.ГГГГ на получение государственного жилищного сертификата с приложением соответствующих документов, предусмотренных п. 44 Правил.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил истцу письмо, в котором указал, что по результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов Рабочей группой принято решение об отказе в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д. 26-27).

Согласно выписке из протокола Рабочей группы от ДД.ММ.ГГГГ № при рассмотрении заявления и документов ФИО6, установлено, что он состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ в категории «пенсионеры» (право на получение жилищной субсидии сохранено в связи со смертью супруги ФИО3), состав семьи – 1 человек. Зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО4 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения о разделе наследственного имущества от ДД.ММ.ГГГГ Обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность на указанное жилое помещение не представлено. Информация о том, что ФИО6, состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в Министерстве ЖКХ и энергетики Камчатского края отсутствует. В соответствии с п. 44 (1) Правил Рабочей группой было принято решение об отказе ФИО6, в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (непредставление или неполное представление документов, указанных в п. 44 Правил, а также выявление недостоверности сведений, содержащихся в заявлении) (л.д. 28).

Истец, полагая данный отказ неправомерным, обратился с настоящим иском в суд.

В обоснование искового заявления истец указал, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, он не является и не являлся, указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО4, которая не является членом его семьи, в связи с чем он не обязан представлять обязательство о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО4 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения о разделе наследственного имущества от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО6, зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается поквартирной карточкой на указанное жилое помещение, копией паспорта, копией адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что истец ФИО6,, состоящий в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ДД.ММ.ГГГГ, не имеет на праве собственности жилого помещения, не занимает жилое помещение на условиях договора социального найма, а проживает в квартире, расположенной по адресу: г. <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО4

Таким образом, ФИО6, на момент подачи заявления о выдаче государственного жилищного сертификата не должен был представлять обязательство о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность, в связи с чем законных оснований для отказа в выдаче государственного жилищного сертификата не имелось.

Кроме того, в силу ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

Из искового заявления и пояснений представителя истца, данных им в судебном заседании, следует, что ФИО6, не проживает совместно с ФИО4, совместного хозяйства они не ведут, и членами семьи не являются.

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

При этом суд учитывает, что в заявлении о включении в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения в <адрес> в 2019 году, истцом указан состав семьи 1 человек, ФИО4 в качестве члена семьи истцом не указывалась.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение Рабочей группы от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО6, в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей является незаконным, в связи с чем подлежит удовлетворению требование ФИО6, о возложении на Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края обязанности выдать ФИО6, государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения в <адрес> в 2019 году.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО6, удовлетворить.

Признать незаконным решение Рабочей группы по реализации в Камчатском крае основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО6, в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края выдать ФИО6, государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения в <адрес> в 2019 году.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 сентября 2019 г.

Председательствующий подпись С.С. Нетеса

Подлинник судебного постановления подшит в деле № 2-4144/2019, находящемся в производстве Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края.