Решение № 2А-8145/2019 2А-8145/2019~М-7619/2019 М-7619/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2А-8145/2019

16RS0051-01-2019-010487-18

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-8145/2019
11 ноября 2019 г.
г. Казань


Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Гатауллина Р.А.,

при секретаре судебного заседания Максимовой А.О.,

с участием:

от административного истца – ФИО4, доверенность от <дата изъята><номер изъят>; от заинтересованного лица – ФИО5, доверенность от <дата изъята><номер изъят>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда города Казани административное дело по административному исковому заявлению Татарского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами - маломерными судами,

УСТАНОВИЛ:

Татарский транспортный прокурор (далее – административный истец) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административный иском в обосновании указав, что ФИО1 имеет удостоверение на право управления маломерными судами. Однако согласно сведениям ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер МЗ РТ» административный ответчик с <дата изъята> года состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: «<данные изъяты>». Полагая, что право на управление транспортным средством ФИО1, страдающим указанным заболеванием, создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, прокурор просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами – маломерными судами на основании удостоверения на право управления <номер изъят>, выданного <дата изъята> и обязать сдать водительское удостоверение в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Татарстан».

Определением от <дата изъята> к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГАУЗ «РНД МЗ РТ», ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Татарстан».

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица административный иск поддержал.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в суд не представили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть заявленные требования в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в отсутствие последних.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от <дата изъята> № 24-ФЗ, определены понятия маломерного судна – судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать, а также судовождение – деятельность, связанная с управлением судном.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят> «Об утверждении положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», приказом МЧС России от <дата изъята><номер изъят> утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно пункту 1.2 вышеуказанных Правил, аттестация на право управления маломерными судами (далее - аттестация) предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности безопасно управлять маломерными судами, осуществляется в отношении физических лиц и проводится по их заявлению.

Документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе плавания маломерным судном указанного типа, использующимся в некоммерческих целях, является удостоверение на право управления маломерным судном (далее - удостоверение). Удостоверение действительно на маломерных судах, имеющих право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, при использовании этих судов в некоммерческих целях (пункт 1.5 Правил).

Согласно абзацу 4 пункту 7 организационно-методических указаний по применении. Приказов МЧС России от <дата изъята><номер изъят> "Об утверждении Правил аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" и <номер изъят> "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" от <дата изъята>, в качестве медицинской справки о годности по состоянию здоровья к управлению маломерным судном до особого указания принимать справки о годности к управлению транспортным средством, относящимся к любой категории транспортных средств.

Приказом Минздрава СССР от <дата изъята><номер изъят> "О порядке медицинского освидетельствования судоводителей индивидуальных маломерных судов" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению индивидуальными маломерными судами, который содержит запрет ан управление маломерными судами лицами, страдающими психическими заболеваниями, всех видов и форм: хронический алкоголизм, алкогольные психозы, наркомании и др.

В соответствии с пунктом 7 раздела II "Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)" к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов <номер изъят>

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с Употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <дата изъята> N <номер изъят>, установлено, что снятие с диспансерного учета производится в частности при стойкой ремиссии (выздоровлении) на основании заключения врачебной комиссии. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе жизни, здоровью и имуществу граждан и направлено на обеспечение защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата изъята> г.р., имеет право на управление транспортными средствами на основании удостоверения <номер изъят> выданного <дата изъята>.

Согласно ответу главного врача ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер МЗ РТ» <номер изъят> от <дата изъята> ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с <дата изъята> с диагнозом: «<данные изъяты>» (код заболевания по <данные изъяты> Стойкая ремиссия не установилась. В настоящее время имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.

На основании изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что действие права ФИО1 на управление транспортными средствами – маломерными судами подлежит прекращению, поскольку управление последним транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности плавания при эксплуатации маломерных судов, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

При этом суд исходит из того, что у ФИО1 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением маломерными судами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного плавания, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства.

При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу статьи 114 КАС РФ, суд взыскивает с ответчика пошлину в доход муниципального образования г.Казани в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Татарского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами - маломерными судами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <дата изъята> г.р., на управление транспортными средствами – маломерными судами на основании удостоверения <номер изъят> выданного <дата изъята>, в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Обязать ФИО1, <дата изъята> г.р., возвратить водительское удостоверение <номер изъят> выданное <дата изъята>, в ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Республике Татарстан».

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального образования г.Казани в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья