Постановление № 5-1476/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 5-1476/2020

Дело №5-1476/2020

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 июля 2020 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Еремеева Ю.В., при секретаре судебного заседания Бороевой А.А., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ИП ФИО2 – ФИО3, действующей на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела за состоянием среды обитания и условиями проживания, условиями труда и радиационной безопасностью Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2

Как указано в протоколе об административном правонарушении, при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, на конечном остановочном пункте «пос. ГРЭС» маршрута регулярных пассажирских перевозок № «Сосновый бор - пос. ГРЭС» (площадка между пос. ГРЭС и Читинская ТЭЦ-1) при обследовании автотранспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки ИП ФИО2 непосредственно обнаружено невыполнение пунктов 2,4,5 определенных предписанием Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ по предотвращению угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 полагала факт совершения правонарушения и вину индивидуального предпринимателя, обязанного обеспечивать контроль за деятельностью сотрудников, доказанными, просила назначить наказание в минимальном размере, установленном санкцией данной статьи.

Представителя ИП ФИО2 – ФИО3 полагала производство по делу подлежащим прекращению в связи с отсутствием доказательств вины ФИО2 в совершении правонарушения. Указала на неверное указание места проверки, на то, что ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство с государственным номером № на перевозку пассажиров не осуществляло, находилось на ремонте. Пояснила, что ИП ФИО2 определены должностные лица, ответственные за выпуск водителей на маршрут, в связи с чем полагала, что ФИО2 не являетя субъектом вменяемого правонарушения.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. №65).

Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со п.2 ст. 50 при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 30 минут до 11 часов 00 минут на конечном остановочном пункте «пос. ГРЭС» маршрута регулярных пассажирских перевозок № «Сосновый бор - пос. ГРЭС» (площадка между пос. ГРЭС и Читинская ТЭЦ-1) при обследовании автотранспортных средства, осуществляющих пассажирские перевозки ИП ФИО2 непосредственно обнаружено невыполнение пунктов 2,4,5 определенных предписанием Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ по предотвращению угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), a именно:

- пункт 2: не обеспечение водителей запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа). Не допущение повторного использования одноразовых масок. На момент обследования водитель автобуса гос. Номер № маршрута № не обеспечен запасом средств индивидуальной защиты органов дыхания - маски, (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в3 часа) (на момент обследования в наличии находилась одна использованная, загрязненная одноразовая маска, висела в салоне автобуса на зеркале заднего вида);

пункт 4: не обеспечен необходимый дневной запас дезинфицирующих средств в транспортном средстве гос. № № для обработки салона (дезинфицирующие средства в автобусе отсутствуют);

пункт 5: не проводится профилактическая дезинфекция салона пассажирского транспорта путем протирания дезинфицирующими салфетками (или растворами дезинфицирующих средств) ручек дверей, поручней, подлокотников кресел (дезинфицирующие средства отсутствуют в автобусе гос. № № маршрута №).

Ранее ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 было вручено предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства совершения ФИО2 правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела, которые оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Данные доказательства согласуются между собой и являются достаточным для установления вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Довод стороны защиты о том, что транспортное средство с государственным номером <***> перевозку пассажиров не осуществляло, отклоняется судом, поскольку указанный автомобиль находился на остановочном пункте, где был обследован.

Ссылка на неверное указание адреса остановочного пункта не влияет на квалификацию содеянного, не влечет порочность протокола, поскольку данное обстоятельство может быть устранено в ходе рассмотрения дела (абз. 3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Предположение о неправомерном привлечении к ответственности индивидуального предпринимателя со ссылкой на определение им должностных лиц, ответственных, в числе прочего, за выпуск на маршрут транспортных средств, считаю надуманным, направленным на избежание ответственности за содеянное, поскольку именно ИП ФИО2 является лицом, ответственным за действия (бездействия) своих сотрудников.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на здоровье граждан, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией данной статьи.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в суд.

В случае невыполнения указанных требований, лицо будет нести ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ – наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Административный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю), ИНН №, Лицевой счет № КПП № р/счет №, Наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, г. Чита, КБК №, ОКТМО № БИК №, УИН №.

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Ю.В. Еремеева