Решение № 2-1500/2020 2-1500/2020~М-1191/2020 М-1191/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-1500/2020

Дело № 2-1500/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Элиста 8 июля 2020 г.

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.

при секретаре судебного заседания Бадлееве Н.Н.,

с участием помощника прокурора г. Элисты Эндгеевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия об оспаривании приказа об увольнении, восстановлении на федеральной государственной гражданской службе, оплате времени вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования следующим. С 1 января 2005 г. с ней был заключен служебный контракт № 159 для прохождения государственной гражданской службы Российской Федерации. С указанной даты по 30 апреля 2020 г. она замещала должность государственной гражданской службы Российской Федерации - судебного пристава-исполнителя Элистинского городского отдела судебных приставов № 2 по г. Элисте.

В связи со вступлением в силу с 1 января 2020 г. Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Федеральный закон N 328-ФЗ) и переходом Федеральной службы судебных приставов на иной вид государственной службы, она подала заявление на имя директора Федеральной службы судебных приставов - Главного судебного пристава Российской Федерации – ФИО7, в котором выразила свое желание поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации.

Согласно письменному ответу-уведомлению руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия (УФССП России по Республике Калмыкия) – ФИО8, от 27 февраля 2020 г. положительного решения по её заявлению о поступлении на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации принято быть не может в силу пункта 2 части 4 статьи 17 Федерального закона N 328-ФЗ, поскольку она является подозреваемой по уголовному делу.

Приказом руководителя УФССП России по Республике Калмыкия – ФИО8, от 29 апреля 2020 г. № 164-к она освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации – судебного пристава- исполнителя и с 30 апреля 2020 г. уволена с федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Федеральный закон N 79-ФЗ).

Находит решение представителя нанимателя в лице руководителя УФССП России по Республике Калмыкия о том, что положительного решения по её заявлению о поступлении на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации принято быть не может, а также решение о расторжении с ней служебного контракта незаконными, необоснованными, немотивированными, дискриминационными и грубо нарушающими её конституционные права на труд и равный доступ к службе в органах принудительного исполнения наказания. Представителем нанимателя нарушен порядок увольнения. Вакантные должности гражданской службы, имеющиеся в УФССП России по Республике Калмыкия, ей не предлагались, с уведомлением о предложении должности федеральной государственной службы от 23 апреля 2020 г. она не ознакомлена. От замещения вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы она не отказывалась, письменного отказа в адрес представителя нанимателя не направляла.

В связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции не имела возможности своевременно обратиться за квалифицированной юридической помощью.

С учетом уточненных требований просит суд признать незаконным:

решение представителя нанимателя в лице руководителя УФССП России по Республике Калмыкия от 27 февраля 2020 г., восстановив пропущенный срок для подачи искового заявления в данной части;

приказ руководителя УФССП России по Республике Калмыкия от 29 апреля 2020 г. № 164-к о её увольнении,

возложить на УФССП России по Республике Калмыкия обязанность провести в отношении неё мероприятий по профессиональному, психологическому отбору, направить её для прохождения медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения;

взыскать с УФССП России по Республике Калмыкия утраченный заработок за время вынужденного прогула по день восстановления в должности; 500 000 руб. в счет компенсации морального вреда.

В судебном заседании ФИО6 исковые требования поддержала по изложенным доводам. Дополнительно пояснила суду о том, что уведомления от 14 января 2020 г. и от 23 апреля 2020 г. ей не зачитывали. С последним уведомлением она была ознакомлена лишь 29 апреля 2020 г. в день увольнения.

Представитель ФИО6 – ФИО9, в судебном заседании позицию своего доверителя поддержала. Дополнительно пояснила суду о том, что представителем нанимателя нарушена процедура увольнения ФИО6 Так, в своем уведомлении от 23 апреля 2020 г. представитель нанимателя предоставляет ФИО6 трехдневный срок с момента получения уведомления, в течение которого она должна направить в отдел государственной службы и кадров заявление о своем согласии либо несогласии с предложенной должностью. Трехдневный срок должен исчисляться со дня, следующего за 24 апреля 2020 г., при этом учитываться должны лишь рабочие дни. Последний день для выражения ФИО6 своей позиции истекал 29 апреля 2020 г., вместе с тем приказ, которым ФИО6 освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации – судебного пристава- исполнителя, был издан именно 29 апреля 2020 г. Таким образом, уволив истца ранее указанного в уведомлении срока, работодатель лишил ее возможности выразить своё согласие на замещение вакантной должности.

В судебном заседании представитель УФССП России по Республике Калмыкия - ФИО10, исковые требования нашла необоснованными. В обоснование своих доводов пояснила следующее. Процедура расторжения служебного контракта с ФИО6 соблюдена, приказ об увольнении ФИО6 издан по истечении двух месяцев со дня предупреждения об увольнении. ФИО6 были предложены все имеющиеся в УФССП России по Республике Калмыкия и ЭГОСП № 2 УФССП России по Республике Калмыкия вакантные должности в рамках той категории и группы, в которую включалась замещаемая ФИО6 должность, с учетом уровня её квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы, направлению подготовки.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО6 в полном объеме, исследовав представленные доказательства, оценив их, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО6 начала свою трудовую деятельность в аппарате службы судебных приставов Министерства юстиции Республики Калмыкия с 5 января 2000 г., с должности инспектора.

С 1 января 2005 г. с ней был заключен служебный контракт № 159 для прохождения государственной гражданской службы Российской Федерации и замещения должности государственной гражданской службы Российской Федерации в УФССП России по Республике Калмыкия, в соответствии с которым ФИО6 была принята на должность судебного пристава-исполнителя подразделения судебных приставов по г.Элисте. На момент заключения служебного контракта замещаемая ФИО6 должность в Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации отнесена к группе старших должностей государственной гражданской службы Российской Федерации категории В. Служебный контракт с ФИО6 был заключен на неопределенный срок.

В соответствии с Приказом ФССП России от 13 июня 2017 г. N 297 "Об утверждении Служебного распорядка Федеральной службы судебных приставов" должность судебного пристава-исполнителя относится к старшей группе должностей гражданской службы категории "специалисты".

Приказом исполняющего обязанности руководителя УФССП России по Республике Калмыкия от 10 апреля 2015 г. № 311-к ФИО6, в порядке перевода, назначена на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя Элистинского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Республике Калмыкия.

В период прохождения ФИО6 государственной гражданской службы Российской Федерации, эта деятельность регулировалась Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", в соответствии с которым судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе. На судебных приставов распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные статьями 17,18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (статья 3).

Федеральным законом от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Федеральный закон «О судебных приставах» внесены изменения (статья 104), в соответствии с которыми изменилось наименование закона, с 1 января 2020 г. (даты вступления Федерального закон N 328-ФЗ в силу) его наименование изложено в следующей редакции - "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации". Глава I признана утратившей силу, закон дополнен главой I.1 «Общие положения», раскрывающей систему органов принудительного исполнения Российской Федерации, здесь же дано определение работникам федерального органа принудительного исполнения (статья 6.4).

Отныне работники федерального органа принудительного исполнения разделены на четыре категории:

- сотрудники - граждане, проходящие службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания. Сотрудники органов принудительного исполнения в зависимости от исполняемых ими обязанностей проходят службу в должностях судебных приставов-исполнителей, судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, дознавателей;

- федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения;

- рабочие органов принудительного исполнения;

- служащие органов принудительного исполнения.

Таким образом, в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон «О судебных приставах», должность судебных приставов-исполнителей относится не к категории федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, а к категории сотрудников.

Порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов принудительного исполнения регламентируются Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Порядок и условия прохождения федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения регламентируются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о федеральной государственной гражданской службе.

Организация деятельности рабочих и служащих органов принудительного исполнения, их трудовые отношения регламентируются трудовым законодательством и правилами внутреннего служебного распорядка в органах принудительного исполнения.

В соответствии с частью 13 статьи 92 Федерального закона N 328-ФЗ гражданские служащие, исполнявшие обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу названного Федерального закона – 1 января 2020г.), Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", до 1 января 2020 г., продолжают исполнять обязанности в соответствии с условиями ранее заключенных контрактов до назначения на должность в органах принудительного исполнения либо до увольнения в установленном порядке по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В целях реализации Федерального закона N 328-ФЗ директором ФССП России 1 января 2020 г. издан приказ № 93 «Об утверждении и ведение в действие структуры и штатного расписания Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия». Названным же приказом признаны утратившими силу приказы ФССП России «Об утверждении и ведение в действие структуры и штатного расписания Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия» с последующими изменениями в штатном расписании.

14 января 2020 г. руководитель УФССП России по Республике Калмыкия – ФИО8, уведомил ФИО6 о том, что в связи со вступлением в силу Федерального закона N 328-ФЗ Федеральная служба судебных приставов переходит на иной вид государственной службы. ФИО6 разъяснено право поступления на службу в органы принудительного исполнения. В случае несоответствия её кандидатуры требованиям, предъявляемым к должности сотрудника органов принудительного исполнения, ей, при наличии возможности, будут предложены вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой должности гражданской службы, уровня квалификации, специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы.

Уведомление было направлено ФИО6 посредством Почты России 22 января 2020 г. и возвращено отправителю 29 февраля 2020 г.

С уведомлением о предстоящем сокращении от 14 января 2020 г. ФИО6 была ознакомлена позднее, после выхода на работу – 25 февраля 2020 г. Уведомление было зачитано ФИО6 вслух, о чем был составлен соответствующий акт. 26 февраля 2020 г., после повторной неудачной попытки вручить ФИО6 уведомление от 14 января 2020 г. № 0890\20\535- РN1, уведомление было вновь зачитано ФИО6 вслух, о чем был составлен соответствующий акт.

21 января 2020 г. ФИО6 обратилась с заявлением на имя директора Федеральной службы судебных приставов - Главного судебного пристава Российской Федерации – ФИО7, в котором выразила свое желание поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на должность судебного пристава-исполнителя Элистинского городского отдела судебных приставов исполнителей № 2 УФССП России по Республике Калмыкия.

27 февраля 2020 г. руководитель УФССП России по Республике Калмыкия – ФИО8, уведомил ФИО6 о том, что поскольку она является подозреваемой по уголовному делу, в силу пункта 2 части 4 статьи 17 Федерального закона N 328-ФЗ, положительного решения по её заявлению о поступлении на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации принято быть не может. В тот же день уведомление было вручено ФИО6

Срок для обращения в суд с иском об оспаривании решения представителя нанимателя в лице руководителя УФССП России по Республике Калмыкия от 27 февраля 2020 г. истцом пропущен

Согласно статье 73 Федерального закона N 79-ФЗ Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной названным Федеральным законом.

Пунктом 8 статьи 70 указанного Федерального закона установлено, что гражданский служащий либо гражданин, ранее состоявший на гражданской службе, может обратиться в комиссию по служебным спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

При этом Федеральным законом N 79-ФЗ не установлен процессуальный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Следовательно, в данном случае подлежит применению Трудовой кодекс Российской Федерации.

Согласно ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Из материалов дела усматривается, что 27 февраля 2020 г. истица была ознакомлена с оспариваемым решением. В соответствии с положениями части 3 статьи 107, части 1 статьи 108 ГПК РФ срок для обращения в суд начал течь 28 февраля 2020 г. и закончился 27 мая 2020 г.

ФИО6 обратился в суд с исковыми требованиями об оспаривании решения представителя нанимателя в лице руководителя УФССП России по Республике Калмыкия от 27 февраля 2020 г. 28 мая 2020 г., т.е. с незначительным пропуском срока на обращение в суд в соответствии с приведенными выше нормами права. Из ходатайства о восстановлении пропущенного срока обращения в суд за защитой нарушенного права усматривается, что в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции ФИО6 не имела возможности своевременно обратиться за квалифицированной юридической помощью.

Поскольку срок совершения процессуальных действий истцом пропущен в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), указанный срок подлежат восстановлению.

Возвращаясь к требованию ФИО6 о признании решения представителя нанимателя в лице руководителя УФССП России по Республике Калмыкия от 27 февраля 2020 г. незаконным, суд приходит к следующему.

Служба в органах принудительного исполнения, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, непосредственно связана с обеспечением установленного порядка деятельности судов, исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем определяется их правовой статус (совокупность прав и свобод, гарантируемых государством, а также обязанностей и ответственности). Установление особых правил прохождения службы, в том числе предъявление требований к моральному облику таких лиц, и закрепление оснований отказа к принятию на службу, расторжения контракта, связанных с несоблюдением указанных требований, не вступают в противоречие с конституционными предписаниями.

Граждане, добровольно избирая такого рода деятельность, в свою очередь, соглашаются с запретами и ограничениями, которые обусловливаются приобретаемым ими правовым статусом.

К числу таких запретов относится предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 17 Федерального закона N 328-ФЗ правило, согласно которому гражданин не может быть принят на службу в органы принудительного исполнения в случаях, предусмотренных названным законом, в том числе, в случае, если он является подозреваемым по уголовному делу.

Как следует из материалов дела, 18 октября 2019 г. постановлением старшего следователя Целинного межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Калмыкия возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) в отношении ФИО6 Уголовное преследование ФИО6 продолжается по настоящее время.

В этой связи оспариваемое решение руководителя УФССП России по Республике Калмыкия – ФИО8, оформленное уведомлением от 27 февраля 2020 г. № 0890\20\535- РN1, следует признать правильным, соответствующим требованиям Федерального закона от 1 октября 2019 N 328-ФЗ, а ссылку истца на нарушение представителем нанимателя принципа равного доступа к службе несостоятельной.

Доводы истца о том, что положения статьи 17 Федерального закона N 328-ФЗ распространяются лишь на граждан, впервые поступающих на указанную службу, а не на федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов и её территориальных органов, к числу которых относится и истец, суд признает ошибочными, основанными на неправильном понимании закона. Законодателем такой порядок применения части 4 статьи 17 Федерального закона N 328-ФЗ не предусмотрен.

Ссылку истца в поддержку своей позиции на пункт 7 части 3 статьи 80 Федерального закона N 328-ФЗ, согласно которому сотрудник подлежит увольнению со службы в органах принудительного исполнения в связи с осуждением сотрудника за преступление, а также в связи с прекращением в отношении него уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент расторжения контракта и увольнения со службы в органах принудительного исполнения преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом, суд находит ошибочной, поскольку данная норма регулирует вопросы прекращения или расторжения контракта лишь в отношении сотрудников, ФИО6 же на должность сотрудника органа принудительного исполнения не принята.

В силу части 1 статьи 31 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе с учетом:

1) уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или работы (службы) по специальности, направлению подготовки;

2) уровня его профессионального образования и стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или работы (службы) по специальности, направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессионального образования, соответствующего направлению деятельности по данной должности гражданской службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона N 79-ФЗ о предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

В соответствии с ч. 5 ст. 31 Федерального закона N 79-ФЗ представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, его специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Факт сокращения замещаемой истцом должности гражданской службы имел место, что следует из указанного выше приказа директора ФССП России № 93 от 1 января 2020 г. «Об утверждении и ведение в действие структуры и штатного расписания Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия», которым одновременно признаны утратившими силу приказы ФССП России «Об утверждении и ведение в действие структуры и штатного расписания Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия» с последующими изменениями в штатном расписании.

В связи с отсутствием в Федеральном законе N 79-ФЗ ограничений, связанных с гражданской службой для лиц, которые являются подозреваемыми по уголовному делу, ФИО6, замещающей сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе, в соответствии со статьей 31 названного закона были предложены иные должности гражданской службы в УФССП России по Республике Калмыкия, в ЭГОСП № 2 УФССП России по Республике Калмыкия.

23 апреля 2020 г. руководитель УФССП России по Республике Калмыкия – ФИО8, своим уведомлением предложил ФИО6 должности федеральной государственной гражданской службы в УФССП России по Республике Калмыкия:

главного специалиста-эксперта отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц. осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Республике Калмыкия;

главного специалиста-эксперта (по взаимодействию со средствами массовой информации);

ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц. осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Республике Калмыкия;

ведущего специалиста-эксперта отдела финансово-экономического и материально-технического обеспечения;

старшего специалиста 2 разряда ЭГОСП № 2 УФССП России по Республике Калмыкия;

специалиста-эксперта отделения информатизации и обеспечения информационной безопасности УФССП России по Республике Калмыкия;

специалиста-эксперта отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций.

Все предложенные вакантные должности, за исключением вакантной должности старшего специалиста 2 разряда ЭГОСП № 2 УФССП России по Республике Калмыкия, относятся к старшей группе должностей гражданской службы категории "специалисты".

В тот же день - 23 апреля 2020 г., ФИО6 ознакомили с уведомлением, однако она отказалась подписывать его, сославшись на отказ от предложенных вакансий в связи с желанием перейти на службу в органы принудительного исполнения в качестве сотрудника.

24 апреля 2020 г. ФИО6 вновь было предложено ознакомиться с перечнем вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы в УФССП России по Республике Калмыкия, однако ФИО6 ответила отказом, тогда указанный перечень был зачитан ей вслух сотрудниками УФССП России по Республике Калмыкия. Свой отказ от ознакомления с уведомлением ФИО6 на этот раз ни чем не мотивировала.

Оба факта отказа ФИО6 от ознакомления с уведомлением о предложении должности федеральной государственной гражданской службы оформлены соответствующими актами.

Таким образом, ответчиком соблюдена процедура предложения истцу вакантных должностей, соответствующих его квалификации, установленная ч. 5 ст. 31 Федерального закона N 79-ФЗ.

Довод истца о том, что её не ознакомили с уведомлениями руководителя УФССП России по Республике Калмыкия – ФИО8, от 14 января 2020 г., в котором ФИО6 разъяснено право поступления на службу в органы принудительного исполнения и с уведомлением руководителя УФССП России по Республике Калмыкия – ФИО8, от 23 апреля 2020 г. где ФИО6 были предложены должности федеральной государственной гражданской службы в УФССП России по Республике Калмыкия, опровергается как соответствующими актами, так и показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 подтвердивших обстоятельства составления актов «Об отказе работника от ознакомления с уведомлением о предстоящем сокращении должности федеральной гражданской службы в результате перехода ФССП России на иной вид государственной службы» от 25 февраля 2020 г. и 26 февраля 2020 г. и «Об отказе работника от ознакомления с уведомлением о предложении должности федеральной гражданской службы» от 23 апреля 2020 г. и 24 апреля 2020 г.

Доводы ФИО6 о том, что ей не были представлены вакантные должности федеральной государственной гражданской службы в иных государственных органах отклоняются судом, поскольку такая обязанность возлагается на представителя нанимателя лишь в отсутствие в государственном органе, в котором сокращаются должности гражданской службы, вакантных должностей.

В соответствии с ч. 6 ст. 31 Федерального закона N 79-ФЗ в случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы при сокращении должностей гражданской службы гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 названного Федерального закона.

Приказом руководителя УФССП России по Республике Калмыкия от 29 апреля 2020 г. № 164-к служебный контракт с ФИО6 расторгнут, она освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя, уволена с федеральной государственной гражданской службы с 30 апреля 2020 в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.

Основания для расторжения служебного контракта, предусмотренные Федеральным законом N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" соблюдены, как соблюден и установленный законом порядок увольнения.

Довод представителя ФИО6 – ФИО9, о том, что истицу уволили ранее указанного в уведомлении от 23 апреля 2020 г. срока суд находит ошибочным.

Федеральным законом N 79-ФЗ не предусмотрены специальные сроки для выражения государственным служащим, замещающим сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе, своей позиции по предложенным вакантным должностям гражданской службы.

ФИО6 было предложено получить уведомление от 23 апреля 2020 г. и в течение трех дней направить в отдел государственной службы и кадров заявление о своем согласии или несогласии с предложенными должностями. Трехдневный срок был определен ФИО6 представителем нанимателя в лице руководителя УФССП России по Республике Калмыкия по своему усмотрению.

Поскольку ФИО6 отказалась получить уведомление, после зачитывания ей вслух текста уведомления ФИО6 выразила отказ от предлагаемых должностей федеральной государственной гражданской службы, что нашло свое отражение в соответствующих актах от 23 и 24 апреля 2020 г., позиция ФИО6 была доведена до руководителя отдела государственной службы и кадров, необходимость в получении от ФИО6 отдельного заявления отпала.

Дискриминации со стороны представителя нанимателя в отношении ФИО6 в рассматриваемом споре суд не усматривает

Дискриминацию можно определить как разное обращение к людям, находящимся в одинаковых ситуациях без объективного и разумного оправдания.

Основы правовой защиты от дискриминации содержит Конституция Российской Федерации. Так, согласно ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно ст. 3 Трудового кодекса Российской Федерации "никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника".

При этом Трудовым кодексом Российской Федерации, прямо не формулируя понятие дискриминации в сфере труда, тем не менее, по сути, определяет дискриминацию через категории "ограничение прав" и "преимущества".

ФИО6, полагая, что она подверглась дискриминации в сфере труда со стороны представителя нанимателя, обратилась в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав. При этом ФИО6 дискриминацию в отношении неё усматривает как в непредоставлении ей возможности поступить на службу в органы принудительного исполнения в качестве сотрудника, так и в том, что вакантные должности федеральной государственной гражданской службы в Управлении ФССП России по Республике Калмыкия, в иных органах ей предложены не были.

Дополнительная ссылка истицы на постановление Пленума Верховного суда РФ от 28 января 2014 г. № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних», нормы международного права, содержащиеся в Конвенции Международной организации труда 1958 г. № 111, по мнению суда, призвана обратить внимание суда на дискриминацию ФИО6 по половому признаку, либо как лица с семейными обязанностями.

По делу не имеется каких-либо данных о том, что расторжение служебного контракта с ФИО6 является дискриминацией по одному из указанных в законе обстоятельств.

В свете изложенного вышеприведенное обоснование истцом иска признается судом несостоятельным.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО6 о признании решения представителя нанимателя в лице руководителя УФССП России по Республике Калмыкия от 27 февраля 2020 г., приказа руководителя УФССП России по Республике Калмыкия от 29 апреля 2020 г. № 164-к об увольнении ФИО6, возложении на УФССП России по Республике Калмыкия обязанности по проведению в отношении ФИО6 мероприятий по профессиональному психологическому отбору, направлении её для прохождения медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения, взыскании с УФССП России по Республике Калмыкия утраченного заработка за время вынужденного прогула, удовлетворению не подлежат.

Поскольку судом не установлен факт нарушения трудовых прав истца, суд, руководствуясь статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации, считает необходимым отказать в удовлетворении требований истца о компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО6 в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия о признании решения представителя нанимателя в лице руководителя УФССП России по Республике Калмыкия от 27 февраля 2020 г., приказа руководителя УФССП России по Республике Калмыкия от 29 апреля 2020 г. № 164-к об увольнении ФИО6, возложении на УФССП России по Республике Калмыкия обязанности по проведению в отношении ФИО6 мероприятий по профессиональному психологическому отбору, направлении ФИО6 для прохождения медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения, взыскании с УФССП России по Республике Калмыкия в пользу ФИО6 утраченного заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Г.З. Оляхинова

Решение в окончательной форме принято 13 июля 2020 г.