Постановление № 5-1292/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 5-1292/2018

№ 5-1292/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июня 2018 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе судьиКолбаевой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Империя вкуса», ОГРН <номер>, дата регистрации <дата>, ИНН <номер>, КПП <номер>, юридический адрес: <...>,

установил:

Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении ООО «Империя вкуса», осуществляющего деятельность по организации общественного питания в кафе «Grazy Dog», расположенных по адресам: <...> ул. Б. Алексеева, д. 12а.

По результатам проверки проведенной в период с 14 часов 00 минут 20.04.2018 до 17 часов 00 минут 17.05.2018, установлено, что ООО «Империя вкуса» деятельность по организации общественного питания в кафе «Crazy Dog», расположенных по адресам: <...> ул. Б. Алексеева, д. 12а осуществляется с нарушением требований «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001, а именно:

- в нарушение п. п. 5.1, 8.1 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений, расположенных по адресам: <...> и используемых юридическим лицом для организации питания, не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, что подтверждается результатами лабораторных исследований;

- в нарушение п. 3.1 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 помещения, расположенные по адресам: <...> не оборудованы системами внутреннего водопровода и канализации;

- в нарушение п. п. 3.3, 3.4 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 в помещениях, расположенных по адресам: <...> для мытья инвентаря, рук, сырья используется один рукомойник без подвода к нему канализации, для указанных целей используется привозная вода;

- в нарушение п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 в помещениях, расположенных по адресам: <...> разделочный инвентарь не имеет специальной маркировки;

- в нарушение п. 5.10 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 в производственных помещениях, расположенных по адресам: <...> хранятся посторонние предметы, личные вещи;

- в нарушение п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 в помещениях, расположенных по адресам: <...> работниками не соблюдаются правила личной гигиены, в организации отсутствуют шкафы для хранения верхней одежды, обуви, личных вещей персонала;

- в нарушение п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 в помещениях, расположенных по адресам: <...> уборочный инвентарь не промаркирован, его хранение не упорядочено;

- в нарушение п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 уборка обеденного зала в кафе, расположенном по адресу: <...>, произведена ненадлежащим образом: полы загрязнены остатками пищи, на потолке имеются следы паутины;

- в нарушение п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 законным представителем юридического лица не представлены договоры на стрику специальной одежды;

- в нарушение п. 12.2 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 законным представителем юридического лица не представлены договоры на проведение дезинсекции и дератизации помещений;

- в нарушение п. п. 5.4, 8.4 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 в помещениях, расположенных по адресам: <...> не обеспечено цеховое деление, не выделены отдельные рабочие зоны по разграничению обработки сырья и приготовления холодных закусок (отсутствуют отдельные промаркированные столы, оснащенные инвентарем и оборудованием). Существующая планировка производственных цехов не предусматривает поточности технологического процесса, присутствуют встречные потоки сырья и готовой продукции, грязной и чистой посуды.

В судебном заседании законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал.

В судебное заседание ведущий специалист-эксперт отдела надзора Управления Роспотребнадзора по Астраханской области И.Д.Т. не явилась, об отложении дела слушанием не просила.

Суд, выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток..

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

В силу требований Федерального закона от30 марта 1999 года№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 17 указанного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников, установлены «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001.

В соответствии с п. 3.1 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.

В силу п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности.

Все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья.

Согласно п. 3.4 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 в организациях запрещается использовать привозную воду.

В соответствии с п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

В силу требований п. 5.10 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 в производственных цехах не допускается хранить бьющиеся предметы, зеркала, комнатные растения.

Согласно п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости.

В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.

В соответствии с требованиями п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.

Согласно п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

В силу требований п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

В соответствии с п. 12.2 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

Пунктом 13.4 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 установлено, что работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены, в том числе оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной

Согласно п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 Руководитель организации обеспечивает организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период с 14 часов 00 минут 20.04.2018 до 17 часов 00 минут 17.05.2018 ООО «Империя вкуса» осуществляла деятельность по организации общественного питания в кафе «Crazy Dog», расположенных по адресам: <...> ул. Б. Алексеева, д. 12а.

Указанная деятельность осуществлялась юридическим лицом с нарушением требований «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», а именно:

- в нарушение п. п. 5.1, 8.1 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений, расположенных по адресам: <...> и используемых юридическим лицом для организации питания, не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, что подтверждается результатами лабораторных исследований;

- в нарушение п. 3.1 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 помещения, расположенные по адресам: <...> не оборудованы системами внутреннего водопровода и канализации;

- в нарушение п. п. 3.3, 3.4 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 в помещениях, расположенных по адресам: <...> для мытья инвентаря, рук, сырья используется один рукомойник без подвода к нему канализации, для указанных целей используется привозная вода;

- в нарушение п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 в помещениях, расположенных по адресам: <...> разделочный инвентарь не имеет специальной маркировки;

- в нарушение п. 5.10 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 в производственных помещениях, расположенных по адресам: <...> хранятся посторонние предметы, личные вещи;

- в нарушение п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 в помещениях, расположенных по адресам: <...> работниками не соблюдаются правила личной гигиены, в организации отсутствуют шкафы для хранения верхней одежды, обуви, личных вещей персонала;

- в нарушение п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 в помещениях, расположенных по адресам: <...> уборочный инвентарь не промаркирован, его хранение не упорядочено;

- в нарушение п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 уборка обеденного зала в кафе, расположенном по адресу: <...>, произведена ненадлежащим образом: полы загрязнены остатками пищи, на потолке имеются следы паутины;

- в нарушение п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 законным представителем юридического лица не представлены договоры на стрику специальной одежды;

- в нарушение п. 12.2 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 законным представителем юридического лица не представлены договоры на проведение дезинсекции и дератизации помещений;

- в нарушение п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 в помещениях, расположенных по адресам: <...> не обеспечено цеховое деление, не выделены отдельные рабочие зоны по разграничению обработки сырья и приготовления холодных закусок (отсутствуют отдельные промаркированные столы, оснащенные инвентарем и оборудованием). Существующая планировка производственных цехов не предусматривает поточности технологического процесса, присутствуют встречные потоки сырья и готовой продукции, грязной и чистой посуды.

Из экспертных заключений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» №№ 1706, 1707, 1708, 1709 от 16.05.2018 следует, что пробы готовой продукции, отобранные в кафе быстрого питания «Grazy Dogs», эксплуатируемых ООО «Империя вкуса» по адресам: <...> не соответствуют требованиям TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям.

Проанализировав доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о виновности ООО «Империя вкуса» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в судебном заседании установлен факт нарушения им действующих норм санитарно-эпидемиологического законодательства при организации общественного питания.

Факт совершения ООО «Империя вкуса» административного правонарушения подтверждается протоколом № 02-04/000117 от 21.05.2018 об административном правонарушении, актом внеплановой выездной проверки № 02-04/000082 от 17.05.2018, экспертными заключениями №№ 1706, 1707, 1708, 1709 от 16.05.2018, договором поставки питьевой воды от 01.01.2018 и другими материалами дела.

При решении вопроса о назначении ООО «Империя вкуса» наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Юридическим лицом ООО «Империя вкуса» совершено административное правонарушение, посягающее на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создавшее угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, возникновения массовых инфекционных заболеваний, отравлений. При этом, по результатам проведенной административным органом проверки выявленные нарушения в добровольном порядке юридическим лицом. не устранены, деятельность по организации общественного питания с нарушением требований законодательства продолжает им осуществляться.

Ранее ООО «Империя вкуса» к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не привлекалось.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оценив все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о назначении ООО «Империя вкуса» наказания в виде административного приостановления деятельности кафе «Graze Dog», расположенных по следующим адресам:

- <...>,

- <...>,

- <...>,

- <...>.

поскольку основания для назначения такого наказания, предусмотренные ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашли свое подтверждение в материалах дела, а менее строгий вид административного наказания, по убеждению суда, не сможет обеспечить достижения цели административного наказания. Кроме того, деятельность по организации общественного питания, создающая угрозу жизни и здоровью населения, в настоящее время не прекращена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Империя вкуса», ОГРН <номер>, дата регистрации <дата>, ИНН <номер>, КПП <номер>, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Graze Dog», расположенных по следующим адресам: <...>; <...>; <...>; <...>, на срок девяносто (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности кафе «Graze Dog», расположенных по следующим адресам: <...>; <...>; <...>; <...>.

Разъяснить представителю ООО «Империя вкуса», что судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление суда об административном приостановлении деятельности ООО «Империя вкуса» по эксплуатации кафе направить в Советский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через районный суд, вынесший постановление.

Судья Ф.А. Колбаева