Решение № 2-578/2018 2-578/2018 ~ М-192/2018 М-192/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2-578/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 февраля 2018 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего Наумовой Е.А.,

при секретаре Верзилиной М.И.,

с участием представителя истца адвоката НО «Коллегия адвокатов г. Назарово» Костяного Э.В., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края ФИО1, полномочия которого выражены в доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края о включении периода трудовой деятельности в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края о включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации в течение периода ее работы с 17.12.2001 по 20.01.2002, с 15.11.2009 по 04.03.2010, с 30.03.2015 по 30.04.2015, что составляет 00 лет 05 месяцев 25 дней. Считает, что указанные периоды должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Истица в исковом заявлении указала, что с 20.04.1992 года по настоящее время она осуществляет медицинскую деятельность в качестве медицинской сестры в КГБУЗ «Назаровская РБ», на ее обращение 19.01.2018 в УПФ РФ в г. Назарово и Назаровском районе последовал отказ в назначении досрочной пенсии по старости. Полагает, что вышеуказанный отказ неправомерен, просила включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии указанный период нахождения на курсах повышения квалификации. Свои требования мотивировала тем, что действующим законодательством предусмотрено включение в стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках, при которых производились отчисления страховых взносов, сохранялось место работы и средняя заработная плата, что в указанные периоды и производилось работодателем.

В судебном заседании истица ФИО2 не участвовала, согласно письменного заявления просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя.

Представитель истца адвокат Костяной Э.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, повторив доводы, изложенные в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 исковые требования не признал, представил отзыв, который поддержал в суде, пояснил, что истица обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии 19.01.2018, решением Комиссии в этом было отказано. Доводы отказа и не признания иска изложены в протоколе пенсионного фонда, комиссия при вынесении решения руководствовалась положениями законодательства, действовавшего как в период выполнения истцом работы, так и на период обращения, курсы повышения квалификации с отрывом от производства, действующим законодательством не поименованы. Считает, что действующим законодательством предусмотрен зачет периодов трудовой деятельности, а у обучающихся на курсах повышения квалификации отличается характер труда, трудовой деятельности в эти периоды не ведется. Просил в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив доводы сторон, суд считает, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Судом установлены следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения настоящего дела:

- ФИО2 принята в Шарыповскую ЦРБ 20 апреля 1992 года, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, 12.10.1995 уволена <данные изъяты> приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- 03.01.1996 принята медицинской сестрой поликлиники № в Назаровское ТМО, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, 03.04.1996 уволена в связи с истечением срока, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- 20.05.1996 принята санитаркой поликлиники в Назаровское ТМО, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, 21.06.1996 переведена медицинской сестрой процедурного кабинета поликлинического отделения поликлиники №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, 17.03.1998 переведена медсестрой в отделение анестезиологии и реанимации, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, 01.01.2012 переведена медицинской сестрой - анестезистом в отделение анестезиологии-реанимации, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, работает до настоящего времени;

Обстоятельства в отношении должности и работы подтверждаются копией трудовой книжки, справкой КГБУЗ «Назаровская районная больница».

Суд, исходя из анализа исследованных доказательств, характеризующие правоотношения между истцом и ответчиком применяет нормы в области пенсионного обеспечения, действовавшие на момент обращения ФИО2 за защитой оспариваемого права, а также нормы, действовавшие при исполнении ФИО2 должностных обязанностей.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается представителем ответчика, ФИО2 обратилась за назначением пенсии 19 января 2018 года, заявление рассмотрено, ГУ-УПФ РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края ФИО2 отказано в назначении пенсии в связи с занятием медицинской деятельностью, так как специальный стаж на дату обращения 19 января 2018 г. не достаточен для назначения пенсии. Данный факт ответчиком не оспаривается.

Решением комиссии от 01 февраля 2018 года истцу ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены следующие периоды:

курсы повышения квалификации:

- 17.12.2001 по 20.01.2002, с 15.11.2009 по 04.03.2010, с 30.03.2015 по 30.04.2015, что составляет 05 месяцев 25 дней.

Иные периоды, не включенные ответчиком в стаж, истцом в требованиях не заявлены.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Часть 2 ст. 39 Конституции РФ закрепляет определенный порядок исчисления трудовых пенсий. В силу ч.1 ст.15 Конституция РФ и ее принципы и нормы имеют высшую юридическую силу.

Суд, проанализировав доводы ответчика в отношении указанных выше периодов деятельности истца, считает, что указанные периоды, подлежат зачету в качестве периодов деятельности, дающих истцу право на досрочное назначение пенсии.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 вышеуказанной нормы Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства № 665 от 14.07.2014 года определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются следующие списки:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

По смыслу пункта 3 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г., периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, поскольку истицей заявлены периода деятельности в стаж для досрочного назначения пенсии с 1997 года по 2016 год, для учета ее деятельности подлежат применению Список должностей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г., и Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, право на назначение пенсии досрочно имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», со дня вступления данного закона в силу другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации "Об охране здоровья граждан" от 22 июля 1993 года N 5487-1 (с изменениями и дополнениями), установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

В соответствии с абз. 2, 4 и 5 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников.

По ранее действовавшему трудовому законодательству - ст. 112 КЗОТ РСФСР, п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1966, при направлении работника в командировку для повышения квалификации, за ним также сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель был обязан производить отчисление пенсионных взносов.

Из материалов дела следует, что ФИО2 с 20.04.1992 года по настоящее время работает полный рабочий день в должности медицинской сестры в больнице, то есть осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

В период осуществления медицинской деятельности ФИО2 направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя, что подтверждается приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями представленных удостоверений о повышении квалификации, свидетельств, сведений о прохождении повышения квалификаций, выданные КГБУДО «Красноярский краевой центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием».

Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, с целью дальнейшей трудовой деятельности по соответствующей профессии и должности.

В указанные периоды ФИО2 продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что так же подтверждается справкой КГБУЗ «Назаровская районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, в силу ст. 21, 187 ТК РФ в специальный стаж подлежат включению периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с 17.12.2001 по 20.01.2002, с 15.11.2009 по 04.03.2010, с 30.03.2015 по 30.04.2015.

Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края суду не представлено данных, опровергающих либо ставящих под сомнение доказательства, представленные ФИО2 в обоснование своих требований, злоупотребление правом ФИО2 не установлено, а доводы представителя ответчика основаны на неправильном толковании норм права.

Оценив представленные истцом доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает пояснения истца относимыми, достоверными, допустимыми доказательствами, а в совокупности с письменными доказательствами, суд считает, что истцом представлено достаточно взаимосвязанных между собой доказательств, дающих суду основания для удовлетворения заявленных требований.

Суд, также находит обоснованными требования истицы о назначении ей пенсии с даты подачи заявления в ГУ- УПФ РФ в г. Назарово и Назаровском районе. А именно с 19 января 2018 года, поскольку является недопустимым и нарушающим права гражданина, предусмотренные ст. ст. 19, 39, 55 Конституции РФ возложение ответственности за пробелы законодательства и особый порядок их устранения на гражданина, так как предусмотрено право ФИО2 на равенство прав и свобод в области социального обеспечения и недопустимость ограничения указанного конституционного права, не обусловленного конституционно значимыми целями.

Исходя из исследованного в судебном заседании решения УПФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 01 февраля 2018 года, которым в специальный стаж для назначении пенсии ФИО2 ответчиком зачтено 29 лет 08 месяцев 17 дней, и признанного судом специальным стажем в количестве 05 месяцев 25 дней, на момент обращения за назначением пенсии общий стаж лечебной деятельности истицы по охране здоровья населения составил более 30 лет.

Суд считает, что в данном случае должны применяться общие принципы пенсионного обеспечения граждан, закрепленные в Конституции РФ, в законе РФ «О трудовых пенсиях», согласно которых право у истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло при достижении необходимого стажа работы более 30 лет, на момент обращения в пенсионный фонд за назначением пенсии право на досрочное назначение пенсии у истицы уже возникло, поскольку на тот период времени истица имела необходимый стаж работы.

Оценив представленные истцом доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает пояснения истицы относимыми, достоверными, допустимыми доказательствами, а в совокупности с письменными доказательствами, суд считает, что истицей представлено достаточно взаимосвязанных между собой доказательств, дающих суду основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с положениями ст. 98, 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей, а также понесенные расходы по составлению искового заявления и представительства в суде в общей сумме 6000 рублей, являющиеся разумными и соответствующими оказыв.аемому объему юридических услуг, участию адвоката в одном судебном процессе, составлению искового заявления, подтвержденные квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2,14).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО2 к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края о включении периода трудовой деятельности в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости удовлетворить, засчитав ФИО2 в стаж для досрочного назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.12.2001 по 20.01.2002 (00-01-04), с 15.11.2009 по 04.03.2010 (00-03-20), с 30.03.2015 по 30.04.2015 (00-01-01), а всего 00 лет 05 месяцев 25 дней.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Назарово и Назаровского районе Красноярского края досрочно назначить и выплачивать пенсию по старости ФИО2 с 19 января 2018 года.

Взыскать с ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в г. Назарово и Назаровского района Красноярского края в пользу ФИО2 оплату государственной пошлины в сумме 300 (триста рублей 00 коп.) рублей, расходы по составлению искового заявления, представительства в суде в размере 6000 (шесть тысяч рублей 00 коп.).

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> Е.А. Наумова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>