Решение № 2А-875/2019 2А-875/2019~М-891/2019 М-891/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-875/2019

К делу № 2а-875/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 г. Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Грицай Г.Г., при секретаре Хорошиловой О.О.,

с участием помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Половченко С.А.,

представителя администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района ФИО1, по доверенности от 10.01.2019 года,

представителя третьего лица - Управления социальной защиты населения в Тихорецком районе ФИО2, действующей на основании доверенности № 02-292019 г., от 11.01.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Тихорецкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, просит суд признать незаконным бездействие администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в не создании условий для беспрепятственного пользования инвалидами, детьми-инвалидами и маломобильными гражданами зданием сельского дома культуры (МКУК «Сельский дом культуры Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района»), расположенного по адресу: Тихорецкий район, ст. Фастовецкая, ул. Азина, 4; обязать администрацию Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района устранить нарушения требований закона путем выделения на автостоянке места для транспорта инвалидов (не менее 10%), выделить специализированные места размером 6,0х3,6 м для автотранспорта инвалидов на креслах-колясках, с расстоянием не более 50 м от входа, нанести разметку на поверхности покрытия стоянки в соответствии с требованиями п. 4.2.1 и рис. Д.6 СП 59 13330.2012, разместить обозначение места для специального автотранспорта инвалидов на вертикальной поверхности на высоте не менее 1,5 м, обеспечить съезд (заезд) с тротуара на парковку шириной не менее 1,0м с уклоном не более 10% с высотой перепада съезда (заезда) с тротуара на парковку не более 1,5 см, оборудовать подъемник, дублирующий внутреннюю лестницу в зону оказания услуг, в санитарной комнате оборудовать кабины для инвалидов (7% от общего количества но не менее 1) с размерами 1,65х1,8 м с шириной двери не менее 0,9м с пространством для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,75м с пространством для разворота кресла-коляски не менее 1,4м, в кабинах оборудовать опорные поручни и штанги, установить знаки доступности кабин для инвалидов, в санитарной комнате установить систему тревожной сигнализации, обеспечивающей связь с персоналом.

В судебном заседании представитель административного истца показал, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в результате которой выявлены нарушения, выразившиеся в несоблюдении социального права граждан как инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации) Тихорецкого района. Проверкой установлено, что по состоянию на 20.08.2019г. здание сельского дома культуры (МКУК «Сельский дом культуры Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района», расположенное по адресу: Тихорецкий район, ст. Фастовецкая, ул. Азина, 4, не доступно для инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан, что ущемляет установленные законом социальные права инвалидов, а также граждан, нуждающихся в особой социальной поддержке со стороны государства и общества. Так, установлено, что на автостоянке отсутствуют места для транспорта инвалидов (не менее 10%), не выделены специализированные места размером 6,0х3,6м для автотранспорта инвалидов на креслах-колясках, отсутствует выделение мест для транспорта инвалидов на расстоянии не более 50м от входа, не обеспечена разметка на поверхности покрытия стоянки в соответствии с требованиями п. 4.2.1 и рис. Д.6 СП 59 13330.2012, не оборудовано обозначение места для специального автотранспорта инвалидов на вертикальной поверхности на высоте не менее 1,0м с уклоном не более 10% с высотой перепада съезда (заезда) с тротуара на парковку не более 1,5 см, не оборудован подъемник, дублирующий внутреннюю лестницу в зону оказания услуг, в санитарной комнате не оборудованы кабины для инвалидов (7% от общего количества но не менее1) с размерами 1,65х1,8м с шириной двери не менее 0,9 м с пространством для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,75м с пространством для разворота кресла-коляски не менее 1,4м, в кабинах не оборудованы опорные поручни и штанги, отсутствуют знаки доступности кабин для инвалидов, в санитарной комнате не установлена система тревожной сигнализации, обеспечивающей связь с персоналом. Указанные обстоятельства свидетельствуют о необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры, что является нарушением требований ФЗ РФ от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Длительное бездействие и не принятие мер не способствует целям действующего законодательства о защите социальных и иных прав и законных интересов инвалидов РФ. Просит удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признала частично и пояснила, что в иске указаны помещения, расположенные на втором этаже здания администрации (кабинет директора, кабинет художественного руководителя и кабинет казачьего общества) и в них не оказываются услуги по обслуживанию граждан, поэтому в части обустройства подъемника на второй этаж здания администрации просит отказать. На первом этаже здания расположен кабинет общества инвалидов. На стоянке осталось нанести разметку.

В судебном заседании представитель Управления социальной защиты населения в Тихорецком районе ФИО2 поддержала исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора и просила их удовлетворить.

Выслушав участников процесса исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в результате которой выявлены нарушения, выразившиеся в несоблюдении социального права граждан как инвалидов. По состоянию на 20.08.2019г. здание сельского дома культуры (МКУК «Сельский дом культуры Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района», расположенное по адресу: Тихорецкий район, ст. Фастовецкая, ул. Азина, 4, не доступно для инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан, что ущемляет установленные законом социальные права инвалидов, а также граждан, нуждающихся в особой социальной поддержке со стороны государства и общества. Так, установлено, что на автостоянке отсутствуют места для транспорта инвалидов (не менее 10%), не выделены специализированные места размером 6,0х3,6м для автотранспорта инвалидов на креслах-колясках, отсутствует выделение мест для транспорта инвалидов на расстоянии не более 50м от входа, не обеспечена разметка на поверхности покрытия стоянки в соответствии с требованиями п. 4.2.1 и рис. Д.6 СП 59 13330.2012, не оборудовано обозначение места для специального автотранспорта инвалидов на вертикальной поверхности на высоте не менее 1,0м с уклоном не более 10% с высотой перепада съезда (заезда) с тротуара на парковку не более 1,5 см, не оборудован подъемник, дублирующий внутреннюю лестницу в зону оказания услуг, в санитарной комнате не оборудованы кабины для инвалидов (7% от общего количества но не менее1) с размерами 1,65х1,8м с шириной двери не менее 0,9 м с пространством для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,75м с пространством для разворота кресла-коляски не менее 1,4м, в кабинах не оборудованы опорные поручни и штанги, отсутствуют знаки доступности кабин для инвалидов, в санитарной комнате не установлена система тревожной сигнализации, обеспечивающей связь с персоналом.

Согласно ч. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов градостроительной деятельности является принцип обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного значения.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления создают условия инвалидам, (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры: жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

Санитарные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16 июля 2001 года № 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.

В соответствии с п.5 ст.5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно п. 7 ст. 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 года № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи Краснодарского края» в случае невозможности выполнения в полном объеме требований беспрепятственного доступа маломобильных граждан к действующим объектам, в том числе к объектам, представляющим историческую и культурную ценность, собственниками таких объектов должны быть приняты меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей данной категории граждан в необходимой для конкретной ситуации степени с учетом мнения общественных объединений инвалидов.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры, что является нарушением требований Федерального закона РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Просит удовлетворить иск в полном объеме.

Доводы представителя административного ответчика о не согласии в части иска обустройства подъемника на второй этаж здания, суд не может принять во внимание, поскольку в судебном заседании не представлено доказательств того, что на втором этаже здания администрации Фастовецкого сельского поседения расположены только служебные помещения, а именно: кабинет директора, кабинет художественного руководителя и кабинет казачьего общества и что в данных служебных помещениях не оказываются услуги по обслуживанию граждан, поэтому в данной части иска суд считает правильным обязать администрацию устранить нарушения требований закона путем установления подъемника, дублирующего внутреннюю лестницу в зону оказания услуг.

Учитывая то, что выявленные нарушения в ходе проверки Тихорецкой межрайонной прокуратурой в области соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в настоящее время не устранены администрацией Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района, суд считает правильным в соответствии со ст.15 ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство РФ, удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в не создании условий для беспрепятственного пользования инвалидами, детьми-инвалидами и маломобильными гражданами зданием сельского дома культуры (МКУК «Сельский дом культуры Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района»), расположенного по адресу: Тихорецкий район, ст. Фастовецкая, ул. Азина, 4.

Обязать администрацию Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района устранить нарушения требований закона путем выделения на автостоянке места для транспорта инвалидов (не менее 10 %), выделить специализированные места размером 6,0 х 3,6 м для автотранспорта инвалидов на креслах-колясках, с расстоянием не более 50 м от входа, нанести разметку на поверхности покрытия стоянки в соответствии с требованиями п. 4.2.1 и рис. Д.6 СП 59 13330.2012, разместить обозначение места для специального автотранспорта инвалидов на вертикальной поверхности на высоте не менее 1,5 м, обеспечить съезд (заезд) с тротуара на парковку шириной не менее 1,0 м с уклоном не более 10 % с высотой перепада съезда (заезда) с тротуара на парковку не более 1,5 см, оборудовать подъемник, дублирующий внутреннюю лестницу в зону оказания услуг, в санитарной комнате оборудовать кабины для инвалидов (7 % от общего количества но не менее 1) с размерами 1,65 х 1,8 м с шириной двери не менее 0,9 м с пространством для размещением кресла- коляски рядом с унитазом не менее 0,75 м с пространством для разворота кресла-коляски не менее 1,4 м, в кабинах оборудовать опорные поручни и штанги, установить знаки доступности кабин для инвалидов, в санитарной комнате установить систему тревожной сигнализации, обеспечивающей связь с персоналом.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.Г. Грицай.