Решение № 2-4674/2018 2-4674/2018~М-4713/2018 М-4713/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-4674/2018

Дело № 2-4674/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2018 г. г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Погореловой С.С.,

при секретаре: Новиковой А.П.,

с участием истицы ФИО1, ее представителя ФИО2 (по устному ходатайству), представителя АО «Газпром газораспределение Белгород» - ФИО3 (по доверенности), представителей ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» - ФИО4, ФИО5 (по доверенностям),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Газпром газораспределение Белгород», ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» о признании действий по отключению газоснабжения незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 является собственником квартиры <номер> в многоквартирном доме <номер> по ул. <улице> в г. Белгороде. Между нею и ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» на поставку природного газа заключен договор газоснабжения.

В период с 28 по 30 мая 2018 г. ее квартира, как и другие квартиры ее подъезда, были отключены от газораспределяющей линии.

Дело инициировано иском ФИО1, которая просит признать действия ОАО «Газпром межрегионгаз Белгород» (правильное наименование - ООО «Газпром межрегионгаз Белгород») и ОАО «Белгородоблгаз» (правильное наименование - АО «Газпром газораспределение Белгород») по отключению в период с 28 по 30 мая 2018 г. газоснабжения жилого дома <номер>, расположенного по адресу: <улице> незаконными, а также взыскать солидарно с ответчиков в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что отключение газа имело место не в связи с утечкой газа, а в связи с тем, что сотрудники газовой службы таким образом борются с лицами, у которых имеется задолженность по оплате газа: на три дня жители остаются без газа, потом взламывают квартиру, которая является должником, вставляют «заглушку» на подачу газа и только потом подают газ.

В судебном заседании истица ФИО1, ее представитель ФИО2 (по устному ходатайству) заявленные требования поддержали.

Представители ответчиков АО «Газпром газораспределение Белгород» - ФИО3 и ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» - ФИО4, ФИО5 (по доверенностям) исковые требования не признали, возражали против их удовлетворения, ссылаясь на то, что подача газа была приостановлена в связи с утечкой газа из внутридомового газового оборудования.

Представитель третьего лица - Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен по электронной почте, суд о причинах своей неявки не известил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, что в силу положений статьи 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения гражданского дела в отсутствие третьего лица.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно пункту 1 статьи 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Положениями статьи 25 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Из содержания пункта 22 данных Правил следует, что поставщик газа обязан уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки.

В соответствии с пунктом 23 Правил поставщик газа вправе: при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.

Из содержания пунктов 45 - 47 Правил следует, что поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях:

а) нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа;

б) отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки;

в) неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд;

г) использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре;

д) поступление уведомления от организации, которая по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям;

е) отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией.

До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в следующих случаях:

а) авария в газораспределительной сети;

б) авария внутридомового или внутриквартирного газового оборудования либо утечка газа из внутридомового или внутриквартирного газового оборудования;

в) техническое состояние внутридомового или внутриквартирного газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии.

Аналогичные основания временного приостановления поставки газа без предварительного уведомления абонента предусмотрены Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410.

В соответствии с пунктом 77 вышеуказанных Правил в случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика. О наличии указанной угрозы свидетельствуют следующие факторы:

а) отсутствие тяги в дымоходах и вентиляционных каналах;

б) отсутствие притока воздуха в количестве, необходимом для полного сжигания газа при использовании газоиспользующего оборудования;

в) неисправность или вмешательство в работу предусмотренных изготовителем в конструкции газоиспользующего оборудования устройств, позволяющих автоматически отключить подачу газа при отклонении контролируемых параметров за допустимые пределы (если такое вмешательство повлекло нарушение функционирования указанных устройств) при невозможности незамедлительного устранения такой неисправности;

г) использование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования при наличии неустранимой в процессе технического обслуживания утечки газа;

д) пользование неисправным, разукомплектованным и не подлежащим ремонту внутридомовым или внутриквартирным газовым оборудованием;

е) несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети.

Приостановление подачи газа при наличии факторов, предусмотренных пунктом 77 настоящих Правил, осуществляется исходя из принципа минимизации ущерба физическим и юридическим лицам (пункт 82 Правил).

В судебном заседании установлено, что 28 мая 2018 г. в 15 час. 46 мин. на пульт дежурного центральной аварийной диспетчерской службы (далее - ЦАДС) АО «Газпром газораспределение Белгород» поступила заявка о запахе газа на улице, в районе подъезда № 3 многоквартирного дома <номер> по <улице>. Указанная заявка была зарегистрирована под <номером> в журнале учета аварийных заявок номенклатурной группы 17-18 том № 1. По указанной заявке <номером> была направлена аварийная бригада ЦАДС в составе слесарей Т.В.В.., З.Ф.Ф. и И.Ю.В.

Слесарями ЦАДС была произведена проверка на предмет утечки газа на внутридомовых инженерных сетях приборным методом (газоанализатором) и мыльной эмульсией. В результате проведенных мероприятий аттестованным (поверенным) прибором марки ГрФП ФП 11.2 <номер> была выявлена утечка газа на фланцевом соединении четвертого газового стояка подъезда № 3 многоквартирного дома <номер> по <улице> Утечка газа была устранена путем замены прокладки, дополнительно - чистки и смазки фланцевого соединения.

В ходе проведения работ по контрольной опрессовке (испытание газопровода под давлением на предмет пригодности) было установлено падение давления, то есть отсутствие герметичности газопровода. В соответствии с пунктами 6.2.5. и 6.2.6. Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 августа 2012 г. № 251-ст, пуск газа в газопроводы должен производиться после подтверждения его соответствия эксплуатационным характеристикам, а также проверке безопасной эксплуатации газового оборудования.

Для выявления места утечки газа бригадой ЦАДС были обследованы внутриквартирные газопроводы подъезда № 3, место утечки газа установлено не было. Отсутствовал доступ в квартиру <номер> В соответствии с пунктом 5.4. Производственной инструкции по пуску газа в газопроводы и газоиспользующее оборудование жилых и общественных зданий № 30-П от 27 августа 2014 г. пуск газа в многоквартирные жилые здания при отсутствии возможности доступа хотя бы в одну из квартир не разрешается. В связи с отсутствием доступа в указанную выше квартиру, а также невозможностью установить причину падения давления газоснабжение 7 квартир многоквартирного дома (№ № <номер>, <номер><номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>) было прекращено.

Для оповещения жильцов бригадой ЦАДС было вывешено объявление на информационную доску о необходимости доступа во все отключенные квартиры для повторного пуска газа.

По данному факту отсутствия газа по ул<улице> в подъезде <номер> была поставлена в известность обслуживающая многоквартирный дом управляющая компания ООО «УК Тальвег», а также дежурный в администрации по г. Белгороду, что подтверждается выпиской из журнала телефонограмм.

31 мая 2018 г. по заявке <номером> в 13 час. 00 мин. после обеспечения доступа во все квартиры, в том числе <номер>, газоснабжение четвертого стояка в подъезде <номер> многоквартирного дома <номер> по <улице> было восстановлено, что подтверждается соответствующим актом о повторном пуске газа <номером> от 31 мая 2018 г. При этом в квартире <номер> была установлена утечка газа, данная квартира отключена сваркой.

По информации ООО «УК Тальвег» от 25 октября 2018 г. выполнение аварийных работ проводилось в присутствии участкового уполномоченного полиции Б.В.С.., представителя АО «Газпром газораспределение Белгород» С.С.А.., начальника домоуправления ООО «УК Тальвег» Д.О.Р.., сотрудников МЧС, аварийной бригады АО «Газпром газораспределение Белгород», а также представителей собственников квартир № № <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>. Акт не составлялся ввиду нежелания сотрудников правоохранительных органов, МЧС и управляющей компании его подписывать. Вход в квартиру <номер> обеспечен дежурной сменой сотрудников МЧС.

Вышеуказанные обстоятельства в судебном заседании подтвердили допрошенные в качестве свидетелей З.Ф.Ф.., Т.В.В.., С.В.В. М.Н.П.., М.В.Н. Б.А.Я.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности по статьям 307, 308 УК РФ, о чем у них отобрана подписка, приобщенная к материалам дела.

Судом установлено, что аналогичные отключения из-за утечки газа имели место 14 и 30 мая 2018 г. в подъездах № 2 и № 5, соответственно, в доме <улице> Отключение газа было продолжительностью с 14 по 17 мая и с 30 мая по 20 июня 2018 г.

При разрешении данного спора суд учитывает, что АО «Газпром газораспределение Белгород» не имеет никаких сведений об абонентах - должниках ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» и не может отключать абонентов по факту существования задолженности за потребленный газ. Процедура отключения абонентов за долги по газоснабжению предусмотрена Правилами поставки газа, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549, а также договором поставки газа между абонентом и ООО «Газпром межрегионгаз Белгород».

Факт отключения абонентов за долги силами и средствами АО «Газпром газораспределение Белгород» истицей не доказан. Сам по себе факт наличия задолженности за потребление газа в квартире <номер> в доме <номер> по <улице>, вопреки доводам истицы, не свидетельствует об этом.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконными действий ответчиков по отключению в период с 28 по 30 мая 2018 г. газоснабжения жилого дома <номер>, расположенного по адресу: <улице>

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из того, что в ходе рассмотрения дела установлено, что действия АО «Газпром газораспределение Белгород» по отключению газоснабжения жилого дома истицы соответствовали требованиям закона. Суждения ФИО1 о нарушении ее прав потребителя и незаконности уклонения ответчиков от подключения подачи газа на коммунально-бытовые нужды для пищеприготовления и отопления сами по себе не могут являться основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку действия ответчика АО «Газпром газораспределение Белгород» были направлены на устранение угрозы безопасности жизни лиц, проживающих в доме, а указанный объект охраны со стороны специализированной организации является приоритетным.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат отклонению в полном объеме, так как требование о компенсации морального вреда является производным от первоначального требования о признании действий по отключению газоснабжения незаконными.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Газпром газораспределение Белгород», ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» о признании действий по отключению газоснабжения незаконными, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья