Решение № 2А-6471/2017 2А-6471/2017~М-7663/2017 М-7663/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2А-6471/2017

Дело № 2а-6471/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Артемовой О.А.,

при секретаре Журковской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому району г. Перми к ФИО1 о взыскании недоимки, пени по страховым взносам,

у с т а н о в и л :

Инспекция Федеральной налоговой службы по Свердловскому району г. Перми обратилась в суд, указав, что ФИО1 является плательщиком страховых взносов и прекратила деятельность в качестве индивидуально предпринимателя. У ответчика имелась задолженность по страховым взносам на обязательное страхование. В связи с неисполнением обязательств по уплате страховых взносов на обязательное страхование, ответчику начислены пени. В адрес ответчика направлено требование об уплате недоимки и пеней № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 146 285 руб. 85 коп. Должнику предлагалось оплатить сумму недоимки и пени в общей сумме 146 285 руб. 85 коп. в том числе недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 135 922 руб. 13 коп., недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 358,54 руб., пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 9 530 руб. 98 коп., пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 199 руб. 14 коп., пени на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 275 руб. 06 коп., пени на недоимку по страховым взносам в Территориальный фонд медицинского страхования в размере 0 руб. требование направлено заказной корреспонденцией.

С учетом изложенного, ИФНС по Свердловскому району г. Перми просит взыскать с ФИО1 недоимку, пени по страховым взносам в общей сумме 146 285 руб. 85 коп., в том числе недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 135 922 руб. 13 коп., недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 358,54 руб., пени начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 9 530 руб. 98 коп., пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 199 руб. 14 коп., пени на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 275 руб. 06 коп.

В судебное заседание представитель административного истца не явился.

В судебное заседание административный ответчик не явился.

О слушании дела административный ответчик извещен, что подтверждается письмом, направленным по адресу: <адрес>, данный адрес указан в исковом заявлении. Почтовая корреспонденция вернулась в суд за истечением срока хранения. Указанное свидетельствует о том, что адресат уклонился от получения судебной корреспонденции.

С учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 названного кодекса суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного надлежащим образом о рассмотрении дела в суде.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, (введенного в действие с 15 сентября 2015 года) (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закрепляет право граждан, организаций, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти или местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Статьей 19 НК РФ предусмотрено, что Плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

организации;

индивидуальные предприниматели;

физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

2. Если плательщик относится одновременно к нескольким категориям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, он исчисляет и уплачивает страховые взносы отдельно по каждому основанию.

В соответствии со ст. 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса):

Расчетным период признается календарный год. Отчетными периодами признается первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Согласно ст. 41 НК РФ в течение расчетного периода по итогам каждого календарного месяца плательщики производят исчисление и уплату страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

На основании п. 1 ст. 70 НК ПФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 6 ст. 69 Нк РФ).

В силу абз. 4 п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац третий пункта 1 статьи 45); требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (абзац четвертый пункта 4 статьи 69).

Вместе с тем, в соответствии с пунктами 3, 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, пеня начисляется; пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Пунктом 2 статьи 4 названного Закона установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из материалов дела следует.

ФИО1 представила ДД.ММ.ГГГГ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2014 год в соответствии с которым начислено страховых взносов с начала периода -ФИО2-

ФИО1 представила ДД.ММ.ГГГГ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2015 год в соответствии с которым начислено страховых взносов с начала периода 14 -СУММА2-, сумма к уплате составила -ФИО2-

Управление ПФ РФ по Свердловскому району г. Перми направило ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по адресу: <адрес> требование об уплате недоимки и пеней № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 146 285 руб. 85 коп. срок для уплаты указан ДД.ММ.ГГГГ.

Должнику предлагалось оплатить сумму недоимки и пени в общей сумме 146 285 руб. 85 коп. в том числе недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 135 922 руб. 13 коп., недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 358,54 руб., пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 9 530 руб. 98 коп., пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 199 руб. 14 коп., пени на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 275 руб. 06 коп., пени на недоимку по страховым взносам в Территориальный фонд медицинского страхования в размере 0 руб. требование направлено заказной корреспонденцией.

Однако ФИО1 в указанный срок не уплатила 135 922 руб. 13 коп. <данные изъяты> в которую вошли недоимка по страховым взносам и пени.

В связи с несвоевременной оплатой начисленных сумм, произведен расчет пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере -ФИО2-., пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере -СУММА5-, пени на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере -ФИО2-

По заявлению истца мировым судьей судебного участка № 8 Свердловского судебного района г. Перми вынесен судебный приказ № 2а-1358/8-2016 от 28.06.2016 года о взыскании с должника недоимки страховых взносов. 29.03.2017 года по заявлению ФИО1 вынесено определение об отмене судебного приказа № 2а-1358/8-2016 от 28.06.2016 года.

27.09.2017 года подано административное исковое заявление в суд.

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выписалась с адреса <адрес> однако Управление ПФ РФ по Свердловскому району г. Перми направило ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по адресу: <адрес> требование об уплате недоимки, то есть на адрес по которому она не зарегистрирована.

Порядок уплаты страховых взносов и взыскания недоимки и пеней за 2014 год и 2015 год в судебном порядке регламентирован положениями Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ.

В силу части 8 статьи 16 Закона в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Согласно требованиям об уплате недоимки и пеней № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ срок для уплаты установлен ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 21 этого Закона установлено, что исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Как следует из ч. 7 ст. 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом. Указанное требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Пунктом 11 статьи 2 Закона о страховых взносах определено, что местом жительства физического лица является адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, направление требования об уплате недоимки (пени) является составной частью процедуры принудительного взыскания такого рода платежей. Основанием для обращения в суд является неисполнение плательщиком в добровольном порядке обязанности по уплате сумм в установленный в требовании срок.

Доказательства направления административному ответчику требований № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ с предложением уплатить недоимку по страховым взносам за 2014 год и 2015 год, а также пеню на недоимку по страховым взносам на надлежащий адрес, в материалах дела отсутствуют, соответственно оснований для взыскания недоимки за указанный в требовании период и пеней в судебном порядке не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования об уплате страховых взносов направлялись ФИО1 не по месту жительства административного ответчика, то есть с нарушением установленного порядка.

Таким образом, правовых оснований для взыскания с ФИО1 суммы недоимки и пени не имеется.

На основании изложенного, суд полагает, что Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому району г. Перми в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.174-180,290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому району г. Перми к ФИО1 о взыскании недоимки, пени по страховым взносам в общей сумме 146 285 руб. 85 коп., в том числе недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 135 922 руб. 13 коп., недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 358,54 руб., пени начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 9 530 руб. 98 коп., пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 199 руб. 14 коп., пени на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 275 руб. 06 коп.-отказать в полном объеме.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись:

Копия верна:

Судья: О.А. Артемова