Решение № 2А-532/2019 2А-532/2019~М-479/2019 М-479/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2А-532/2019

Э №2а-532/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рыльск 26 ноября 2019 года

Судья Рыльского районного суду Курской области Клименко М.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рыльского района Курской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации МО «город Рыльск» Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, обязании администрации города Рыльска Курской области принять меры к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, приведя ее в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу,

у с т а н о в и л:

Прокурор Рыльского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации МО «город Рыльск» Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, обязании администрации города Рыльска Курской области принять меры к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, приведя ее в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, указав, что мотивируя тем, что в ходе проверки законодательства о безопасности дорожного движения было установлено, что органом местного самоуправления - Администрацией города Рыльска Курской области нарушаются требования действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В нарушение требований законодательства Российской Федерации Администрация муниципального образования город Рыльск не обеспечивает безопасность дорожного движения, не принимает мер к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего состояния автомобильной дороги общего пользования в границах города Рыльска. 31.10.2019 в ходе проведенной проверки установлено, что на территории города Рыльска Курской области по Садовому переулку проходит дорога местного значения с асфальтированным покрытием. Асфальтированное покрытие участка Садового переулка, расположенное вдоль домов под нумерацией от №, имеет повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, а именно вдоль указанных домов имеются выбоины, размерами по длине не менее 65 см., глубине не менее 11 см., площади не менее 0,08 кв.м. Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о бездействии Администрации города Рыльска Рыльского района Курской области по выполнению обязанностей в сфере дорожной деятельности, установленных действующим законодательством Российской Федерации. Просил признать незаконным бездействие Администрации города Рыльска Рыльского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, расположенной на Садовом переулке № обязать администрацию города Рыльска Рыльского района Курской области принять меры к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, расположенной на Садовом переулке № приведя ее в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Согласно определению от 26.11.2019 дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из требований п.5 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017, утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту ГОСТ Р 50597-2017) - установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Пункт 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Как установлено судом и это подтверждается материалами дела 31.10.2019 в ходе проведенной проверки установлено, что на территории города Рыльска Курской области по Садовому переулку проходит дорога местного значения с асфальтированным покрытием. Асфальтированное покрытие участка садового переулка, расположенного вдоль домов под нумерацией от № имеет повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, а именно вдоль указанных домов имеются выбоины, размерами по длине не менее 65 см., глубине не менее 11 см., площади не менее 0,08 кв.м.

Таким образом, Администрацией города Рыльска Курской области не выполнены требования действующего законодательства, предусмотренные п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № I31-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № I96-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О безопасности дорожного движения», ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части содержания автомобильной дороги общего пользования в границах муниципального образования.

В нарушение требований законодательства Российской Федерации Администрация города Рыльска Курской области не обеспечивает безопасность дорожного движения, не принимает мер к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего состояния автомобильной дороги общего пользования, расположенной в границах муниципального образования город Рыльск Рыльского района Курской области.

Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о бездействии Администрации города Рыльска Курской области по выполнению обязанностей в сфере дорожной деятельности, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

Несоблюдение требований приведенного законодательства ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180. 391,293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Рыльского района Курской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации МО «город Рыльск» Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, обязании администрации города Рыльска Курской области принять меры к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, приведя ее в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Рыльска Курской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, расположенной на Садовом переулке №

Обязать Администрацию города Рыльска Курской области принять меры к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, расположенной на Садовом переулке №, приведя ее в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: