Решение № 2-1071/2017 2-1071/2017~М-313/2017 М-313/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-1071/2017

Дело № 2-1071/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2017 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Быстряковой Д.С., при секретаре Мурко Е.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Груша И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное), в котором просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Феодосия Республики Крым от 10 марта 2016 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО1; обязать ответчика включить в стаж работы истца, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: в льготном исчислении (1 год работы = 1 год 6 месяцев) с 01.11.1990 г. по 11.10.1994 г. в должности <данные изъяты>; с 01.03.2002 г. по 31.12.2014 г. в должности <данные изъяты> нахождения на курсах повышения квалификации с 04.02.2013 г. по 01.03.2013 г.; с 09.04.1984 г. по 31.01.1987 г. и с 01.02.1987 г. по 04.06.1988 г. в Магаданском объединенном авиаотряде Гражданской авиации в должности <данные изъяты>; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 года.

Заявленные требования истца обоснованы тем, что она обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением УПФ РФ в г. Феодосии от 10.03.2016 г. было отказано истцу в назначении данной пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию. С данным отказом истец не согласна, так как имеет необходимый стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила их удовлетворить и пояснила, что несмотря на то, что ей на основании вторично поданного заявления от 17.01.2017 года назначена страховая пенсия по старости с 17.01.2017 года, она настаивает на том, что на основании первоначального заявления от 11.12.2015 г. имеет право на указанную пенсию с 01.01.2015 года, поскольку решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Феодосия Республики Крым от 10 марта 2016 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости является незаконным.

Представитель ответчика Груша И.И., действующий на основании доверенности, против исковых требований возражал, предоставив письменные возражения с дополнениями, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме, пояснил, что 17 января 2017 года ФИО1 повторно обратилась в Управление ПФР, дополнительно предоставив недостающие для назначения досрочной страховой пенсии документы. Дополнительно были предоставлены: архивная справка от 20.02.2017 года № 02-44 о подтверждении медицинского стажа с 09.04.1984г. по 31.01.1987г. – <данные изъяты> на 0,5 ставки; с 01.02.1987г. по 04.06.1988г. в Магаданском объединенном авиаотряде Гражданской авиации в должности медсестры поликлиники на 0,5 ставки; справка № 14 от 17.01.2017 года о подтверждении стажа в должности медсестры с 01.11.1990 года и палатной медсестры с 20.10.1994 года; решение Феодосийского городского суда об установлении тождественности наименований медицинских учреждений от 09.11.2016 года по делу № 2 -2867/2016 года. В соответствии с действующим законодательством ФИО1 на основании дополнительно предоставленных документов с даты обращения, а именно с 17.01.2017 года назначена досрочная страховая пенсия.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 11.12.2015 г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Феодосии Республики Крым от 10 марта 2016 года ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию, поскольку в стаж истца не засчитаны следующие периоды: работа с 09.04.1984 г. по 31.01.1987 г. и с 01.02.1987 г. по 04.06.1988 г. в Магаданском объединенном авиаотряде Гражданской авиации в должности <данные изъяты>; работа с 01.03.2002 г. по 31.12.2014 г. в должности <данные изъяты>; нахождения на курсах повышения квалификации с 04.02.2013 г. по 01.03.2013 г..

Также в стаж истца не были засчитаны периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в отношении которых исковые требования по настоящему делу не заявлены. В связи с отсутствием спора в отношении данных периодов, законность их не включения в стаж судом не проверяется.

Период работы с 01.11.1990 г. по 11.10.1994 г. в должности медицинской сестры гнойной хирургии хирургического отделения Центральной больницы № 1 г. Феодосия засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном порядке.

Итого не засчитано в стаж на соответствующих видах работ 18 лет 9 месяцев 8 дней. Основаниями для не включения указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ и включение периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном порядке явилось следующее.

Согласно архивной справки № 02-291 от 12.08.2015 г., выданной ОАО «Аэропорт Магадан», ФИО1 работала в Магаданском объединенном авиаотряде Магаданского управления Гражданской авиации: с 09.04.1984 г. по 31.01.1987 г. – <данные изъяты> на 0,5 ставки; с 01.02.1987 г. по 05.07.1987 г. – <данные изъяты> на 0,5 ставки; с 06.07.1987 г. по 13.08.1987 г. – <данные изъяты> на полную ставку; с 14.08.1987 г. по 01.01.1988 г. – <данные изъяты> на 0,5 ставки.

В Разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Списка № 781, наименование учреждения здравоохранения – «объединенный авиаотряд управления Гражданской авиации» не предусмотрен.

В соответствии с пунктом 6 Правил в стаж работы также засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном Правилами, работа в должностях, указанных в Списке в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Поскольку в льготной справке не отражено, что медико-санитарная часть является структурным подразделением Магаданского объединенного авиаотряда Магаданского управления Гражданской авиации, засчитать период работы с 09.04.1984 г. по 31.01.1987 г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, законных оснований не имеется.

Согласно льготной справке № 93 от 17.03.2015 г., выданной ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр», ФИО1 работала: с 01.11.1990 г. по 11.10.1994 г. – в должности <данные изъяты>; с 12.10.1994 г. по 31.01.2000 г. – в должности <данные изъяты> с 01.02.2000 г. по 12.07.2001 г. – палатная медсестра урологического отделения; с 13.07.2001 г. по настоящее время – палатная медсестра гнойной хирургии.

В представленной льготной справке имеются расхождения с записями в трудовой книжке в наименовании занимаемых должностей и в наименовании отделений, в которых протекала работа ФИО1 за период с 1990 г. по 2015 г..

Согласно п. 5 Правил, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, засчитывается год работы в следующий должностях: оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи заведующие; операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Поскольку ФИО1 работала в должности <данные изъяты>, а Правилами предусмотрена должность <данные изъяты> перевязочных в отделениях гнойной хирургии, периоды работы с 01.11.1990 г. по 11.10.1994 г., с 12.10.1994 г. по 31.01.2000 г., с 01.02.2000 г. по 12.07.2001 г., с 13.07.2001 г. по 28.02.2002 г. включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном порядке.

Согласно сведениям о переименовании, указанным в льготных справках, Городская больница № 1 с 28.02.1992 г. вошла в состав Городского территориального медицинского объединения (ГТМО) на основании решения сессии Феодосийского городского совета №93/3 от 28.02.1992 года. ГТМО с 01.03.2002 г. реорганизовано в Управление здравоохранения Феодосийского городского совета (УЗО) на основании решения сессии Феодосийского городского совета № 1567 от 22.02.2002 года. Городская больница № 1 с 01.12.2004 г. преобразована в Коммунальную организацию «Городская больница № 1» Управления здравоохранения, приказ УЗО №506/1 от 01.10.2004 года. Управление здравоохранения Феодосийского городского совета КО «Городская больница №1» с 16.01.2015 г. преобразовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» обособленное структурное подразделение «Городская больница», приказ УЗО №69 от 31.12.2014 года.

ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр» в период с 28.02.1992 г. именовалась как Городское территориальное медицинское объединение (ГТМО); с 01.03.2002 г. – Управление здравоохранения Феодосийского городского совета (УЗО); в период с 01.12.2004 г. – Коммунальная организация (учреждение, заведение) Феодосийский центр первичной медико-санитарной помощи»; с 16.01.2015 г. – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр».

В Разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Списка № 781 «Управления здравоохранения» и «Коммунальные организации» не предусмотрены.

Пунктом 8 Списка № 781 предусмотрены центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Согласно Устава, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Республики Крым от 05.12.2014 г. №460, ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр» не относится ни к одному из наименований центров, перечисленных в пункте 8 Списка № 781.

17 января 2017 года ФИО1 повторно обратилась в Управление ПФР, дополнительно предоставив следующие документы: архивная справка от 20.02.2017 года № 02-44 о подтверждении медицинского стажа с 09.04.1984г. по 31.01.1987г. – <данные изъяты> на 0,5 ставки; с 01.02.1987г. по 04.06.1988г. в Магаданском объединенном авиаотряде Гражданской авиации в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки; справка № 14 от 17.01.2017 года о подтверждении стажа в должности медсестры с 01.11.1990 года и палатной медсестры с 20.10.1994 года; решение Феодосийского городского суда об установлении тождественности наименований медицинских учреждений от 09.11.2016 года по делу № 2 -2867/2016 года. После повторного обращения, ФИО1 на основании дополнительно предоставленных документов с даты обращения, а именно с 17.01.2017 года, назначена досрочная страховая пенсия.

Однако, поскольку истец указывает на незаконность решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Феодосия Республики Крым от 10 марта 2016 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, то, что в результате данного отказа она была лишена права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 01.01.2015 года, суд считает необходимым проверить законность данного решения.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, то, что спорные периоды уже включены ответчиком в стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время исковые требования фактически сведены к признанию незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Феодосия Республики Крым от 10 марта 2016 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО1 и признании того, что истец имеет право на указанную пенсию с 01.01.2015 года.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ, с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Как следует из положений ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, правовые основания и условия назначения пенсий, а так же предусмотренная для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, связаны с правом на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии со статьями 6 и 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 -ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержден указанный Список, а также установлены правила исчисления сроков выслуги. В этом списке указаны врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, вступившим в силу с 01.11.1999 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно п.2 этого постановления, Список и Правила, утвержденные п. 1 постановления, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществляющейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии постарости лицам, осуществляющим лечебную иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Списки), а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность поохране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Правила).

В соответствии с п. 3 Правил (781) исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждениииз стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» №30 от 11 декабря 2012 года, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» №30 от 11 декабря 2012 года, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, судам следует иметь ввиду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающий право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделения, перечисленных в названном Пункте (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей и других), не поименованных в Списке.

Из анализа вышеприведенного следует, что право на досрочную трудовую пенсия по старости имеют лица, чья работа имела место в учреждениях, предусмотренных в соответствующем Списке, и одновременно в указанных этим Списком должностях. Продолжительность стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, зависит от местности, в которой работает медицинский работник, а именно в сельской местности, в поселке городского типа или в городе.

В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 работала:

с 09.041984 г. по 31.01.1987 г. в Магаданском объединенном авиаотряде Гражданской авиации в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки;

с 01.02.1987 г. по 04.06.1988 г. в Магаданском объединенном авиаотряде Гражданской авиации в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки;

с 01.11.1990 г. по 19.02.1991 г. в Центральной больнице № 1 г. Феодосия в должности <данные изъяты>;

с 20.02.1991 г. по 11.10.1994 г. в центральной больнице № 1 г. Феодосия в должности <данные изъяты>

с 12.10.1994 г. по 31.01.2000 г. в Центральной больнице № 1 г. Феодосия в должности <данные изъяты>;

с 01.02.2000 г. по 12.07.2001 г. в Центральной больнице № 1 в должности палатной <данные изъяты>;

с 13.07.2001 г. по настоящее время в ГБУЗ РК Феодосийский медицинский центр» в должности <данные изъяты>

Согласно определению Конституционного суда Российской Федерации от 18.06.2004 № 197-0, установление тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и которые предусмотрены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, и аналогичных должностей и учреждений (организаций) имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой работы отнесено к компетенции судов общей юрисдикции, положение п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» этому не препятствует.

Такой вывод вытекает и из правовой позиции, выраженнойКонституционным судом РФ в постановлении от 03.06.2004 по делу о проверке конституционности положений п.п. 10. 11. 12 пункта 1 ст. 28, пунктов 1 и 2 ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой различия в приобретении права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящихся в одинаковых или сходных ситуациях).

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 04.03.04г. № 81-0, следует, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодательством с организационно - правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., и аналогичных должностей и учреждений, имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Согласно архивной справки № 02-291 от 12.08.2015 г., выданной ОАО «Аэропорт Магадан», ФИО1 работала в Магаданском объединенном авиаотряде Магаданского управления Гражданской авиации: с 09.04.1984 г. по 31.01.1987 г. – медсестрой физиотерапевтического кабинета поликлиники МСЧ на 0,5 ставки; с 01.02.1987 г. по 05.07.1987 г. – медсестрой поликлиники МСЧ на 0,5 ставки; с 06.07.1987 г. по 13.08.1987 г. – медсестрой поликлиники МСЧ на полную ставку; с 14.08.1987 г. по 01.01.1988 г. – медсестрой поликлиники МСЧ на 0,5 ставки.

В Разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Списка № 781, наименование учреждения здравоохранения – «объединенный авиаотряд управления Гражданской авиации» не предусмотрен.

В соответствии с пунктом 6 Правил в стаж работы также засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном Правилами, работа в должностях, указанных в Списке в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно сведениям о переименовании, указанным в льготных справках, Городская больница № 1 с 28.02.1992 г. вошла в состав Городского территориального медицинского объединения (ГТМО) на основании решения сессии Феодосийского городского совета №93/3 от 28.02.1992 года. ГТМО с 01.03.2002 г. реорганизовано в Управление здравоохранения Феодосийского городского совета (УЗО) на основании решения сессии Феодосийского городского совета № 1567 от 22.02.2002 года. Городская больница № 1 с 01.12.2004 г. преобразована в Коммунальную организацию «Городская больница № 1» Управления здравоохранения, приказ УЗО №506/1 от 01.10.2004 года. Управление здравоохранения Феодосийского городского совета КО «Городская больница №1» с 16.01.2015 г. преобразовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» обособленное структурное подразделение «Городская больница», приказ УЗО №69 от 31.12.2014 года.

ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр» в период с 28.02.1992 г. именовалась как Городское территориальное медицинское объединение (ГТМО); с 01.03.2002 г. – Управление здравоохранения Феодосийского городского совета (УЗО); в период с 01.12.2004 г. – Коммунальная организация (учреждение, заведение) Феодосийский центр первичной медико-санитарной помощи»; с 16.01.2015 г. – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр».

В Разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Списка № 781 «Управления здравоохранения» и «Коммунальные организации» не предусмотрены.

Пунктом 8 Списка № 781 предусмотрены центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Такое наименование, как ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр» не указано в наименовании центров, перечисленных в пункте 8 Списка № 781.

Вместе с тем основным видом деятельности учреждений охраны здоровья является медицинская практика, деятельность больничных учреждений, охрана материнства и детства, деятельность лечебных учреждений, общая медицинская практика, врачебная практика.

Таким образом, по мнению суда, формальное отсутствие названий в наименовании учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую пенсию за выслугу лет, содержащихся в Списке, утвержденном Постановлением правительства РФ, а также отсутствие сведений в предоставленных истцом справках о том, медико-санитарная часть является структурным подразделением Магаданского объединенного авиаотряда Магаданского управления Гражданской авиации, не может лишить ее права на получение пенсии в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», исчисление выслуги лет среднему медицинкому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится за один год считать 1 год и 6 месяцев.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 работала с 01.11.1990 г. по 19.02.1991 г. в Центральной больнице № 1 г. Феодосия в должности перевязочной медицинской сестры; с 20.02.1991 г. по 11.10.1994 г. в центральной больнице № 1 г. Феодосия в должности медицинской сестры гнойной хирургии хирургического отделения.

Уточняющие справки подтверждают работу истца в данный период в хирургическом отделении, в связи с чем периоды работы с 01.11.1990 г. по 11.10.1994 г. подлежат льготному исчислению - за один год необходимо считать один год и 6 месяцев.

Наличие в представленной льготной справке расхождений с записями в трудовой книжке в наименовании занимаемых должностей и в наименовании отделений, в которых протекала работа ФИО1 за указанный период, не является основанием для иного исчисления стажа.

Таким образом, ответчиком указанный стаж безосновательно включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном порядке.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Аналогичная позиция содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г., утвержденный постановлением президиума Верховного Суда РФ от 07. И 14 июня 2006 года.

В связи с изложенным период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.02.2013 г. по 01.03.2013г. также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Таким образом, предоставленные суду доказательства подтверждают, что периоды работы в льготном исчислении (1 год работы = 1 год 6 месяцев) с 01.11.1990 г. по 11.10.1994 г. в должности <данные изъяты> г. Феодосия; с 01.03.2002 г. по 31.12.2014 г. в должности палатной <данные изъяты>; нахождения на курсах повышения квалификации с 04.02.2013 г. по 01.03.2013 г.; с 09.04.1984 г. по 31.01.1987 г. и с 01.02.1987 г. по 04.06.1988 г. в Магаданском объединенном авиаотряде Гражданской авиации в должности <данные изъяты> подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию, который, с учетом стажа засчитанного ответчиком, является достаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Феодосия Республики Крым от 10 марта 2016 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО1 является незаконным.

После повторного обращения, ФИО1 на основании дополнительно предоставленных документов с даты обращения, а именно с 17.01.2017 года, назначена досрочная страховая пенсия.

Однако, поскольку решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Феодосия Республики Крым от 10 марта 2016 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости является незаконным, ФИО1 имеет право на указанную пенсию с 01.01.2015 года.

В связи с изложенным, исковые требования подлежат удовлетворению.

Полный текст решения изготовлен 15.08.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Феодосия Республики Крым от 10 марта 2016 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО1 признать незаконным.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20, п. 1 ст. 30 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 01.01.2015 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд РК в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Д.С. Быстрякова

Копия верна

Судья Секретарь