Решение № 2А-94/2019 2А-94/2019~М-561/2019 М-561/2019 от 7 января 2019 г. по делу № 2А-94/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 27GV0008-01-2019-000105-45

14 марта 2019 г. г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Попова Д.И.,

при секретаре судебного заседания Грибановой А.С.,

без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с невыплатой командировочных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанные с невыплатой суточных расходов при нахождении в служебных командировках в периоды с 17 сентября по 17 октября и с 18 октября по 19 ноября 2018 г., а также обязать названное должностное лицо выплатить ему указанные расходы в сумме 18900 рублей.

Административный истец и административные ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

При этом представителем начальника филиала №1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» ФИО2 представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также возражения, в которых требования административного истца она не признала, и, сославшись на подп. «е» п. 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядок), полагала, что поскольку ФИО1 был временно направлен в другую воинскую часть, такая поездка командировкой не является.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно командировочным удостоверениям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и выпискам из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 в периоды с 17 сентября по 17 октября 2018 г., а также с 18 октября по 19 ноября 2018 г. соответствии с приказами командира войсковой части №, изданными на основании указаний вышестоящего командования, направлялся в другую местность в войсковую часть № для выполнения такелажных работ.

Факт исполнения ФИО1 приказов командира подтверждается отметками на командировочных удостоверениях, в которых также отражены сведения о не обеспечении административного истца питанием по месту нахождения в командировке.

Представленные командиром войсковой части № в филиал № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» для возмещения административному истцу суточных расходов авансовые отчёты ФИО1 и приложенные к ним документов возвращены командиру воинской части без реализации, с сопроводительным документом от 14 декабря 2018 г. со ссылкой на подп. «е» п. 125 Порядка.

В соответствии со ст. 118 Порядка, военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы, в том числе, возмещаются суточные расходы.

Пунктом 122 Порядка, определено, что возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, за счёт средств федерального бюджета военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение не осуществлялось в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Согласно подп. «е» п. 125 Порядка, не считаются командировками поездки военнослужащих, временно направленным в установленном порядке в воинские части, дислоцированные в других населенных пунктах, или зачисленным в распоряжение соответствующих командиров (начальников) в другие населенные пункты.

Вместе с тем, в силу п.2 Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2 мая 2012 года № 1055, направление военнослужащего по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (организации, подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу, признается служебной командировкой.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 в период нахождения в служебных командировках в периоды с 17 сентября по 17 октября 2018 г., а также с 18 октября по 19 ноября 2018 г. питанием не обеспечивался.

При таких обстоятельствах суд полагает, что суточные расходы в период нахождения ФИО1 в служебных командировках в указанные периоды подлежат возмещению.

Учитывая, что, как установлено в судебном заседании, авансовые отчёты Федотова возвращены в войсковую часть № лишь ввиду неположенности, по мнению административного ответчика, возмещения ФИО1 суточных расходов, без проверки полноты представленных материалов, правильности их оформления и расчета, для восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым возложить на начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» обязанность принять к учёту авансовые отчеты ФИО1 и возместить ему суточные расходы в служебных командировках в размерах, предусмотренных законодательством.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с невыплатой командировочных расходов, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанные с отказом в принятии авансовых отчетов ФИО1 за нахождение его в служебных командировках за периоды с 17 сентября по 17 октября 2018 г., а также с 18 октября по 19 ноября 2018 г.

Обязать командира войсковой части № в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу повторно направить в филиал № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» авансовые отчёты ФИО1 с приложенными документами, обосновывающими понесённые им расходы в служебных командировках за периоды с 17 сентября по 17 октября 2018 г., а также с 18 октября по 19 ноября 2018 г., а также сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и административному истцу.

Обязать начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» по поступлению авансовых отчётов принять их и выплатить ФИО1 суточные расходы в служебных командировках за периоды с 17 сентября по 17 октября 2018 г., а также с 18 октября по 19 ноября 2018 г. в размерах, предусмотренных законодательством, и сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и административному истцу.

В удовлетворении требований ФИО1 о возложении на начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» выплатить ему командировочные расходы в сумме 18900 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий