Решение № 12-68/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 12-68/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 мая 2017 года г. Оренбург

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Болдова Г.Ф., при секретаре судебного заседания Мельниковой Т.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от 6 марта 2017 года мирового судьи судебного участка № 14 Промышленного района г. Оренбурга в отношении ФИО1, <данные изъяты>

установил:

указанным постановлением ФИО1 привлечена за попытку передачи осужденному, содержащемуся в <данные изъяты>, запрещенных предметов, а именно сим карты «Билайн», к административной ответственности по ст. 19.12 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере три тысячи рублей с конфискацией запрещенных предметов.

ФИО1 выражая несогласие с постановлением, обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи, постановление признать незаконным и отменить, уплатить штраф не имеет возможности, поскольку временно не работает. В судебном заседании у мирового судьи не могла присутствовать в связи с нахождением на лечении в больнице.

Прокурор, представитель <данные изъяты>, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи отменить. Суду пояснила, что не собиралась передавать сим-карту супругу в колонии, сим- карта давно лежала у неё в сумке, она про неё забыла. Объяснения, указанные в протоколе об административном правонарушении, она давала. Протокол подписала, не читая. В судебное заседание к мировому судье не явилась, так как находилась на лечении в стационаре, о чем заранее по телефону сообщала на судебный участок.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к выводу о наличии оснований к отмене постановления мирового судьи.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должны быть разъяснены права и обязанности, предоставлена возможность ознакомления с протоколом.

По настоящему делу требования указанной нормы права не выполнены, соблюдение должностным лицом ФКУ <данные изъяты> в ходе досудебного производства процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а также правильность составления протокола об административном правонарушении судом не проверены.

Так, из протокола об административном правонарушении, составленного в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, не следует, что ФИО1 разъяснялась ст. 51 Конституции РФ. Соответствующая графа о разъяснении ст.51 Конституции РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в протоколе отсутствует. В других графах протокола подписи ФИО1 имеются.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении, перечислены в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с указанной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе адреса места жительства свидетелей, время совершения и событие административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении указанных обязательных сведений не имеется.

В силу п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении помимо прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении.

Пунктом 4 с.1 ст. 29.4 КоАП РФ установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола.

Таким образом, при рассмотрении дела мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав ФИО1, как лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ.

Несоблюдение установленных ст.28.2 КоАП РФ требований является существенным и также повлекло нарушение права на защиту ФИО1

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи не может быть признано законным и подлежит отмене.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из содержания ч.1 ст.4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности физического лица - гражданина за административное правонарушение, предусмотренное ст.19.12 КоАП РФ, составляет три месяца.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по указанной норме КоАП РФ истек. По истечении срока давности дело об административном правонарушении не может быть возвращено должностному лицу, поскольку возможность правовой оценки действий ФИО1 в этой части утрачена.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6-30.9 КоАП РФ,

постановил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 14 Промышленного района г. Оренбурга от 6 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.12 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу прекратить по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.19.12 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Оренбургский областной суд.

Судья Болдова Г.Ф.