Решение № 2А-6301/2017 2А-6301/2017 ~ М-4846/2017 А-6301/2017 М-4846/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2А-6301/2017

дело №а-6301/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года <адрес>

Красногорский городской суд городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Палагиной А.А.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Министерству строительного комплекса <адрес> об оспаривании решения Комиссии по признанию пострадавшим и включении в реестр пострадавших граждан, об обязании включения в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, возложении обязанности устранить нарушение путем включения в соответствующий реестр,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству строительного комплекса <адрес> об оспаривании решения Комиссии по признанию пострадавшим и включении в реестр пострадавших граждан, об обязании включения в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, возложении обязанности устранить нарушение путем включения в соответствующий реестр.

В обоснования административного иска указывает, что Между ООО «Экспертстрой» как застройщиком и ООО «ЭкоПрестиж» как соинвестором ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор соинвестирования № на строительство Северо-Восточного квартала микрорайонов 10,10-А <адрес>, в соответствии с условиями которого застройщик обязался за счет привлекаемых от соинвестра финансовых средств построить и передать ООО «ЭкоПрестиж» в собственность, в том числе, Однокомнатную квартиру, секция 3, корпус 13, этаж 8, условный №, номер на площадке 2, проектной площадью 36,74 кв.м, расположенную в многоквартирном жилом доме, строительство которого ведется по адресу: <адрес>, Юбилейный проспект, мкр-н 10 (2 очередь), владение 11; <адрес>, Юбилейный проспект, мкр-н 10 (2 очередь), владение 12; <адрес>, мкр-н 10 (2 очередь), владение 27. В настоящее время указанному многоквартирному дому присвоен адрес: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЭкоПрестиж» и ФИО3 заключен предварительный договор №-НК-13_126/15-01 о заключении в будущем договора купли-продажи, в соответствии с условиями которого соинвестор обязался заключить в будущем договор купли-продажи ышеуказанного объекта долевого строительства. В соответствии с п. 2.7 предварительного договора предусмотрено, что цена вышеуказанной квартиры составляет денежную сумму в размере 3635055 рублей 60 копеек. ФИО3 обязательства по внесению обеспечительного платежа по предварительному договору выполнила в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №, Актом об исполнении финансовых обязательств от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЭкоПрестиж», ФИО3 и административным истцом заключен Договор №-НК-13-126/15-01/УСТ уступки прав требований по Предварительному договору №-НК-13-126/15-01 о заключении в будущем договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ по которому к административному истцу перешли все права и обязанности ФИО3 по предварительному договору №-НК-13_126/15-01 от ДД.ММ.ГГГГ. Все взаиморасчеты между сторонами произведены надлежащим образом.

В соответствии с п. 2.1 предварительного договора Договор купли-продажи Квартиры (Основной договор) между ООО «ЭкоПрестиж» и административным истцом должен быть заключен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени ООО «ЭкоПрестиж» не может заключить указанный договор, в связи с тем, что объект долевого строительства ООО «ЭкспертСтрой» не построен, просрочка составляет более 1 года.

Административный истец указывает, что решением Комиссии Министерства строительного комплекса <адрес> по признанию пострадавшими и включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано во включении с данный реестр.

На основании изложенного, ФИО1 обратился в суд.

В судебное заседание административный истец явился, заявленные требования поддержал.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения административного истца и изучив представленные письменные доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что решением Комиссии Министерства строительного комплекса <адрес> по признанию пострадавшими и включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в Реестр пострадавших граждан на основании подпункта 4 пункта 14 Правил, утвержденных приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, с указанным Решением Комиссии Министерства строительного комплекса <адрес> суд не может согласиться по следующим основаниям.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства), а также с установлением гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Согласно частям 4 и 7 ст.23 указанного Федерального закона, уполномоченный орган устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан.

Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

В соответствии с п.3 раздела I Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, формирование и ведение Реестра осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ведется строительство многоквартирного дома, для строительства которого привлечены денежные средства граждан, осуществляющим контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - контролирующий орган), в соответствии с данными Правилами.

Уполномоченным органом исполнительной власти по ведению Реестра на основании указанного Приказа на территории <адрес> является Министерство строительного комплекса <адрес> в соответствии с п.п. 26 пункта 15 Положения о Министерстве строительного комплекса <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены к числу пострадавших, а также Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших устанавливаются исключительно в целях ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (пункт 1 Критериев).

Вместе с тем, срок передачи ООО «экспертстрой» объекта долевого строительства участнику долевого строительства в соответствии с п.4 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» относится к существенным условиям договора участия в долевом строительстве, которое нарушено застройщиком.

В то же время своё обязательство перед ООО «Экспертстрой» по оплате денежных средств по договору ФИО4 исполнил в полном объёме, при этом объект строительства в собственность не получил.

Следовательно, ФИО1 относится к числу пострадавших лиц - граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

ООО «Экспертстрой» просрочило исполнение своих обязательств перед ФИО1, жилой дом в установленные договором срок не построен, квартира в собственность истцу не передана.

В силу подпункта 3 пункта 2 Критериев просрочка исполнения перед гражданином обязательств по сделке, по которой со стороны гражданина обязательства исполнены, является критерием отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших.

Согласно пункту 8 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены включению в Реестр подлежат сведения о заявителе, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов в целях последующего проживания пострадавшего гражданина и членов его семьи, при наличии одного или нескольких обстоятельств, установленных пунктом 2 приложения № к Приказу Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших являются:

-просрочка исполнения перед гражданином обязательств по сделке, предусматривающей привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, более чем на девять месяцев (в том числе по незаключенным договорам или недействительным сделкам, обязательства по которым со стороны гражданина исполняются (исполнены);

-признание гражданина потерпевшим в соответствии с постановлением следователя, дознавателя или решением суда в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках возбужденного уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов;

-ликвидация лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, либо проведение в отношении лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, процедуры банкротства или ликвидации пункта 2 Критериев).

Из анализа приведенных правовых положений следует, что ФИО4 полностью соответствует критериям, предъявляемым названным выше Приказом к гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Как указывалось ранее, привлекший денежные средства истца для строительства многоквартирного дома застройщик просрочил исполнение своих обязательств, жилой дом в установленный договором срок не построен, квартира в собственность дольщику не передана.

В то же время свое обязательство по оплате денежных средств по договору административный истец исполнил в полном объеме, квартира ФИО1 не передана, следовательно он относится к числу пострадавших лиц - граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Из анализа приведенных положений следует, что для включения в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, необходимо не только наличие одного или несколько обстоятельств, указанных в пункте 2 Критериев, но и обязательно установление цели вложения денежных средств в строительство многоквартирных домов, а именно: для последующего проживания пострадавшего гражданина и членов его семьи. Суд также учитывает, что ООО «Экспертстрой» включен в реестр проблемных застройщиков.

Таким образом, решение комиссии Министерства строительного комплекса <адрес> об отказе во включении в реестр на основании подпункта 4 пункта 14 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является незаконным и подлежит отмене.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 173-175 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить, признать незаконным решение Министерства строительного комплекса <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании ФИО1 пострадавшим и включении его в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, обязать Министерство строительного комплекса <адрес> включить ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок через Красногорский городской суд.

Судья А.А. Палагина