Решение № 2А-554/2024 2А-554/2024~М-437/2024 М-437/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2А-554/2024

Дело №2а-554/2024

УИД: 22RS0010-01-2024-000777-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2024 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи Мягковой М.В.,

при секретарях Щипакиной Е.А., Казадаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску .... межрайонного прокурора в интересах ЛП, АВ и неопределенного круга лиц к Администрации .... .... о признании действий незаконными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Каменский межрайонный прокурор в интересах ЛП, АВ и неопределенного круга лиц к Администрации .... .... о признании незаконным постановления Администрации .... .... от *** № в части установления срока отселения граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: ...., признанного аварийным и подлежащим сносу – *** г.г., возложении обязанности на административного ответчика в срок не превышающий 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос об установлении разумного срока отселения физических лиц из многоквартирного .... в .....

В обоснование заявленных требований истец указал, что Постановлением Администрации .... .... № от *** многоквартирный дом, расположенный по адресу: .... признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, установлен срок отселения из указанного многоквартирного .....г. В адрес собственников направлено требование о сносе аварийного дома собственными силами до ***. Дальнейшая эксплуатация указанного дома представляет опасность для жизни и здоровья граждан, по причине аварийного состояния дома.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в нем привлечено в качестве заинтересованного лица ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России.

Представитель административного истца помощник .... межрайонного прокурора ЕА исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика ДН требования административного иска не признал, просил отказать в удовлетворении иска.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

Во исполнение данной нормы Правительством России принято постановление от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

В силу абзаца второго пункта 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из приведенных положений указанных правовых норм следует, что определение срока отселения из него физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Вместе с тем сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу дома должны отвечать требованиям разумности.

Как подтверждается материалами дела, Постановлением Администрации .... .... № от *** многоквартирный жилой .... в .... признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения *** г.г.

Согласно заключению эксперта ООО «Региональный Центр Оценки и Экспертизы» от *** по результатам обследования конструкций многоквартирного .... в .... установлено, что степень повреждения конструкций жилого дома является критической и составляет 70 %.

Существующее неудовлетворительное техническое состояние жилого .... в .... не позволяет обеспечить безопасные для здоровья человека условия проживания, так как имеется угроза жизни и здоровью людей, находящихся в помещениях данного жилого дома.

По обращениям собственников многоквартирного .... в .... .... межрайонной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой подтверждена аварийность указанного жилого дома, установлено, что срок отселения дома -2029-2030 г.г. является необоснованно длительным, не отвечает требованиям разумности и фактическому состоянию конструкций дома.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что при описанном состоянии многоквартирного жилого .... в ...., установленный в постановлении № от *** срок отселения граждан из аварийного жилого дома не является разумным.

Как следует из пункта 2 части 2 статьи 16 Федерального закона №185-ФЗ от 21.07.2007 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации (вопрос № 3), в соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, определение срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. При этом следует учитывать, что такие решения органа местного самоуправления могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке (пункт 52 Положения).

Следовательно, при разрешении данного спора суд должен исходить не только из компетенции органа местного самоуправления по определению конкретного срока сноса многоквартирного дома и срока отселения, но и оценивать разумность такого срока, с учетом обстоятельств спора.

Принимая во внимание аварийное техническое состояние конструкций многоквартирного .... в .... и его физический износ, установленный административным ответчиком срок отселения из указанного дома (2029-2030 г.г.) не отвечает принципу разумности, является чрезмерно длительным, поскольку предполагает дальнейшую эксплуатацию дома, состояние которого, как следует из заключения представляет опасность для жильцов, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей.

С учетом изложенного, Постановление Администрации .... .... от *** № в части установления срока отселения граждан из многоквартирного дома по адресу: ...., признанного аварийным и подлежащим сносу, 2029-2030 г.г., нарушает права и законные интересы как лиц, являющихся собственниками жилых помещений указанного дома, так и неопределенного круга лиц, в связи с чем, прокурор в силу ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обоснованно обратился в суд с настоящим административным иском.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования .... межрайонного прокурора в интересах ЛП, АВ и неопределенного круга лиц круга лиц к Администрации .... к Администрации .... .... удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Администрации .... .... от *** № в части установления срока отселения граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: ...., признанного аварийным и подлежащим сносу – 2029-2030 г.г.

Обязать Администрацию .... рассмотреть вопрос об установлении разумного срока отселения физических лиц из многоквартирного .... в .... в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Каменский городской суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: М.В. Мягкова

Мотивированное решение изготовлено ***.