Решение № 2А-1520/2019 2А-1520/2019~М-1693/2019 М-1693/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2А-1520/2019

К делу №2а-1520/19г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2019 года Геленджикский городской

суд Краснодарского края

в составе

председательствующего Дрепа М.В.

с участием пом. прокурора Сидоренко И.А.

при секретаре Козмовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора г.Геленджика в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Геленджика в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее – Администрации) о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, указав в обоснование требований, что в соответствии с постановлением Администрации от 31.03.2016г. №1024 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом, расположенный по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Собственниками жилых помещений в доме являются: квартира №: ФИО1 и ФИО2, квартира № ФИО3, квартира №: ФИО4, квартира №: ФИО5 и ФИО6, квартира №: ФИО7

В соответствии с постановлением администрации от 18.08.2016г. №2700 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город- курорт Геленджик от 31.03.2016г. №1024 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», срок отселения жильцов данного многоквартирного дома установлен до 31.12.2019г.

Однако до настоящего времени Администрацией мер по переселению граждан из аварийного дома не принято, дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан, процедура по изъятию у собственников жилого помещения, закрепленная ст.32 ЖК РФ не инициирована, решения об изъятии земельного участка и жилых помещений, а также об отводе земельного участка для государственных или общественных нужд органом местного самоуправления не принимались, не определены порядок расселения граждан и сноса вышеуказанного жилого дома, не определена рыночная стоимость жилых помещений. В бюджет муниципального образования на 2019 год не заложены расходы на финансирование данных мероприятий.

Бездействие администрации может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в аварийном многоквартирном доме, в случае обрушения несущих конструкций дома.

В связи с этим, просит суд признать незаконным бездействие Администрации по исполнению требований жилищного законодательства, в части определения порядка расселения граждан из аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес>, сноса жилого дома, определения рыночной стоимости жилых помещений, и возложить на Администрацию обязанность устранить допущенные нарушения, путем принятия предусмотренных ст.32 ЖК РФ мер по расселению граждан из аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес>.

В судебном заседании пом. прокурора г.Геленджика Сидоренко И.А. поддержал требования по указанным основаниям.

Представитель Администрации иск не признал, ссылаясь на то обстоятельство, что не истек срок, установленный для осуществления мероприятий по отселению проживающих в аварийном многоквартирном жилом доме граждан и последующему его сносу.

ФИО7 полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

ФИО1, ФИО2, ФИО3 просили рассмотреть дело в их отсутствие и удовлетворить административный иск.

ФИО4, ФИО5, ФИО6, извещенные административным истцом о времени и месте судебного заседания, не явились без уважительных причин, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представили и суд с учетом мнения сторон и в соответствии со ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина, что следует из анализа положений ст.ст.218, 227 КАС РФ.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Из материалов дела следует, что согласно заключению комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда муниципального образования город-курорт Геленджик от 04.02.2016г. N2 здание многоквартирного дома № по ул.<адрес> в г.Геленджике признано непригодным к дальнейшей эксплуатации и подлежащим сносу.

В соответствии с постановлением Администрации от 31.03.2016г. №1024 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом № по ул. <адрес> в г. Геленджике признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно постановлению Администрации от 18.08.2016г. №2700 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город- курорт Геленджик от 31.03.2016г. №1024 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», Управлению жилищно-коммунального хозяйства и Правовому управлению администрации предписано до 31.12.2019г. произвести отселение жильцов данного многоквартирного дома.

Поскольку срок, назначенный указанным актом органа местного самоуправления, не наступил, доводы административного иска о бездействии административного ответчика и неисполнении им мероприятий по отселению проживающих в аварийном многоквартирном жилом доме граждан и последующему его сносу, являются необоснованными.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180 и ст.227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска прокурора г.Геленджика в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, отказать.

Судебные издержки отнести на счет федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья