Решение № 2-584/2019 2-584/2019~М-246/2019 М-246/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-584/2019

г.Луга 14 мая 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-584/2019

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова В.В.

при секретаре Дубининой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Лужского муниципального района, ФИО2, ФИО3 о признании незаконными действий администрации Лужского муниципального района по отказу в осуществлении перераспределения земельного участка, признании недействительным постановления об утверждении и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обязании заключения соглашения о перераспределения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Лужский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, ФИО2, ФИО3 о признании незаконными действий администрации Лужского муниципального района по отказу в осуществлении перераспределения земельного участка площадью 165 кв.м. по адресу <адрес> к земельному участку с кадастровым номером №, признании недействительным постановления администрации Лужского муниципального района от 12.10.2018 г. № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, обязании администрацию Лужского муниципального района заключить соглашение о перераспределении земельного участка, площадью 165 кв.м. по адресу <адрес> к земельному участку с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований истец указала, что была заинтересована в оформлении в порядке перераспределения указанного земельного участка площадью 165 кв.м. к земельному участку площадью 1582 кв.м. по адресу <адрес> с кадастровым номером №. Согласовав с администрацией Лужского муниципального района, возможность перераспределения указанного земельного участка ею были подготовлены все необходимые документы для оформления данного участка в порядке перераспределения.

Администрация Лужского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ отказала в перераспределении участка, указав, что на предполагаемом к перераспределении участке находится объект недвижимости туалет. Документов, подтверждающих снос данного объекта не представлено.

После переноса за границы перераспределяемого земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ на повторное обращение истца, а администрация Лужского муниципального района повторно отказано в перераспределении участка на основании подп.2 п.9 ст.39.27 Земельного кодекса РФ, в связи с не предоставлением согласия лиц указанных в п.4 ст.11.2 ЗК РФ. Считает, данный отказ является не законным, поскольку участок площадью 165 кв.м. предполагаемый к перераспределению не был обременен правами других землепользователей.

Кроме того, администрацией Лужского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и получении согласия о перераспределении земельного участка заинтересованным лицам

В судебном заседании интересы истца представляют ФИО4, действующий по доверенности от 8.11.2018 г., который поддерживает заявленные исковые требования по указанным основаниям. Считает их подлежащими удовлетворению, поскольку отсутствуют документы о принадлежности спорного участка ответчикам, какие-либо преимущества у ФИО2 и ФИО3 при перераспределении земельного участка не было.

ФИО5 представляющие интересы администрация Лужского муниципального района, на основании доверенности от 15.12.2017 г. считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению. Полагает, согласно подп.3 п.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ, спорный участок не подлежал перераспределению, поскольку используется ответчиками ФИО2 и ФИО3, на нем расположены принадлежащие данным лицам постройки туалет, забор. ФИО2 и ФИО3 обратилась с заявлениями о перераспределении принадлежащего им земельного участка, на основании их заявлений постановлением администрацией Лужского муниципального района № 12.10.2018 г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражает против удовлетворении исковых требований ФИО6 Указывает, что земельный участок по адресу <адрес> перешел к нему от родственников по договору пожизненного содержания с иждивением от ДД.ММ.ГГГГ г. Считал участок находящийся в границах забора в своей собственности, фактически данным участком пользовались длительное время. В настоящее время часть спорного участка используется им под огород, там находятся его грядки и парник.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании также возражает против удовлетворении исковых требований ФИО6 Указывает, что они с ФИО2 являются фактическими пользователями спорного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ г. ею приобретена по договору купли-продажи по 1/2 доле в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом по адресу <адрес>. Границы участка с четырех сторон были обнесены забором. Споров между соседями по границам участка не было. Предыдущий владелец участка содержал на данном участке грядки, парник, баню, строение для домашних животных. Ею, после приобретения участка снесено строение для содержания домашних животных и поставлен туалет, а также фундамент. Считает себя фактическим землепользователем спорного участка, имеющим на него право.

Третье лицо ФИО7, являющаяся владельцем земельного участка по адресу <адрес>, также возражает против удовлетворения требований ФИО1, подтверждает объяснения ответчиков ФИО2 и ФИО3 о использовании ими спорного земельного участка, кроме того, считает, что на части спорного земельного участка должен быть расположен проезд.

Суд, выслушав представителей сторон, ответчиков, третье лицо, свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.3 ст.6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Ст.11.10 Земельного кодекса РФ определяет: схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (ч.2).

Согласно ст.39.28 Земельного кодекса РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях, в том числе, перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подп..3 п.1);

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (п.2).

В соответствии с ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (п.1).

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: в случае если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса (подп.3 п.9).

В ходе рассмотрения дела установлено:

ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка площадью 1582 кв.м. кадастровый номер № имеющего разрешенное использование: для содержания индивидуального жилого дома, расположенных по адресу: <адрес> (л.д.6).

ФИО3 и ФИО2 являются собственниками по 1/2 доле каждый, жилого дома и земельного участка площадью 1200 кв.м., кадастровый №, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 27-28).

06.02.2018 г. ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию Лужского муниципального района о перераспределении земельных участков, предоставлении путем перераспределения земельного участка площадью 165 кв.м. из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (л.д.11).

Администрация Лужского муниципального района в ответе от 01.03.2018 г. отказала в перераспределении земельного участка на основании подп. 3 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ указав, что на представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории на земельном участке площадью 165 кв.м., предполагаемом к перераспределению расположено строение (туалет) (л.д.15).

Администрацией Лужского муниципального района 23.03.2018 г. составлен акт обследования спорного земельного участка, в котором указано: объект недвижимости (туалет) передвинут за границы территории перераспределяемого земельного участка, от него на участке осталось кольцо, покрытое шифером, с правой стороны расположен забор (сетка рабица) определяющий границу с земельным участком кадастровый номер №. С левой стороны находится деревянный забор, определяющий границу с земельным участком кадастровый номер № (л.д.46-47).

В акте обследования спорного земельного участка от 6.07.2018 г., составленного администрацией Лужского муниципального района указано: участок с двух сторон огорожен забором, на участке расположен фундамент, туалет с перераспределяемого участка перенесен в юридические границы (л.д.51-52).

По результатам рассмотрения повторного заявления истца от 04.10.2018 г., администрацией Лужского муниципального района 18.10.2018 г. принято решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель, со ссылкой на обращение собственников земельного участка кадастровый номер № ФИО2 и ФИО3 с аналогичными заявлениями (л.д,21).

Факт обращения ФИО2 и ФИО3 с заявлениями о перераспределении земельных участков подтверждается заявлениями от 13.09.2018 г.

Постановлением администрации Лужского муниципального района от 12.10.2018 г. № на основании заявлений ФИО2 и ФИО3, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.64-67).

На представленной истцом схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежащего перераспределению, указана хозяйственная постройка туалет, а также два забора на спорном земельном участке (л.д.68).

Допрошенные в ходе рассмотрения дела свидетели показали:

ФИО3, о том, что состоял в браке с ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ года. Приобретенный ими участок в ДД.ММ.ГГГГ году был огорожен со всех сторон. На спорной части участка находился сарай для животных, парник и грядки, после сноса данных построек, в ДД.ММ.ГГГГ году на данном месте был возведен туалет. В ДД.ММ.ГГГГ году Г.И.., с нанятыми узбеками передвинули данный туалет.

ФИО8 также подтвердила, факт возведения туалета Г-выми на месте снесенного сарая около 3-х лет назад, а также факт переноса данного туалета ФИО9

ФИО9, являющийся сыном истца, показал, что спорный участок был захламлен соседями, в том числе досками. Туалет был им перенесен к бане вместе с бетонным кольцом, залитые бетонные блоки на участке остались.

ФИО10, проживающая на соседнем участке по адресу <...> подтвердила фактическое использование спорного участка ФИО2, а также наличие ранее на спорном участке хозяйственных построек.

Исходя из изложенного, суд полагает в ходе рассмотрения дела установлено, что истец ФИО1 обратилась в администрацию Лужского муниципального района с заявлением о предоставлении путем перераспределения земельного участка, используемого ответчиками ФИО2 и ФИО3, на котором расположено сооружение туалет, заборы и объект незавершенного строительства фундамент.

При этом суд находит, не могут быть приняты во внимание доводы истца об отсутствии в настоящее время на спорном участке туалета, поскольку его перенос осуществлен в результате незаконных действий истца.

В связи с изложенным, суд находит отказ администрации Лужского муниципального района в представлении истцу земельного участка путем перераспределения, является законным и обоснованным. Исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Соответственно не подлежат удовлетворению и исковые требования об обязании заключения соглашения о перераспределении земельного участка.

Основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании и недействительным постановления администрации Лужского муниципального района от 12.10.2018 г. № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, суд находит, также отсутствуют, поскольку какие-либо права и законные интересы истца указанным постановлением не нарушаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Лужского муниципального района, ФИО2, ФИО3 о признании незаконными действий администрации Лужского муниципального района по отказу в осуществлении перераспределения земельного участка площадью 165 кв.м. расположенного по адресу <адрес> к земельному участку кадастровый номер №, признании недействительным постановления администрации Лужского муниципального района от 12.10.2018 г. № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № и получения согласия на перераспределение земель в <адрес>, обязании заключения соглашения о перераспределении указанного земельного участка к земельному участку кадастровый номер № - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

решение суда в окончательной форме изготовлено 20.05.2019 г.

47RS0012-01-2019-000339-35