Решение № 2А-2327/2017 2А-2327/2017~М-1859/2017 М-1859/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2А-2327/2017

Дело № Дзержинск


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2017 года Дзержинский городской суда Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Батыршиной Г.М., при секретаре Пяшиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу к учредителю СМИ «Аджика» ФИО1 признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (далее - Управление) обратилось в суд с административным иском к учредителю СМИ ФИО1 о признании свидетельства о регистрации СМИ газеты «Аджика» недействительным.

Исковые требования мотивированы тем, что 02 июня 2014 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Нижегородской области было зарегистрировано печатное СМИ газета «Аджика», в подтверждение данного факта выдано свидетельство о регистрации серии №. Право приступить к производству продукции средства массовой информации «Аджика» в течение одного года с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации учредителем либо редакцией средства массовой информации не используется. СМИ «Аджика» не поступает в адрес получателей обязательных экземпляров - в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «Информационно-телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» и ГБУК НО НГОУНБ. По сведениям Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «Информационно-телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» последний представленный выпуск СМИ - № 1 от 19 декабря 2015 года. СМИ «Аджика» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 20154», «Каталоге российской прессы «Почта России» 2015’2» и «Каталоге российской прессы «Почта России» 2016’1». Информация о деятельности редакции СМИ «Аджика» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельность по производству и распространению газеты «Обозреватель - Observer».

Согласно свидетельству и заявлению на регистрацию учредителем СМИ «Аджика» является ФИО1, адрес (место нахождения) лица: <адрес>

В настоящее время необходимо устранить препятствия к осуществлению своего права на регистрацию средства массовой информации с названием «Аджика», в связи с чем Управление просит суд признать свидетельство о регистрации СМИ газеты «Аджика» недействительным.

Стороны, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причина неявки судом не установлена

Административный ответчик учредитель СМИ ФИО1 представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, что подтверждается письменным заявлением от 02 июня 2017 года.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает материалы дела достаточными и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд находит, что материалы дела являются достаточными, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

02 июня 2014 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Нижегородской области было зарегистрировано печатное средство массовой информации газета «Аджика», в подтверждение данного факта выдано свидетельство о регистрации серии ПИ № ТУ52-00951.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио -, теле -, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно положениям ст.8 указанного Закона учредитель средства массовой информации (в данном случае газеты) имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня выдачи ему свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В ходе проведения систематического наблюдения в отношении газеты «Аджика» выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ «Аджика» более одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации и (или) с момента последнего выхода в свет, что отражено в докладной записке на имя руководителя Управления.

СМИ «Аджика» не поступает в адрес получателей обязательных экземпляров - ФГУП «Информационно-телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи, отсутствует в каталогах российской прессы, информация о деятельности редакции «Аджика» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, учредитель не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации.

В соответствии с п.6, п.8.2.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 29.12.2012г. №1476 Управление осуществляет функции по регистрации средств массовой информации, распространяющихся на территории Нижегородской области. Следовательно, Управление в соответствии с положениями ст.15 Закона правомочно обратиться в суд с требованием о признании свидетельство о регистрации средства массовой информации недействительным.

В соответствии со ст.9 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года №2124-1 зарегистрированное средство массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или ином регистрирующем органе. В случае установления судом факта повторной регистрации законной признается первая по дате регистрация.

Признание свидетельства о регистрации свидетельства о регистрации от 02 июня 2014 года серии ПИ № ТУ52-00951 СМИ «Аджика» недействительным имеет юридическое значение также для граждан и юридических лиц, которые желают зарегистрировать средство массовой информации под названием «Аджика» или тождественным ему в порядке ст. 13 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1.

Требование Управления о признании недействительным свидетельства о регистрации не связано с разрешением экономического спора, следовательно, подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.

В соответствии со ст. 15 Закона «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом, в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Оценив представленные административным истцом доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что они являются относимыми, допустимыми, достоверными, не вызывают у суда сомнений в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований.

Положением части 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Положением части 1 ст. 157 КАС РФ предусмотрено, что заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Учредитель СМИ «Аджика» ФИО1 в ходе судебного разбирательства административные исковые требования Управления признал в полном объеме, что отражено в его письменном заявлении от 02 июня 2017 года, чем реализовал свое право, предусмотренное ч. 3 ст. 46 КАС РФ.

Признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу к учредителю СМИ «Аджика» ФИО1 признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 262-265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу к учредителю СМИ «Аджика» ФИО1 о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации «Аджика» № недействительным.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Федеральный судья: Г. М. Батыршина