Решение № 2А-53/2018 2А-53/2018~М-24/2018 М-24/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2А-53/2018

дело № 2А- 53/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2018 года г. Александровск- Сахалинский

Александровск- Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Захарова Д.Г., с участием:

административного ответчика ФИО2,

прокурора Чайкина Т.В.,

при секретаре судебного заседания Варнавской У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению временно исполняющего обязанности начальника ОМВД России по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» ФИО3 к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения,

установил:

временно исполняющий обязанности начальника ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что ФИО2 приговором Александровск- Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ осужден по <данные изъяты> к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

На основании решения Смирныховского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на 8 лет со дня его постановки на учет в ОВД по избранному им месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Одновременно в отношении него установлены административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию в ОМВД России по месту жительства четыре раза в месяц, запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 в ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» заведено дело административного надзора №.

В связи с изменениями в законодательстве, административный истец обратился в суд с иском об установлении ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания.

В судебное заседание, назначенное на 10 часов 30 минут 02 февраля 2018 года не явился надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела представитель административного истца ОМВД России по ГО «Александровск- Сахалинский район», от которого поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, на административном иске настаивает.

Суд, с учетом мнения административного ответчика ФИО2, прокурора Чайкина Т.В., не возражавших о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного истца, рассматривает административное дело в соответствии со ст. ст. 151 ч.1 КАС РФ, 272 ч.4 КАС РФ в отсутствие представителя административного истца ОМВД России по ГО «Александровск- Сахалинский район», так как суд не признавал явку указанного лица в судебное заседание обязательной.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административном иском согласен полностью, признал административный иск.

Прокурор Чайкин Т.В. считает, что административное исковое заявление врио. начальника ОМВД России по ГО «Александровск- Сахалинский район» об установлении ФИО2 дополнительного административного ограничения, является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению, так как возложение на административного ответчика дополнительного административного ограничения указанного в административном иске в отношении лица, имеющего не погашенную либо не снятую судимость, за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, является обязательным.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам:

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освободившимся из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Исходя из смысла данной нормы Федерального закона РФ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, указанный перечень ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, то есть не может быть дополнен иными административными ограничениями.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 приговором Александровск- Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был осужден по <данные изъяты> к лишению свободы сроком на 9 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

На основании решения Смирныховского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на 8 лет со дня его постановки на учет в ОВД по избранному им месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Одновременно в отношении него установлены следующие административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию в ОМВД России по месту жительства четыре раза в месяц, запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 в ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» заведено дело административного надзора №.

Согласно данных ИБД ОМВД России по ГО «Александровск- Сахалинский район», а также постановлений о назначении административного наказания ФИО2 привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 с назначением административного наказания в виде предупреждения. Все постановления суда о назначении административного наказания вступили в законную силу, поднадзорным лицом не оспаривались.

По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно. В злоупотреблении спиртными напитками не замечен, ссор, конфликтов с соседями не происходило. В г. Александровск-Сахалинском практически не проживает, работает вахтовым методом в <данные изъяты>, в <адрес>.

Федеральным законом от 28 мая 2017 года N 102-ФЗ, вступившим в действие 09 июня 2017 года, часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ изложена в новой редакции. В частности, согласно пункту 2 названной нормы закона в отношении поднадзорного лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, устанавливается обязательное административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Таким образом, с учетом того, что административный надзор ФИО2 был установлен в связи с тем, что он имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, то в силу пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ ( в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года N 102-ФЗ), с момента вступления в действия указанного Федерального закона в отношении ФИО2 должно было быть в обязательном порядке установлено дополнительное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Поскольку указанное ограничение подлежало установлению в отношении ФИО2 в обязательном порядке, то разъездной характер его работы, никак не могут повлиять на суть административного искового заявления, соответственно эти обстоятельства не могут служить основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Ограничение прав административного ответчика в данном случае согласуется с требованиями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку осуществлено в соответствии с федеральным законом в целях защиты общественно значимых интересов.

При этом, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"), следовательно, установление дополнительного административного ограничения не является мерой уголовного характера или мерой ответственности, поэтому часть 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации и статья 10 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что не имеет обратной силы закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, к настоящим правоотношениям не могут быть применены.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что судимость ФИО2 по приговору Александровск- Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке не была погашена и не снята, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении поднадзорного лица административного ограничения в виде запрета выезда за пределы административного образования по месту жительства или пребывания и удовлетворения административного искового заявления.

Административные ограничения, установленные ФИО2 решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив, продолжить исполнять без каких-либо ограничений в течение установленного ФИО2 срока административного надзора.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление временно исполняющего обязанности начальника ОМВД России по городскому округу «Александровск- Сахалинский район» ФИО3 - удовлетворить.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, ранее установленные решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения следующим дополнительным административным ограничениям:

- запретить ФИО2 выезд за пределы административного образования по месту жительства или пребывания.

Административные ограничения, установленные ФИО2 решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ продолжить исполнять без каких-либо ограничений в течение установленного срока административного надзора.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба (представление) в административную коллегию Сахалинского областного суда через Александровск- Сахалинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в соответствии с требованиями ч.4 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации изготовлено в день принятия решения - в 16 часов 10 минут 02 февраля 2018 года.

Председательствующий судья (подпись) Д.Г.Захаров.

Копия верна: судья Д.Г.Захаров.