Постановление № 5-99/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 5-99/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

г. Дербент 06 апреля 2020г.

Судья Дербентского городского суда РД Гаджиев Д.А., с участиемпредставителя юридического лица - ГБУ РД «Дербентская центральная городская больница» - ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.3 КоАП РФ, в отношении ГБУ РД «Дербентская центральная городская больница»,

УСТАНОВИЛ:

Из представленных материалов усматривается, что Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Дагестан (далее ТО Росздравнадзора по РД) в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Дербентская центральная городская больница» (далее ГБУ РД «Дербентская ЦГБ») установил факт грубых нарушений лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, что подтверждается протоколом об административном правонарушении №09/с от 19.03.2020 года.

Проверка проводилась в соответствии с приказом врио руководителя Территориального органа Росздравнадзора по РД №70 от 02.03.2020 года в присутствии главного врача ГБУ РД «Дербентская ЦГБ» - ФИО2, которому под роспись были разъяснены его права. Проверка проводилась на основании поступившего обращения ФИО3 (вх.№09-А-5342 от 21.02.2020г.) в адрес ТО Росздравнадзора по РД, и согласована с Прокуратурой Республики Дагестан от 03.03.2020 №7/4-31-2020).

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в ГБУ РД «Дербентская ЦГБ» по адресу: <адрес изъят>, установлен факт грубых нарушений лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, а именно:

- в нарушение пп «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012г.№ 291 пункта 15 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 декабря 2014 г. № 796н «Об утверждении Положения об организации оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи», в случае отсутствия медицинских показаний для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 9 настоящего Положения, или отказа пациента от оказания специализированной медицинской помощи, в экстренной или неотложной форме врач-специалист

медицинской организации, оказывающей специализированную медицинскую помощь, не оформил бланк медицинской организации - медицинское заключение, содержащее: дату и время поступления пациента; порядок поступления пациента (самостоятельное обращение, доставление выездной бригадой скорой медицинской помощи, направление медицинской организацией); фамилию, имя, отчество (при наличии) пациента и дату его рождения (число, месяц, год); диагноз заболевания (состояния) и код по МКБ-10; перечень, объем и результаты проведенных пациенту медицинских вмешательств с целью определения медицинских показаний для оказания специализированной медицинской помощи; причину отказа в госпитализации (отсутствие медицинских показаний, отказ пациента); рекомендации по дальнейшему наблюдению и (или) лечению пациента.

· в нарушение пункта 16 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 декабря 2014 г. № 796н «Об утверждении Положения об организации оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи», в случае отказа пациента от госпитализации при наличии медицинских показаний для оказания специализированной медицинской помощи в экстренной или неотложной форме врач- специалист медицинской организации, оказывающей специализированную медицинскую помощь, не разъясняет пациенту ФИО4 о возможных последствиях данного отказа для состояния здоровья и жизни пациента с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации (отсутствует соответствующая запись в журнале и в представленной медицинской карте амбулаторного больного №333).

· в нарушение пп. «и» п. 4, пп «б» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»,) утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012г.№ 291 и приказа Минздрава России от 07.06.2019 г. № 381 «Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности», отсутствует работа по проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности. А именно - отсутствует комиссия по внутреннему контролю качества и безопасности медицинской деятельности, не разработано Положение, отсутствует информация о проводимой работе (журналы, протокола). Кроме того, обращение ФИО5 о некачественном оказании медицинской помощи ее брату ФИО4 не рассмотрено ни на врачебной комиссии, ни на комиссии внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности учреждения.

Это нарушает требования пп. «и» п. 4, пп «а», «б» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории

инновационного центра «Сколково», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года N 291, чем нарушено действующее законодательство, ответственность за которое предусмотрена ст.19.20 ч.3 КоАП РФ.

Представитель ГБУ РД «Дербентская центральная городская больница» - ФИО1 в судебном заседании пояснил, что указанные нарушения будут устранены в ближайшее время, просит назначить минимальное наказание.

Исследовав представленные материалы, выслушав доводы представителя ГБУ РД «Дербентская центральная городская больница» ФИО1, считаю, что виновность юридического лица - ГБУ РД «Дербентская центральная городская больница» установлена представленными материалами.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ГБУ РД «Дербентская центральная городская больница», расположенное по адресу: <адрес изъят>, нарушило требования пп. «и» п.4, пп «а», «б» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года N 291, чем нарушено действующее законодательство, ответственность за которое предусмотрена ст.19.20 ч.3 КоАП РФ.

Так, факт совершения ГБУ РД «Дербентская центральная городская больница» административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19 марта 2020г.; актом проведения внеплановой выездной проверки от 19 марта 2020 года.

Факт допущенных нарушений не отрицается и представителем ГБУ РД «Дербентская центральная городская больница» - ФИО1

Суд квалифицирует действия ГБУ РД «Дербентская центральная городская больница» по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

При назначении ГБУ РД «Дербентская центральная городская больница» наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность правонарушителя.

Принимая решение о назначении наказания в виде административного штрафа, суд исходит из того, что с учетом характера деяния, вида деятельности нарушителя, административный штраф обеспечит реализации задач административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 19.20 ч.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГБУ РД «Дербентская центральная городская больница» виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст.19.20 ч.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч рублей) в доход государства.

Штраф оплатить по реквизитам: получатель - ИНН <***>, КПП 057201001 УФК по РД (Территориальный орган Росздравнадзора по РД), расчетный счет <***>, БИК 048209001, КБК 06011690010016000140 ГРКЦ НБ Республика Дагестан Банка России г. Махачкала, ОКТМО - по месту нахождения плательщика ГБУ РД «Дербентская ЦГБ». Наименование платежа: Административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Гаджиев Д.А.