Решение № 2-761/2020 2-761/2020~М-516/2020 М-516/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-761/2020

Дело №2-761\2020

УИД: 73RS0013-01-2020-000864-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Чапайкиной Е.П.,

при секретаре Сидоровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонному) о включении периода работы в общий и страховой стаж, понуждении к перерасчету размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонному) о включении периодов работы в общий и страховой стаж, понуждении к перерасчету размера пенсии, в обоснование исковых требований указав, что решением УПФР в <адрес> и <адрес> №* от (ДАТА) в ее общий и страховой стаж не включен период работы в крестьянском хозяйстве «<данные изъяты>» с (ДАТА) по (ДАТА) при назначении страховой пенсии по старости. В протоколе №* от (ДАТА) указано, что в базе данных ПТК страхователь крестьянское хозяйство «<данные изъяты>» не зарегистрировано, соответственно, невозможно подтвердить уплату страховых взносов данным плательщиком. С данным решением она не согласна.

Период работы с (ДАТА) по (ДАТА) в крестьянском хозяйстве «<данные изъяты>» подтвержден записью в трудовой книжке. В записи №* от (ДАТА) прямо указано, что она на основании приказа №* была принята на работу главным бухгалтером переводом из ТОО «<данные изъяты>». Из этой записи видно, что главой или членом крестьянского хозяйства она не является. Из записи №* от (ДАТА) следует, что она была уволена с работы по ст.31 КЗоТ. Во время ее работы по трудовому договору главой крестьянского хозяйства являлся <данные изъяты>., членом семьи которого она не является, совместное хозяйство с ним не ведет, имеет свою семью, мужа и детей.

Истец просила обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в ее общий и страховой стаж период работы в крестьянском хозяйстве «<данные изъяты>» с (ДАТА) по (ДАТА) и произвести перерасчет пенсии с учетом надбавок за непрерывный общий и страховой стаж.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав также, что исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного) в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что против удовлетворения исковых требований возражает.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, при подсчете страхового стажа периоды и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" даны разъяснения в отношении двух категорий граждан: лиц, работающих по трудовому договору; физических лиц, работающих страхователями.

В отношении лиц, работающих по трудовому договору, отмечено, что данная категория лиц подлежит обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию.

В отношении физических лиц в Постановлении указано, что неуплата ими страховых взносов исключает возможность включения в стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы с Пенсионный фонд РФ.

Согласно п.16 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (ДАТА) N 1015, периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

В силу Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от (ДАТА) №*, действовавшего до (ДАТА), время работы в фермерском (крестьянском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Таким образом, предусмотрено подтверждение периодов работы члена КФХ как трудовой книжкой, так и документами, подтверждающими уплату страховых взносов.

До (ДАТА) КФХ «<данные изъяты>» уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не производило, отчеты за работников, индивидуальные сведения в Пенсионный фонд РФ не поступали. В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 отсутствуют сведения о работе в КФХ «<данные изъяты>».

Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 89 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-ФЗ "О государственных пенсиях в РФ", в общий трудовой стаж включается работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим и служащим, подлежал государственному социальному страхованию, работа в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера, индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Как следует из материалов дела, ФИО1 (ДАТА) обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонному) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №* от (ДАТА) ФИО1 было отказано во включении в общий и страховой стаж периода работы в крестьянском хозяйстве «<данные изъяты>» с (ДАТА) по (ДАТА) при назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от (ДАТА) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.9).

Согласно протоколу №* от (ДАТА), в качестве основания к отказу во включении вышеуказанного периода в общий и страховой стаж указано на неуплату данными хозяйством страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (л.д.10-11).

Рассматривая доводы ФИО1 о необоснованности невключения в общий и страховой педагогический спорного периода, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации также предусматривает, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что она с (ДАТА) по (ДАТА) работала в крестьянском хозяйстве «Алмаз» в должности главного бухгалтера (л.д.31).

Ранее деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств регулировалась Законом РСФСР от 27 декабря 1990 года "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", утратившим силу 11 июня 2003 года в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

Статьей 22 Закона РСФСР от 27 декабря 1990 года установлено, что в случаях производственной необходимости крестьянскому хозяйству разрешается использовать наемный труд в соответствии с действующим законодательством РСФСР. Оплата труда граждан, заключивших договор об использовании их труда, включается в состав текущих затрат и осуществляется в первоочередном порядке. Она не зависит от итогов работы крестьянского хозяйства, если на то не имеется особого соглашения, но и не должна быть ниже, чем у работников соответствующих профессий в государственных предприятиях. Записи о трудовом стаже членов крестьянского хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, вносятся в трудовые книжки главой крестьянского хозяйства и подтверждаются местным Советом народных депутатов.

В соответствии со статьей 237 Кодекса Законов о труде, действовавшего до 01.02.2002 г., взносы на государственное социальное страхование уплачиваются предприятиями, учреждениями и организациями, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, а также работниками из своего заработка. Неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования. Размеры страховых взносов и порядок их уплаты устанавливаются законом.

Аналогичные нормы содержатся в статье 1 и 17 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" к индивидуальным предпринимателям относятся главы крестьянских (фермерских) хозяйств, которые согласно подпункту "б" части 1 статьи 5 указанного Федерального закона относятся к плательщикам страховых взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 18 указанного Федерального закона, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В настоящее время порядок подтверждения страхового стажа для лиц, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве установлен пунктом 16 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, на основании которого периоды работы граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Вместе с тем, в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Аналогичная правовая позиция отражена в Определении Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 10 июля 2007 года N 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 1 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца 7 правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан Д., М. и Ш.".

Доводы ответчика о том, что ФИО1 в спорный период являлась физическим лицом, на котором лежала обязанность по самостоятельной уплате страховых взносов в Пенсионный фонд, не могут быть признаны состоятельными.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" также предусмотрено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из вышеприведенных положений следует, что, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию.

Однако, это правило действительно не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, каких-либо документов, свидетельствующих о том, что в спорный период времени ФИО1 являлась главой либо членом крестьянского (фермерского) хозяйства «<данные изъяты>», материалы дела не содержат. Согласно свидетельствам о государственной регистрации предприятия, Уставу, крестьянское хозяйство «<данные изъяты>» было зарегистрировано в качестве такового в 1993 году, Главой его являлся ФИО2 (л.д.34-42).

Напротив, из трудовой книжки ФИО1, которая, как указано выше, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следует, что истец осуществляла деятельность в крестьянском хозяйстве «<данные изъяты>» именно на основании трудового договора, в связи с чем обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации лежала исключительно на крестьянском хозяйстве.

Ответчиком данные обстоятельства не опровергнуты, каких-либо доказательств того, что в спорный период ФИО1 осуществляла свободно избранную ею деятельность на основе частной собственности (являлась главой либо членом крестьянского хозяйства), в связи с чем на ней лежала обязанность по уплате страховых взносов самой за себя, суду не представлено, тогда как, согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые суду стали известны во время судебного разбирательства. Обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах по гражданскому делу.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что невыполнение крестьянским хозяйством обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в период работы ФИО1 в данном крестьянском хозяйстве не влечет за собой снижение гарантированного государством уровня социальной защиты истца в связи с наступлением пенсионного возраста.

При этом, принимая во внимание положения статьи 30 ФЗ от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" в Российской Федерации, при исчислении расчетного размера трудовой пенсии спорный период может быть засчитан и в общий трудовой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г. Доказательствами, подтверждающими общий трудовой стаж, в таком случае является в рассматриваемом случае трудовая книжка.

При таких обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о понуждении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в общий и страховой стаж период работы в крестьянском хозяйстве «<данные изъяты>» с (ДАТА) по (ДАТА).

Разрешая требование ФИО1 о понуждении к перерасчету размера пенсии с учетом включения спорного периода в общий и страховой стаж, суд исходит из следующего.

Согласно положениям п.3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

Таким образом, разрешение пенсионным органом вопроса о перерасчете установленного ФИО1 размера пенсии носит заявительный характер.

Вместе с тем, ни из содержания искового заявления, ни из материалов дела не следует, что истец обращалась к ответчику с заявлением о перерасчете назначенного ей размера пенсии с учетом включения в общий и страховой стаж спорного периода, и в данном перерасчете ей было отказано.

Исходя из того, что в силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат оспариваемые или нарушенные права, оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности по перерасчету размера пенсии у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в общий и страховой стаж ФИО1 период работы в крестьянском хозяйстве «<данные изъяты>» с (ДАТА) по (ДАТА).

В удовлетворения требования ФИО1 о возложении обязанности по перерасчету размера пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 21.05.2020 года.

Судья Е.П. Чапайкина