Постановление № 5-35/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 5-35/2025

№

УИД: №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 августа 2025 года с. Тамбовка

Судья Тамбовского районного суда Амурской области Ступникова Н.С.,

с участием представителей Управления Роспотребнадзора по Амурской области-гл.специалиста – эксперта отдела юридического обеспечения, государственной службы и кадров ФИО3, удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ; вед.специалиста-эксперта отдела санитарного надзора ФИО4 удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, -индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН №, место регистрации и фактического проживания: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Амурской области ФИО4 составлен протокол №С об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и ДД.ММ.ГГГГ данный протокол передан на рассмотрение в Тамбовский районный суд Амурской области для принятия решения о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности кафе «Шашлычный дворик» по адресу: <адрес>.

Из протокола следует, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении деятельности по предоставлению услуг общественного питания населения в кафе «Шашлычный дворик», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения действующего санитарного законодательства: в меню кафе предусмотрен большой ассортиментный перечень готовой продукции, которая готовится непосредственно в кафе: 12 наименований салатов (овощные, мясные, куриные), 11 наименований горячих блюд (мясные, куриные и овощные блюда), 5 видов гарниров, фаст-фуд, мангальные блюда, соусы, выпечка, при этом кухня представлена всего одним помещением, в котором установлено два производственных стола без маркировки, на которых осуществляются технологические процессы с сырой и готовой мясной и овощной продукцией; один деревянный стол; две моечные раковины, в которых осуществляется мытье столовой и кухонной посуды, столовых приборов, сырья (овощи, мясо, птица, рыба, морепродукты), в этих же раковинах сотрудники моют руки; стеллаж на котором в момент осмотра находилась столовая и кухонная посуда, лаваш, сырое яйцо в кассетах; два холодильника в которых хранится сырье, готовая продукция и пищевая продукция сотрудников; за пределами кухонного помещения находится зона мангала, таким образом кафе не обеспечено достаточным количеством техническими средствами для реализации технологического процесса, холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, что является нарушением требования п.п. 2.9, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20). На предприятии не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП, не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (программа производственного контроля отсутствует, лабораторные исследования не проводятся), что является нарушением требования п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. В соответствии с п. 3.5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается нахождение на раздаче более 3 часов с момента изготовления готовых блюд, требующих разогревания перед употреблением, при этом, в ходе осмотра установлено, что на витрине находятся блюда, требующие разогревания перед употреблением (котлеты куриные и мясные, крылья куриные запечённые, голени куриные запечённые и т.д.) дату и время изготовления установить не представляется возможным ввиду отсутствия соответствующей маркировки и/или записи в журнале, что является нарушением требования п.3.5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. На момент проведения осмотра установлено, что в предприятии отсутствуют какие - либо документы, подтверждающие качество и безопасность пищевой продукции, таким образом, прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, осуществляется без товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами, что является нарушением требования п.2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20. На предприятии общественного питания имеется один деревянный стол и два деревянных стеллажа для просушивания и хранения посуды, что является нарушением п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Производственные столы, поверхности, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов, для контакта с пищевыми продуктами. Согласно п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. При этом, в ходе осмотра установлено, что в холодильном оборудовании хранится продукция (сыр, яйцо, овощи, ягоды, фрукты, мясо сырое и готовое, гарниры) с нарушением товарного соседства что является нарушением пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Производственное оборудование и инвентарь, используемые при приготовлении пищи (столы, доски, ножи, тазы, кастрюли) не имеют маркировки что является нарушением п.2.9, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Технологические документы на изготавливаемые блюда не предоставлены на момент проведения осмотра, что является нарушением п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Бактерицидное оборудование в помещениях, задействованных для приготовления пищи отсутствует, что является нарушением п.2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Для уборки производственных помещений и санитарного узла не выделен отдельный уборочный инвентарь и место для его хранения. Весь уборочный инвентарь не имеет маркировки и хранится на улице, что является нарушением п.п.2.18, 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. В ходе осмотра обнаружено использование яиц для приготовления блюд, яйцо обнаружено в горячем цеху с признаками загрязнения, без обработки. При осмотре помещений пищеблока тары для обработки яиц не обнаружено, что является нарушением п.2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20. В ходе осмотра установлено, что мытье посуды проводится ручным способом, в раковинах осуществляется мытье столовой и кухонной посуды, столовых приборов, сырья (овощи, мясо, птица, рыба, морепродукты), в этих же раковинах сотрудники моют руки, посудомоечная машина отсутствует, для обработки применяются моющие средства, дезинфицирующее средство не применяется, инструкции по мытью посуды отсутствуют, инструкция по применению дезинфицирующего средства отсутствует, что не соответствует МР 2.3.6.0233-21 и является нарушением и. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. В ходе осмотра установлено отсутствие дезинфицирующих средств, помещения для приготовления дезинфицирующего средства, емкостей с рабочими растворами, что является нарушением и. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. В кафе на момент проведения осмотра работают 3 сотрудника, со слов руководителя на предприятии 4 сотрудника, медицинские книжки на персонал, а также информация о прохождении гигиенического обучения не предоставлена, что является нарушением п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Журнал здоровья (гигиенический журнал) не ведется, ежедневный осмотр работников не проводится, что является нарушением и. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590- 20. В ходе осмотра специально отведенных мест для хранения личной и рабочей одежды сотрудников не обнаружено, что является нарушением и. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. На момент осмотра установлено, что на вентиляционном отверстии на пищеблоке отсутствует защитная сетка, что не исключает риск загрязнения пищевой продукции, а также проникновение грызунов и насекомых, и является нарушением требований и. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании не проводится, термометры отсутствуют, что является нарушением п.3.8, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. На момент производственном цехе установлены раковины для мытья посуды, и обработки сырья, которые не подключены к канализации с воздушным разрывом струи не менее 20 мм от верха приемной воронки, что в случае неисправности (засора) системы канализации может привести к попаданию сточной воды в моечные раковины (ванны), таким образом, конструкция системы водоотведения не исключает риск загрязнения чистой посуды и пищевой продукции, что является нарушением требования п.2.15. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

В судебном заседании ИП ФИО1 пояснил, что признает наличие допущенных нарушений, раскаивается за допущенные нарушения, для устранения нарушений не требуется много времени, их устранят в течение примерно 3-4 дня.

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по <адрес> настаивали на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, назначении наказания в виде приостановления деятельности кафе «Шашлычный дворик», расположенном по адресу: <адрес>,- на срок до 90 (девяносто) суток, поскольку выявленные нарушения санитарных требований создают прямую угрозу жизни и здоровью потребителей продукции, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, требуют длительного времени для их устранения.

Выслушав присутствующие стороны, изучив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу 4.1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В силу п. 1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания).

Частью 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 определено, что выполнение требований санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлена ответственность нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей;на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в период с 23.08.2025 по 26.08.2025 в адрес управления Роспотребнадзора по Амурской области из ГАУЗ АО «Амурская областная инфекционная больница» поступило 4 экстренных извещения (Э002825026951, Э002825026950, Э002825026949, Э002825009739) о подозрении на заболевание сальмонеллезной инфекцией неуточненной среды лиц, употреблявших накануне заболевания продукцию, приготовленную в кафе «Шашлычный дворик», расположенном по адресу: <адрес>. В целях установления причин и условий возникновения групповой заболеваемости на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ было начато эпидемиологическое расследование причин и условий возникновения случаев заболевания острой кишечной инфекцией.

ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 15 мин. по адресу: <адрес>, сотрудниками Управления проведен осмотр помещения кафе «Шашлычный дворик» в присутствии представителя кафе ФИО5, в ходе которого были выявлено следующее: на предприятии не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее по тексту также - СанПиН 2.3/2.4.3590-20). В нарушении п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений, в которых осуществляется изготовление пищевой продукции, их конструкции, размещение и размер не обеспечиваются в соответствии с ТРТС 021/2011 и не исключают встречные потоки сырья и готовой продукции, используемой и чистой посуды; у поваров и персонала отсутствуют личные медицинские книжки, что является нарушением п. 2.21.Согласно меню в кафе изготавливаются блюда из мяса, птицы, овощей, однако в нарушение п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на пищеблоке кафе имеются только две раковины, два холодильника, два стола, оборудование, инвентарь, посуда не имеет маркировки, таким образом кафе не оснащено техническими средствами для реализации технологического процесса. В нарушение п. 2.14СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на пищеблоке кафе отсутствует бактерицидное оборудование. Уборочный инвентарь отдельно промаркированный для производственных помещений и санитарно – бытовых помещений не имеется, что является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. В нарушение п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в холодильном оборудовании отсутствует термометр. В кафе не используется дезинфицирующее средство в соответствии с инструкцией. В нарушение п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в кафе не соблюдаются условия обработки (мытье и дезинфекция) и сушки кухонной и столовой посуды, столовых приборов. В нарушение п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 разделочный инвентарь для сырой и готовой продукции хранится совместно. Мытье столовой и кухонной посуды осуществляется в одних раковинах. На пищеблоке имеется яйцо куриное, перепелиное, однако тары для обработки яйца не обнаружено, что является нарушением п. 29 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

26.08.2025 с 20 час. 10 мин. в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей деятельность кафе ИП ФИО1 «Шашлычный дворик» была временно прекращена, путем опечатывания оборудования, помещения, опломбирования мангала (пломба №), что оформлено протоколом о временном запрете деятельности от 26.08.2025

В ходе эпидемиологического расследования проведен отбор проб готовой и сырой пищевой продукции, смывов с объектов окружающей среды, клинического материала (мазки из зева, ректальные мазки) от сотрудников пищеблока.

На момент рассмотрения дела судьей были представлены протоколы испытаний, выполненных специалистами испытательного лабораторного центр ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которых следует, что в пробах и смывах, а также образцах сырья и готовой продукции, отобранных в кафе ИП ФИО1 «Шашлычный дворик» были обнаружены бактерии группы кишечных палочек.

Таким образом,ИП ФИО1 при оказании услуг общественного питания в кафе «Шашлычный дворик» по адресу: <адрес>, были грубо нарушены требования санитарного законодательства, в связи с отсутствием условий для соблюдения поточности технологических процессов (встречные потоки готовой и сырой продукции, чистой и грязной посуды), отсутствии необходимого набора холодильного оборудования и разделочного инвентаря, прием продовольственного сырья без маркировки и товаросопроводительной документации, без сведений об оценки соответствия.

Данные действия ИП ФИО1 в совокупности создают угрозу возникновения и распространения инфекционных либо массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, представляют угрозу для жизни и здоровья людей.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлен факт совершения ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и его вина, которые подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, исследованных при рассмотрении настоящего дела, в том числе: - протоколом №С об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; - приказом о проведении эпидемиологического расследования причин и условий возникновения случаев заболевания острой кишечной инфекцией № от ДД.ММ.ГГГГ; - протоколом осмотра кафе ИП ФИО1 «Шашлычный дворик», которыми зафиксированы вышеперечисленные нарушения санитарных норм и правил, с приложенными к ними фото- и видеоматериалами, также полученными в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ; - протоколами испытаний №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

Названные действия подлежат квалификации по ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 учитывается характер совершенного административного правонарушения, степень его опасности для санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельствами смягчающие административную ответственность ИП ФИО1, суд признает – признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не установлено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, серьезность выявленных нарушений, устранение которых потребует значительного времени, с учетом того, что выявленные нарушения санитарных правил создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, доказательств устранения допущенных нарушений в настоящий момент не имеется, судья полагает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Шашлычный дворик» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, - на срок 90 суток.

Поскольку данное правонарушение создает опасные последствия, является социально опасным, суд полагает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В силу ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН №, место регистрации и фактического проживания: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) кафе «Шашлычный дворик», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности (эксплуатации) кафе «Шашлычный дворик», расположенном по адресу: <адрес>, исчислять с 20 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ до 20 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить, что в силу ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Разъяснить, что согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Жалоба на настоящее постановление судьи может быть подана в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.С.Ступникова