Решение № 2-2555/2020 2-2555/2020~М-1696/2020 М-1696/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-2555/2020

копия 16RS0051-01-2020-002377-17

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ruе-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

26 мая 2020 года Дело 2-2555/2020

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи А.А. Шайдуллиной,

при секретаре судебного заседания Р.Э. Ибрагимовой,

с участием:

истца – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда города Казани гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о признании права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

ФИО3 (далее также истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани (далее также ГУ - УПФ РФ в г. Советском районе г. Казани, пенсионный орган) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование заявленных требований указала на то, что 12 ноября декабря 2019 года полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку ее специальный педагогический стаж составляет более 25 лет, истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Решением пенсионного органа в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости не были включены в том числе следующие периоды работы:

-с <дата изъята> по <дата изъята> в должности воспитателя КДОУ № <адрес изъят>

- нахождение на курсах повышения с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята>. по <дата изъята> в период работы в должности воспитателя в МАДОУ «Детский сад <номер изъят> комбинированного вида» <адрес изъят>.

ФИО3 с решением пенсионного органа не согласна, считает его незаконным, нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение, поскольку вся ее работа была связана с педагогической деятельностью, педагогические работники обязаны периодически проходить курсы повышения квалификации, на которые она направлялась работодателем, просит обязать ответчика включить вышеперечисленные периоды в специальный стаж, а также признать за ней право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с <дата изъята>, обязав ответчика назначить и выплачивать пенсию с <дата изъята>.

Истица требования поддержала.

Представитель ответчика представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела и выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что <дата изъята> ФИО3 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР в Советском районе г.Казани <номер изъят> от <дата изъята> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 25 лет, выработано 23 года 11 месяцев 8 дней.

В стаж на соответствующих видах работ, в том числе, не включены следующие периоды работы:

-с <дата изъята> по <дата изъята> в должности воспитателя КДОУ № <адрес изъят> поскольку в соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы‚ дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогические деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781, наименование учреждения « Коммунальное дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено.

- с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята>. по <дата изъята> в период работы в должности воспитателя в МАДОУ «Детский сад <номер изъят> комбинированного вида» <адрес изъят> на основании постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. <номер изъят> «Об утверждении правил исчисления периодов работы‚ дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…» при назначении досрочной страховой пенсии в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля; 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из материалов дела следует, что ФИО3 11. 01.1994г была принята на работу в должности воспитателя ясли-сада <номер изъят> Приволжского РОНО, который на основании приказа Управления образования администрации г. Казани от <дата изъята><номер изъят> преобразован в коммунальное дошкольное образовательное учреждение №<адрес изъят>.

Данный период работы в должности воспитателя КДОУ <номер изъят> подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку на протяжении указанных периодов данная должность включена как в Список от <дата изъята><номер изъят>, так и в Список от <дата изъята><номер изъят> и Список от <дата изъята><номер изъят>.

По мнению ответчика, наименование «Коммунальное дошкольное образовательное учреждение» прямо не указано в Списках, стаж работы в которых в должностях, указанных в списке, засчитывается в специальный стаж работы.

Между тем, суд находит такое толкование ответчика ошибочным, поскольку коммунальная собственность в Республике Татарстан являлась разновидностью государственной собственности. При этом суд также учитывает и тот факт, что истица проработала в одном и том же образовательном учреждении, характер трудовой деятельности подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

Также в специальный стаж подлежат включению периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в период осуществления педагогической деятельности : с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята>. по <дата изъята> в период работы в должности воспитателя в МАДОУ «Детский сад <номер изъят> комбинированного вида» <адрес изъят>

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая статья 112 КЗоТ РСФСР.

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, что соответствует положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

С учетом приведенных правовых норм, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку указанные периоды являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом включения спорных периодов, необходимых для досрочного назначения пенсии, истица приобрела право на досрочную страховую пенсию на дату 12 ноября 2019 года, назначение которой с учетом требований части 1.1 статьи 30 и Приложения 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, а также части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ возможно не ранее чем через шесть месяцев с 12 мая 2020 года.

При таком положении заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как установлено частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку истцом были заявлены требования неимущественного характера, которые в судебном порядке удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

иск ФИО3 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о признании права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО3 по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" следующие периоды работы:

-с <дата изъята> по <дата изъята> в должности воспитателя КДОУ № <адрес изъят>

- нахождение на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята>. по <дата изъята> в период работы в должности воспитателя в МАДОУ «Детский сад <номер изъят> комбинированного вида» <адрес изъят>

Признать за ФИО3 право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с <дата изъята>г.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной иной деятельности по охране здоровья населения с <дата изъята>г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья- подпись А.А.Шайдуллина

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2020 года

Копия верна.

Судья- А.А.Шайдуллина