Решение № 2-1501/2018 2-1501/2018 ~ М-1337/2018 М-1337/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-1501/2018

Дело №2-1501/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2018 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Жигулиной М.А.,

при секретаре Гладышевой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика администрации г.Тулы по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1501/2018 по иску ФИО4 к администрации г. Тулы об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации г. Тулы об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению.

В обоснование иска истец указала, что является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 44,0 кв. м. Договора социального найма между ней и администрацией г.Тулы в установленном законом порядке не заключалось. Истец зарегистрирована и постоянно проживает в вышеуказанной квартире, лицевой счет открыт на ее имя.

Занимаемая истцом квартира относится к муниципальному жилищному фонду 1958 года постройки. Износ основных строительных конструкций дома в конце 2008 года составлял 70%. Строительные конструкции находятся в неудовлетворительном состоянии.

По заключению межведомственной комиссии от 27 ноября 2008 года дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания.

Постановлением главы администрации г. Тулы ль 31 декабря 2008 года № утвержден названы акт межведомственной комиссии о признании непригодным для проживания домов в г.Туле.

Проживание в доме является небезопасным, угрожает жизни и здоровью истца. Иного жилого помещения у истца не имеется.

По сообщению администрации г. Тулы указанный жилой дом в установленном порядке отнесен к категории непригодных для постоянного проживания, однако программа, по которой должно было происходить отселение из данного дома утратила силу.

Ссылаясь на ст.ст. 85, 87 Жилищного кодекса РФ, истец просила суд обязать администрацию г. Тулы предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям по степени благоустройства применительно к г.Туле, в границах населенного пункта г.Тула, равнозначное по общей площади занимаемому ею жилому помещению, общей площадью 44,0 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, извещена, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО3 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, указав, что истец не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, льготных статусов на внеочередное обеспечение жилым помещением не имеет. Отселение физических лиц – правообладателей муниципальных помещений по адресу: <адрес> запланировано в срок до 31 декабря 2022 года. В настоящее время на территории МО г.Тула не действуют адресные муниципальные или государственные программы, предусматривающие переселение граждан. Решение о включении дома во вновь разрабатываемые программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда будет приниматься по мере подготовки и утверждения данных программ. Истец не лишена своего права воспользоваться разовой социальной выплатой на погашение части стоимости строительства или приобретения помещения при получении ипотечного жилищного кредита в рамках государственной программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области». Права истца администрацией г.Тулы не нарушены.

Представитель третьего лица комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы не явился, извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статья ст. 7 Конституции Российской Федерации, провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В частности, одним из основных начал жилищного законодательства определена необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами прав на жилище, беспрепятственного осуществления, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).

Часть 2 ст. 40 Конституции РФ определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В судебном заседании установлено, что ФИО4 с 30 сентября 1986 года зарегистрирована и фактически проживает в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 44,0 кв. м (выписка из домовой книги № от 08 февраля 2018 года). Договора социального найма между ней и администрацией г.Тулы в установленном законом порядке не заключалось.

Лицевой счет открыт на имя истца (выписка из лицевого счета №, выданная АО «ОЕИРЦ»).

Заключением межведомственной комиссии № от 27 ноября 2008 года, утвержденным постановлением главы администрации г.Тулы от 31 декабря 2008 года №, жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для постоянного проживания.

Постановлением Главы администрации г.Тулы от 28 декабря 2017 года № многоквартирный дом по адресу: <адрес>, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено произвести отселение физических лиц – правообладателей муниципальных помещений по указанному адресу в срок до 31 декабря 2022 года.

Согласно ответу комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы от 04 мая 2018 года ФИО4 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит.

Истцом в предварительном судебном заседании от 10 мая 2018 года подтверждено, что она малоимущей в установленном законом порядке не признана, сообщила сведения о своем материальном положении и материальном положении своего супруга. Указала, что разовой социальной выплатой на погашение части стоимости строительства или приобретения жилого помещения при получении ипотечного жилищного кредита в рамках региональной государственной программы не воспользовалась.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого истцом на условиях социального найма, аварийным и подлежащим сносу, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления гражданина малоимущими в установленном порядке.

Следует также учесть, что переселение проживающих в указанном многоквартирном доме граждан в порядке ст. ст. 87, 89 ЖК РФ осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с Постановлением Главы администрации г.Тулы от 28 декабря 2017 года №, срок исполнения которых не наступил.

При таких обстоятельствах оснований для вывода о нарушении жилищных прав истца у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО4 к администрации г.Тулы об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 мая 2018 года.

Судья: