Решение № 2А-409/2019 2А-409/2019~М-407/2019 М-407/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2А-409/2019

28RS0024-01-2019-000651-05

Дело № 2а-409/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«05» ноября 2019 года г. Шимановск

В окончательной форме решение изготовлено 05 ноября 2019 года.

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова С. А.,

при секретаре Фёдоровой В. С.,

с участием помощника прокурора Шимановского района Амурской области Романова А. Д., представителя административного истца МО МВД РФ «Шимановский» – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Шимановский» к ФИО3 о продлении срока административного надзора на срок 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ с сохранением ранее установленных судом административных ограничений,

установил:

Административный истец МО МВД РФ «Шимановский» обратился в Шимановский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о продлении срока административного надзора на срок 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ с сохранением ранее установленных судом административных ограничений.

Из административного искового заявления усматривается, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожден ДД.ММ.ГГГГ из учреждения ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания, где отбывал наказание по приговору Свободненского городского суда от 24.01.2006г. за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст. 111 УК РФ. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена. Решением Ивановского районного суда <адрес> от 25.01.2017г. в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 1 год с установлением административных ограничений в виде: 1. обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации; 2. запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов; 3. запрета выезда за пределы территории района места жительства без разрешения органов внутренних дел; 4. запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. 12.05.2017г. ФИО3 был поставлен на учет в МО МВД РФ «Шимановский» с заведением дела административного надзора. 12.05.2017г. поднадзорный был ознакомлен с установленными судом административными ограничениями и своими обязанностями, а также письменно предупрежден об ответственности, предусмотренной Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Также ФИО3 было разъяснено, что в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ране установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Кроме этого, ФИО3 разъяснено, что согласно ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011г. №- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Решением Шимановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 продлен срок административной надзора сроком на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ и дополнены ограничения административного надзора с сохранением ранее установленных ограничений в виде: - обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации. Решением Шимановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 продлен срок административного надзора сроком на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ и дополнены ограничения административного надзора с сохранением ранее установленных ограничений в виде: - запрета пребывания в местах общественного питания (кафе, закусочных, барах, ресторанах, и других подобных заведениях) в которых производится реализация и потребление(распитие) алкогольных напитков, в том числе пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также местах, реализующих алкогольную продукцию на розлив, за исключением мест продажи спиртных напитков -магазинов, киосков, торговых павильонов, в которых производится продажа алкогольной продукции. Решением Шимановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 продлен срок административного надзора сроком на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ с сохранением ранее установленных административных ограничений. Решением Шимановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 продлен срок административного надзора сроком на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ с сохранением ранее установленных административных ограничений. Однако, находясь под административным надзором, ФИО3 продолжил совершать правонарушения, связанные с несоблюдением ограничений и невыполнением обязанностей, установленных при административном надзоре. По данным ИБД-Регион по <адрес> ФИО3 привлекался к административной ответственности: - 02.09.2019г. постановлением мирового судьи Шимановского ГСУ признан виновным по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде 40 часов обязательных работ; - 20.09.2019г. постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем начальника полиции (по ООП) подполковником полиции ФИО4, признан виновным по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановления о привлечении ФИО3 к административной ответственности за административные правонарушения правонарушителем не обжаловались, вступили в законную силу. Согласно бытовой характеристике старшего УУП ОУУП и ПДН майора полиции ФИО5, ФИО3, 07.08.1977г/рождения, проживает по адресу: <адрес> женой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ее несовершеннолетней дочерью, на иждивении детей не имеет. ФИО3 ранее судим Свободненским г/с <адрес> по ч.4 ст. 111 УК РФ. Взаимоотношения в семье складываются по-разному. Неофициально трудоустроен на пилораме ИП ФИО6, рабочим. Имеет склонность к злоупотреблению спиртными напитками, совершению правонарушений и преступлений. Поступали жалобы в адрес ФИО3 о его неадекватном поведении в быту. Поддерживает дружеские отношения с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, ранее судимыми. На беседы воспитательного характера ФИО3 реагирует адекватно, но не всегда делает для себя должные выводы. Учитывая изложенное и руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО3, 07.08.1977г.р., проживающего по адресу: <адрес> на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ с сохранением ранее установленных административных ограничений.

Представитель административного истца МО МВД РФ «Шимановский» - ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Указала, что после вынесения решения Шимановским районным судом от 26.07.2019г. в отношении ФИО3, которым ему продлен срок административного надзора сроком на 6 месяцев, а всего до 13.05.2020г. с сохранением ранее установленных административных ограничений, ФИО3 был дважды привлечен к административной ответственности, так ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи по Шимановскому городскому судебному участку по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к 40 часам обязательных работ и 20.09.2019г. постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) ФИО4 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей. Просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО3 на 6 месяцев, а всего до ДД.ММ.ГГГГ с сохранением ранее установленных судом административных ограничений.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие, так как работает, с продлением административного надзора согласен.

Как разъяснил в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

Поскольку явка ФИО3 судом не признавалась обязательной, суд в соответствии со ст. 272 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствии административного ответчика ФИО3.

Помощник прокурора <адрес> Романов А. Д. считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Заслушав пояснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»), административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что приговором Свободненского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, которое относится к преступлениям особой тяжести, освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

Согласно п. «д» ч.3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент освобождения ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечение десяти лет после отбытия наказания.

Таким образом, сроком погашения судимости ФИО3 является – ДД.ММ.ГГГГ. На момент рассмотрения настоящего дела судимость ФИО3 не снята и не погашена.

Вступившим в законную силу решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок 1 год, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учёт в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Указанным судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлен ряд административных ограничений в виде: 1) обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации; 2) запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов; 3) запрета выезда за пределы территории района места жительства без разрешения без органов внутренних дел; 4) запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

На профилактическом учете в МО МВД РФ «Шимановский» с заведением дела административного надзора ФИО3 состоит с ДД.ММ.ГГГГ.

В тот же день ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 под роспись был ознакомлен с установленными судом административными ограничениями и своими обязанностями, а также письменно предупрежден об ответственности, предусмотренной ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В частности, ФИО3 был предупрежден, что согласно ст. 7 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. ФИО3 предупрежден, что согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч. 2 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 7 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как разъяснено в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Вследствие нарушения поднадзорным ФИО3 режима административного надзора путём совершения с момента постановки на административный учёт в течение одного года более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, поднадзорному ФИО3 решением Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, продлён срок административного надзора на шесть месяцев до ДД.ММ.ГГГГ с сохранением ранее установленных административных ограничений и дополнением административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ Шимановским районным судом вынесено решение, вступившее в законную силу, на основании которого поднадзорному ФИО3 вновь продлён срок административного надзора на срок шесть месяцев до ДД.ММ.ГГГГ с сохранением ранее установленных административных ограничений, и дополнением административного ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания (кафе, закусочных, барах, ресторанах, и других подобных заведениях) в которых производится реализация и потребление (распитие) алкогольных напитков, в том числе пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также местах, реализующих алкогольную продукцию на розлив, за исключением мест продажи спиртных напитков - магазинов, киосков, торговых павильонов, в которых производится продажа алкогольной продукции. При этом суд установил наличие неоднократных нарушений поднадзорным ФИО3 режима административного надзора, что в частности выражалось в совершении ФИО3 в течение одного года после вынесения решения Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ пяти административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

На основании решения Шимановского районного суда от 26.03.2019г., вступившего в законную силу, ФИО3 в связи с совершением трех административных правонарушений, направленных против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, вновь продлен срок административного надзора на 6 месяцев до 13.11.2019г. с сохранением ранее установленных административных ограничений.

На основании решения Шимановского районного суда от 26.07.2019г., вступившего в законную силу, ФИО3 в связи с совершением трех административных правонарушений, направленных против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, вновь продлен срок административного надзора на 6 месяцев до 13.05.2020г. с сохранением ранее установленных административных ограничений.

В настоящее время административный истец, настаивая на продлении в отношении поднадзорного ФИО3 срока административного надзора мотивировал тем, что ФИО3 в течение одного года после вступления в законную силу решения Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ дважды был привлечён к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи по Шимановскому городскому судебному участку по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к 40 часам обязательных работ; 20.09.2019г. постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) ФИО4 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что находясь под административным надзором на срок до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, будучи неоднократно предупреждённым сотрудниками МО МВД РФ «Шимановский» об ответственности за нарушение возложенных на него решениями суда административных ограничений, а равно за совершение административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, в течение одного года после вступления в законную силу решения Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, тем не менее дважды привлекался к административной ответственной за совершение административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии со ст.4.6. КоАП РФ, об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Постановления о привлечении ФИО3 к административной ответственности за административные правонарушения вступили в законную силу.

Таким образом, ФИО3, находясь под административным надзором и имея непогашенную судимость, продолжил совершать административные правонарушения, тем самым допуская нарушения режима административного надзора путём несоблюдения ограничений, установленных ему решением суда.

Как следует из характеристики от ДД.ММ.ГГГГ, составленной старшим УУП ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Шимановский» ФИО5, ФИО3 проживает по адресу: <адрес> женой ФИО1 и ее несовершеннолетней дочерью, на иждивении детей не имеет. Взаимоотношения в семье складываются по-разному. ФИО3 ранее судим Свободненским городским судом <адрес> по ч. 4 ст. 111 УК РФ. Решением Ивановского районного суда <адрес> от 25.01.2017г. в отношении ФИО3 установлен административный надзор. Неофициально трудоустроен на пилораме ИП ФИО6, рабочим. Имеет склонность к злоупотреблению спиртными напитками, совершению правонарушений и преступлений. Поступали жалобы в адрес ФИО3 о его неадекватном поведении в быту. Поддерживает дружеские отношения с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, ранее судимыми. На беседы воспитательного характера ФИО3 реагирует адекватно, но не всегда делает для себя должные выводы.

Учитывая изложенное, суд считает заявление административного истца начальника МО МВД России «Шимановский» ФИО7 о продлении срока административного надзора в отношении административного ответчика ФИО3 с сохранением ранее установленных административных ограничений, документально обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Удовлетворяя заявление МО МВД РФ «Шимановский» о продлении срока административного надзора на срок 6 месяцев, суд находит, что датой окончания срока административного надзора ФИО3 является ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, суд приходит к выводу, что для достижения целей административного надзора, предупреждения совершения ФИО3 преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, ФИО3 следует сохранить ранее установленные ограничения.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, ст.ст. 270-273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника Межмуниципального Отдела МВД РФ «Шимановский» ФИО7 удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 6 (шесть) месяцев, а всего на срок до ДД.ММ.ГГГГ с сохранением административных ограничений в виде:

- обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов;

- запрета выезда за пределы территории района места жительства без органов внутренних дел;

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

- запрета пребывания в местах общественного питания (кафе, закусочных, барах, ресторанах, и других подобных заведениях) в которых производится реализация и потребление (распитие) алкогольных напитков, в том числе пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также местах, реализующих алкогольную продукцию на розлив, за исключением мест продажи спиртных напитков - магазинов, киосков, торговых павильонов, в которых производится продажа алкогольной продукции.

Разъяснить ФИО3, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд в течение 10 (десяти) дней со дня его принятия.

Председательствующий: