Решение № 2-685/2025 2-685/2025~М-622/2025 М-622/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2-685/2025

Дело № 2-685/2025

УИД 58RS0009-01-2025-001026-88

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заречный

Пензенской области 19 августа 2025 года

Зареченский городской суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Фомичевой С.В.,

при ведении протокола помощником судьи Андриановой Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры ЗАТО г. Заречный Пензенской области в интересах ФИО2, к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 59 ФМБА России», Министерству здравоохранения Пензенской области о возложении обязанности бесплатного обеспечения лекарственными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор ЗАТО г. Заречный Пензенской области, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с названным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена проверка по вопросу несвоевременного обеспечения лекарственными средствами.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 состоит на диспансерном учете у врача-терапевта на дому с диагнозом (Данные изъяты). В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2 установлена (Данные изъяты) с 2005 г., а также диагноз (Данные изъяты), в связи с чем он имеет право на обеспечение лекарственными средствами. По рекомендации ПОКБ им. Н.Н. Бурденко г. Пензы от 27 мая 2025 г., с учетом прогрессирующей формы течения заболевания, по жизненным показаниям и рекомендациям ФГБУ ФЦМН ФМБА ФИО2 показана терапия (Данные изъяты) в дозе 2 мг по 1 таблетки 1 раз в день. Годовая потребность данного препарата составляет 13 упаковок. ФГБУЗ МСЧ № 59 ФМБА России в адрес Министерства здравоохранения Пензенской области направлено письмо о необходимости в дополнительном финансировании для обеспечения ФИО2 вышеуказанным лекарственным средством.

Учитывая, что Министерством здравоохранения Пензенской области решение о выделении денежных средств на обеспечение ФИО2 принято не было, а также то, что прием препарата необходимо осуществлять беспрерывно, то ответчиками в лице ФГБУЗ «МСЧ № 59 ФМБА России» и Министерства здравоохранения Пензенской области допущены нарушения прав ФИО2 на обеспечение необходимыми лекарственными средствами.

На основании изложенного прокурор ЗАТО г. Заречный Пензенской области, действующий в интересах ФИО2, просил суд обязать ФГБУЗ «МСЧ № 59 ФМБА России» производить своевременную выписку ФИО2, (Дата) г. рождения, рецептов на лекарственные средства в соответствии с имеющейся потребностью и их выдачу; обязать Министерство здравоохранения Пензенской области организовать обеспечение ФИО2, (Дата) г. рождения, лекарственными средствами в соответствии с имеющейся потребностью.

В судебном заседании представитель прокуратуры ЗАТО г. Заречный Пензенской области – старший помощник прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представители ответчиков ФГБУЗ «МСЧ № 59 ФМБА России», Министерства здравоохранения Пензенской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомили. Заявлений об отложении рассмотрения дела со стороны ответчиков не поступило, возражений против иска суду не подано.

Представители третьих лиц Министерства финансов Пензенской области, ФМБА России в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. В представленном в суд письменном заявлении представитель Министерства финансов Пензенской области ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом согласия стороны истца на рассмотрение дела в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства с вынесением по делу заочного решения.

Выслушав старшего помощника прокурора, представителя ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

В соответствии со ст. 8 вышеназванного Федерального закона № 323-ФЗ социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч. ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей ст. 43 ранее названного Федерального закона № 323-ФЗ предусмотрено, что гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Пункт 4 ч. 2 ст. 73 Федерального закона № 323-ФЗ обязывает медицинских работников назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1997 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Согласно перечню, инвалиды I группы должны обеспечиваться лекарственными средствами по медицинским показаниям бесплатно.

Статьей 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

К числу таких граждан отнесены инвалиды (п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 12 октября 2019 г. № 2406-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи» «сипонимод» входит в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

В соответствии с разъяснениями Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 3 февраля 2006 г. № 489-ВС «Об отпуске лекарственных средств населению по рецептам врачей при амбулаторном лечении бесплатно и с 50-процентной скидкой» финансовое обеспечение указанных расходов осуществляется за счет средств субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4 постановления Правительства РФ от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Судом установлено, что ФИО2 наблюдается у (Данные изъяты) с диагнозом (Данные изъяты).

По данным РИАС «ПроМед» у ФИО2 установлена (Данные изъяты) с 2005 г.

Таким образом, в силу положений действующего законодательства ФИО2 является получателем федеральных льгот и имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов.

Согласно рекомендациям врача-(Данные изъяты) ПОКБ им. Н.Н. Бурденко г. Пензы от 27 мая 2025 г., с учетом прогрессирующей формы течения заболевания, по жизненным показаниям и рекомендациям ФГБУ ФЦМН ФМБА, ФИО2 показана терапия (Данные изъяты) в дозе 2 мг № 28 по 1 таб. 1 раз в день № 13, стартовая упаковка 0,25 мг № 12 1 упаковка по схеме в течение 6 дней. Годовая потребность (Данные изъяты) 2 мг № 28 – 13 упаковок.

По обращению ФИО2 прокуратурой проведена проверка по вопросу несвоевременного обеспечения граждан лекарственными препаратами, в результате которой выявлено, что в 2025 г. ФИО2 обеспечен данным препаратом на 1 месяц.

Данные обстоятельства установлены судом, следуют из материалов дела и сторонами не оспариваются.

В соответствии с п. 2 ст. 5.1 Закона РФ от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» межбюджетные трансферты бюджетам закрытых административно-территориальных образований из федерального бюджета выделяются с учетом финансирования дополнительных расходов, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований.

Указанные дополнительные средства не учитываются при распределении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам муниципальных образований.

Таким образом, ответчиками в лице ФГБУЗ «МСЧ № 59 ФМБА России» и Министерства здравоохранения Пензенской области допущены нарушения прав ФИО2 на обеспечение лекарственными препаратами.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере охраны здоровья, включая медицинскую помощь.

При указанных обстоятельствах, учитывая право прокурора на обращение в суд в интересах граждан, учитывая установленный факт нарушения прав ФИО2, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме и возложить обязанность на ФГБУЗ «МСЧ № 59 ФМБА России» производить своевременную выписку ФИО2 рецептов на лекарственные средства в соответствии с имеющейся потребностью и их выдачу, а также обязать Министерство здравоохранения Пензенской области организовать обеспечение ФИО2, (Дата) г. рождения, лекарственными средствами в соответствии с имеющейся потребностью.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Прокуратуры ЗАТО г. Заречный Пензенской области в интересах ФИО2, к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 59 ФМБА России», Министерству здравоохранения Пензенской области о возложении обязанности бесплатного обеспечения лекарственными средствами удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 59 Федерального медико-биологического агентства» производить своевременную выписку ФИО2, (Дата) г. рождения, рецептов на лекарственные средства в соответствии с имеющейся потребностью и их выдачу.

Обязать Министерство здравоохранения Пензенской области организовать обеспечение ФИО2, (Дата) г. рождения, лекарственными средствами в соответствии с имеющейся потребностью.

Не явившиеся в судебное заседание ответчики в течение семи дней со дня получения копии заочного решения, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление о его отмене.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 22 августа 2025 года.

Судья С.В. Фомичева