Решение № 2-1173/2018 2-1173/2018 ~ М-865/2018 М-865/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-1173/2018

Дело № 2-1173/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года

Советский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ерофеевой Н.А., при секретаре Аркушенко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска, ГУ-Отделению Пенсионного фонда по Омской области о включении периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в его обоснование требований указал, что при обращении в учреждение ответчиков с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», ему было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы в <данные изъяты>. Указанное решение считает незаконным. Истец просил признать решение ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска от .... незаконным, зачесть в стаж работы на соответствующих видах работ с особыми условиями труда периоды с .... в должности <данные изъяты>; с .... в <данные изъяты>; с .... в <данные изъяты>; курсы повышения квалификации с ....; обязать учреждение ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с .... в должности <данные изъяты>; с .... в <данные изъяты>; с .... в <данные изъяты>; курсы повышения квалификации с ....; признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с .... или с момента возникновения права на пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2 (по доверенности) заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. Указала, что характер и условия труда подтверждаются тем, что ее доверитель работал в организации, занимающейся строительством и ремонтом дорог и мостов. Полная занятость по ее мнению, подтверждается трудовой книжкой. Иных доказательств не представила. Настояла, что организация, в которой работал ее доверитель, являлась структурным подразделением <данные изъяты>, который в настоящее время ликвидирован. Периоды курсов повышения квалификации, по ее мнению, подтверждается фактом того, что работодатель в указанные периоды производил отчисления в ПФ РФ, и ему начислялась заработная плата. Кроме того, сослалась на пенсионное дело <данные изъяты>, который работал в той же организации в аналогичные периоды.

Представители ответчиков ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ Советском АО города Омска, ГУ-Отделения Пенсионного фонда по Омской области извещенные надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело истца и <данные изъяты>, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

.... истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона ФЗ-400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

Решением ГУ – УПФ РФ в Советском АО города Омска от .... ФИО1, .... г.р. в назначении страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа в РКС – не менее 15 лет, имелось <данные изъяты> дней. В стаж на соответствующих видах работ не зачтены периоды с .... в должности <данные изъяты>; курсы повышения квалификации с .... (л.д. 8).

Кроме того, учреждением ответчика .... истцу на его обращение направлен ответ, содержащий аналогичные сведения, где указано, что период работы в <данные изъяты> с .... в <данные изъяты> с .... индивидуальными сведениями работодатель не подтвердил факт работы в особых условиях труда (л.д. 9-10).

Истцом оспаривается данный отказ ГУ УПФ РФ в Советском АО города Омска в части не включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с выполнением работ в особых условиях труда.

Решение пенсионного органа в иной части включения либо не включения периодов работы и примененного порядка исчисления специального стажа истцом не оспаривается.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статей 8 данного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Подсчет стажа производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2- П «О применении норм и правил подсчета специального стажа на соответствующих видах работ с применением нормативных актов, действовавших на 31 декабря 2001 года», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015.

Согласно п. 11 Правил № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу положений п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации! применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» «Список №2 -1991), и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (Список № 2- 1956).

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 - 1956 предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются, в том числе, мастера.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка N 2 -1991 предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии мастерам строительных и монтажных работ.

При определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком № 2 - 1956 (за периоды работы до 1 января 1992 года) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

Кроме этого, юридически значимыми являются установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. После 1 января 1992 года, в специальный стаж влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости включалась работа в организациях ведущих как новое строительство, так и работы по реконструкции и ремонту объектов.

Также при определении права на льготную пенсию по Списку № 2 - 1991 подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.

Как указано в п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона предоставляются документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно записям в копии трудовой книжки истца .... ФИО1 принят в <данные изъяты>, .... переведен на должность <данные изъяты>, .... уволен переводом. .... принят в порядке перевода в <данные изъяты> (.... переименованное в <данные изъяты>) <данные изъяты>, откуда уволился в порядке перевода ..... На следующий день – .... истец принят <данные изъяты>, уволился по собственному желанию .... (л.д. 57-76).

Аналогичная информация содержится в архивной справке <данные изъяты> (л.д. 32).

Настаивая на удовлетворении заявленных требований представитель истца указывает, что ФИО1 работал в <данные изъяты>

Согласно информации, предоставленной <данные изъяты> на судебный запрос .... на базе <данные изъяты> № № было организовано <данные изъяты>. В .... году <данные изъяты> В .... было создано <данные изъяты> В .... на базе указанной организации было создано <данные изъяты>. .... в связи с изменением функций предприятия, оно было переименовано в <данные изъяты>». Структурное подразделение <данные изъяты>, у которого с .... прекращена финансово-хозяйственная деятельность (л.д. 46).

На основании определения Арбитражного суда Омской области № № от .... в отношении <данные изъяты> завершено конкурсное производство, и оно ликвидировано (л.д. 144-145).

Согласно уставу <данные изъяты>, утвержденному в .... году, для осуществления целей предприятие занималось управлением закрепленными за ними автомобильными дорогами общего пользования и другим имуществом дорожного хозяйства. Обеспечивало бесперебойное и безопасное движение по автомобильным дорогам и дорожным сооружениям. Осуществляло ремонт, содержание, благоустройство, а также проектирование, строительство, реконструкцию автомобильных дорог, мостов, объектов производственной базы, жилых домов и других объектов дорожного хозяйства собственными силами или подрядными работами. Структурными подразделениями указанного предприятия являлись, в том числе, <данные изъяты>, находящееся в селе адрес (л.д. 130-147).

Из сведений, представленных БУ Омской области «Исторический архив Омской области» .... было создано <данные изъяты> и <данные изъяты>. Практическая деятельность <данные изъяты> была прекращена в связи с передачей его функций указанному выше учреждению. С .... года была прекращена деятельность структурных подразделений (л.д. 152).

Как следует из ответа на судебный запрос БУ Омской области «Исторический архив Омской области» в архивном фонде <данные изъяты> за .... годы содержатся сведения в перечне профессий работников или работ с тяжелыми и вредными условиями труда указано: мастер по выпуску а/б смеси; мастер по устройству а/б покрытия; мастера и механики, работающие на линии – 9 дней, мастера и механики, работающие на базе – 8 дней. Сведениями о создании <данные изъяты> архив не располагает (л.д. 50,170-171).

Согласно ответу на запрос <данные изъяты> ФИО1 в <данные изъяты> не работал (л.д. 44).

При этом, документы по основной деятельности <данные изъяты> за .... годы, <данные изъяты> на хранение в муниципальный архив не поступали (л.д. 47, 55). Также необходимо отметить, что в имеющихся документах по личному составу в архивных фондах <данные изъяты> ФИО1 не значится (л.д. 56).

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии » что в соответствии с п.3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Резюмируя изложенные выше сведения, представленные на судебные запросы, суд полагает, что они опровергают доводы стороны истца о том, что работа ФИО1 имела место быть в структурных подразделениях <данные изъяты> при всех его переименованиях и изменений организационно-правовых форм, а значит в материалах дела отсутствуют допустимые доказательства характера его работ, фактически занимаемой должности, а так же соответствием должности поименованной в Списке №2. Равно как и не представлено истцом доказательств занятости полный рабочий день.

Доводы представителя истца о том, что истец был занят на работах, дающих право на льготное назначение трудовой пенсии по старости в течение полного рабочего времени и что должность, которую занимал истец – мастер имеет одинаковые обязанности с поименованной в Списке № 2 - мастера строительных и монтажных работ, не могут быть приняты судом, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании документами.

Вопреки заявлениям представителя истца не подтверждает указанных обстоятельств и личная карточка формы Т-2 (л.д. 32 и оборот), поскольку из нее следует, что в <данные изъяты> истец работал в должности <данные изъяты>, а «строительство и эксплуатация автомобильных дорог» не что иное как наименование специальности, полученной ФИО1 в <данные изъяты> в .... году.

Также не соответствует действительности утверждения стороны истца об аналогичности оснований для назначения пенсии с <данные изъяты>, поскольку как следует из материалов его пенсионного дела, исследованного в суде, он действительно в период .... работал в <данные изъяты>, однако им была представлена уточняющая справка, согласно которой он работал именно в качестве <данные изъяты>, предусмотренных Списком № 2.

Таким образом, по мнению суда, отсутствуют правовые основания и для включения в льготный стаж в спорные периоды в должности мастера, поскольку данная профессия не предусмотрена Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Как указано выше, право на досрочную пенсию имеют только мастера строительных и монтажных работ.

Коль скоро должность <данные изъяты> не предусмотрена названным Списком профессий с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочную пенсию, то довод истца и его представителя о занятости истца в указанный период на строительстве дорог, правового значения для дела не имеет. К тому же занятость ФИО1 в указанный период на строительстве, реконструкции автомобильных дорог, не подтверждается.

В отношении требований истца о включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд отмечает, что согласно ст. 187 ТК РФ (ст. 112 КЗоТ РФ, утратившего силу с 01.02.2002) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение указанных требований гражданского процессуального закона стороной истца в подтверждение своих требований не представлено относимых, допустимых доказательств, в том числе, приказов работодателя по личному составу о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификаций, а также свидетельств, удостоверений либо дипломов об их прохождении.

Поскольку не имеется оснований для включения в специальный стаж периода работы истца периодов с .... в должности <данные изъяты>; с .... в <данные изъяты>; с .... в <данные изъяты>», курсов повышения квалификации с ...., то нет оснований для признания решения учреждения ответчика незаконным, признании за ним пава на досрочное установление пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 о включении периодов работы с .... в должности <данные изъяты> с .... в должности <данные изъяты>, с .... в должности <данные изъяты> курсы повышения квалификации с ...., назначении пенсии, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 21.05.2018 года

Судья Н.А.Ерофеева