Решение № 2А-124/2018 2А-124/2018 ~ М-39/2018 М-39/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2А-124/2018

Дело № 2а-124/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 21 февраля 2018 года

Каргапольский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Гончарука С.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Кургану к ФИО1 о взыскании сумм недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кургану (далее по тексту ИФНС России по г. Кургану) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании сумм недоимки и пени по страховым взносам. В обоснование иска указала, что административный ответчик 29.04.2014 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, 13.01.2016 утратил статус индивидуального предпринимателя. В этот же период ФИО1 бы зарегистрирован в качестве страхователя в УПФР в г. Кургане Курганской области и являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Размер страховых взносов для ФИО1, исходя из стоимости страхового года, в 2015 году составил 22261,38 руб., из которых в Пенсионный фонд Российской Федерации – 18610,80 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 3650,58 руб. ФИО1 страховые взносы уплачены не в полном объёме, в связи с чем ему были начислены пени, и 03.10.2016 в его адрес направлено требование об уплате пени в добровольном порядке, которое им не исполнено. На момент направления ФИО1 указанного требования его задолженность по страховым взносам и пени за расчетный период 2015 год составила: 2735 руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии; 244,92 руб. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии. С 01.01.2017 на ФНС возложены функции по администрированию страховых взносов. Административный истец полагал, что срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением пропущен по уважительной причине, поскольку связан с «переходным периодом» передачи функций контроля и администрирования страховых взносов ФНС России, несвоевременной передачей материалов дела по взысканию страховых взносов, а также с проблемой неотражения страховых взносов в информационных ресурсах налогового органа. Административный истец просил восстановить срок для подачи административного искового заявления и взыскать с ФИО1 недоимку по страховым взносам и пени в размере 2979,92 руб., из которых 2735 руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии; 244,92 руб. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии.

Административное дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства. Исследовав и оценив письменные доказательства и иные материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) страхователи, в том числе индивидуальные предприниматели, являются плательщиками страховых взносов, в соответствии с ч. 2 ст. 28 указанного Федерального закона, обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ вне зависимости от факта ведения им предпринимательской деятельности и получения дохода.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Обязательство по уплате страховых взносов возникает в силу закона и не изменяется из-за отсутствия денежных средств (дохода) у предпринимателя.

Согласно ч. 8 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения их деятельности включительно.

Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Таким образом, с 1 января 2017 на Федеральную налоговую службу возложены функции по администрированию страховых взносов.

Из материалов дела следует, что с 29.04.2014 по 13.01.2016 ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и являлся плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования. В связи с тем, что ФИО1 обязанности по уплате страховых взносов исполнял ненадлежащим образом, страховые взносы уплачены им не в полном объёме, ему были начислены пени. ФИО1 направлено требование №* от 03.10.2016 об уплате пени в добровольном порядке в срок до 21.10.2016. Доказательств исполнения административным ответчиком данного требования материалы дела не содержат. На момент направления ФИО1 указанного требования его задолженность по страховым взносам и пени за расчетный период 2015 год составила: 2735 руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии; 244,92 руб. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии.

Согласно нормам Налогового кодекса Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

С учетом установленного в представленных требованиях срока с заявлением в суд ИФНС России по г. Кургану была вправе обратиться по требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №* от 03.10.2016 (срок исполнения до 21.10.2016) не позднее 21.04.2017.

Настоящее административное исковое заявление ИФНС России по г. Кургану о взыскании с ФИО1 сумм недоимки и пени по страховым взносам направлено в Каргапольский районный суд Курганской области 26.01.2018.

В соответствии со ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Перечень конкретных обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, законодательством не определены. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

ИФНС России по г. Кургану заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, однако, суд пришёл к выводу о том, что основания для удовлетворения данного ходатайства отсутствуют.

Доводы административного истца о том, что пропуск срока обращения в суд с настоящим административным иском связан с «переходным периодом» передачи функций контроля и администрирования страховых взносов ФНС России, несвоевременной передачей материалов дела по взысканию страховых взносов, а также с проблемой неотражения страховых взносов в информационных ресурсах налогового органа, суд находит неубедительными. УПФР в г. Кургане Курганской области и ИФНС России по г. Кургану являются профессиональными участниками налоговых правоотношений, специализированными государственными органами, призванными от имени государства осуществлять контроль за сбором налогов и уплатой сборов, своевременностью их взимания. Передача полномочий по администрированию сбора налогов и обязательных платежей от одного государственного органа к другому не влечет изменения правил исчисления установленных законом сроков.

Иных уважительных причин пропуска срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением налоговым органом не представлено.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая, что срок обращения в суд истек, данное обстоятельство является основанием для отказа ИФНС России по г. Кургану в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока на обращение в суд и отсутствием оснований для его восстановления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ИФНС России по г. Кургану к ФИО1 о взыскании сумм недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам на обязательное медицинское страхование оставить без удовлетворения в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Каргапольский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: С.Е. Гончарук