Решение № 2А-1843/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2А-1843/2018

Дело №2а-1843/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2018 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернышовой Т.В.,

при секретаре Меликян М.С.,

при участии: представителя административного истца - старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора Гладилиной Е.А., представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда административное дело по административному исковому заявлению Минераловодского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и государства - Российской Федерации в лице Кубанского бассейнового водного управления - отдела водных ресурсов по Ставропольскому краю к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю о признании действий по постановке земельного участка на кадастровый учет незаконными и обязании исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Минераловодский межрайонный прокурор, выступающий в защиту интересов неопределенного круга лиц и государства Российской Федерации в лице Кубанского бассейнового водного управления - отдела водных ресурсов по Ставропольскому краю, обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю о признании действий по постановке земельного участка с кадастровым номером , общей площадью 705400 кв.м, расположенного по адресу: на кадастровый учет незаконными, и обязании исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об указанном земельном участке

В обоснование заявленных требований прокурором указал, что 26.10.2004 в государственный кадастр недвижимости внесен земельный участок с кадастровым номером , общей площадью 705400 кв.м, расположенный по адресу: . На основании решения Минераловодского городского суда Ставропольского края от 26.02.2018 право общей долевой собственности на указанный земельный участок, зарегистрированное за П.О.В. и Х.Б.Х. признано отсутствующим, соответствующие регистрационные записи в ЕГРН погашены. Решение суда исполнено 25.07.2018. Согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости (портал услуг «Публичная кадастровая карта»), размещенным на официальном интернет-сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, информации Кубанского бассейнового водного управления, которое является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов межрегионального уровня и осуществляется функции по управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов и полномочия собственников в отношении федерального имущества, что предусмотрено Положением, утвержденным приказом Росводресурсов от 11.03.2014 №66, а также решению суда от 26.02.2018, в границах спорного земельного участка с кадастровым номером расположен поверхностный водный объект - русло реки Горький Карамык (Сухой Карамык). В государственном водном реестре под кодом зарегистрирован водный объект - река Горький Карамык (Сухой Карамык), принадлежащая к гидрографической единице - водохозяйственному участку Кума. Форма собственности - федеральная. Таким образом, формирование земельного участка с кадастровым номером произведено с нарушениями земельного законодательства, так как земельный участок расположен на землях двух категорий: сельскохозяйственных землях и землях водного фонда. Площадь спорного земельного участка включает в себя площадь земель, покрытых поверхностными водами, имеющими гидравлическую связь с бассейном реки Кума, поэтому согласно положениям части 1 ст. 102 ЗК РФ часть спорного земельного участка, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, относится к землям водного фонда. С учетом допущенных нарушений при формировании и постановке на кадастровый учет спорного земельного участка с кадастровым номером имеются основания для признания незаконными действий органа кадастрового учета по постановке на кадастровый учет спорного земельного участка и снятию спорного земельного участка с кадастрового учета. В силу того, что решение о постановке на кадастровый учет спорного земельного участка не соответствует требованиям п. 6 части 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» («О государственном кадастре недвижимости», в редакции от 23.07.2013), аналогичным требованиям п. 29 части 1 ст. 26, ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», имеются основания для снятия с кадастрового учета спорного земельного участка с кадастровым номером

Представитель ответчика Федеральное государственное бюджетноеу учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю ФИО1 представила письменные возражения на заявленные требования, в которых указала, что при осуществлении государственного кадастрового учета в связи образованием земельного участка с кадастровым номером , нарушений требований Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшего на момент осуществления кадастрового учета, выявлено не было. Кроме того, административным истцом не соблюден срок на обжалование действий Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю, предусмотренный п. 1 ст. 219 КАС РФ, при том, что в силу п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник Минераловодского межрайонного прокурора Гладилина Е.А. дала суду пояснения аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика доверенности ФИО1 требования Минераловодского межрайонного прокурора, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц и государства Российской Федерации в лице Кубанского бассейнового водного управления - отдела водных ресурсов по Ставропольскому краю не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, просила суд в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

Представители Кубанского бассейнового водного управления - отдела водных ресурсов по Ставропольскому краю, а также заинтересованных лиц администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, надлежащим образом извещенные судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При указанных обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие представителей Кубанского бассейнового водного управления - отдела водных ресурсов по Ставропольскому краю и администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края.

Изучив материалы дела, выяснив позиция сторон, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу статьи 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 3К РФ).

Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий (статья 30 ГрК РФ).

Ответственность за своевременное и правильное внесение в реестр документированной информации, а также за полноту и подлинность предоставляемой информации, содержащейся в реестре, согласно постановлению Правительства Российской Федерации 28.04.2007 № 253 «О порядке ведения государственного водного реестра», несут органы государственной власти, осуществляющие ведение реестра.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В силу статьи 72 Федерального закона № 218-ФЗ этот закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Следовательно, с 01.01.2017 полномочиями по государственному кадастровому учету наделено Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В силу пункта 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимости имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.

Согласно пункту 1 Приказа Росреестра от 18.10.2016 №П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав» федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Эти полномочия на территории Ставропольского края возложены на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственным кадастровым учетом является внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости.

Согласно пункту 4 статьи 7 Закона о регистрации орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Согласно статье 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1-3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке. В частности, в кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок; вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения; сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны или территории; сведения о том, что земельный участок расположен в границах особо охраняемой природной территории, охотничьих угодий, лесничеств, лесопарков; сведения о том, что земельный участок расположен в границах особой экономической зоны, территории опережающего социально-экономического развития, зоны территориального развития в Российской Федерации, игорной зоны.

Согласно пункту 4 части 5 статьи 8 Закона о регистрации сведения о виде разрешенного использования земельного участка являются дополнительными сведениями объекте недвижимости.

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, являются общедоступными, если иное не установлено законом (часть 5 статьи 7 Закона № 218-ФЗ).

При этом в соответствии с частями 4, 5 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 21 вышеназванного Закона, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При этом в силу положений статьи 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения об объекте недвижимости - земельном участке, площадью 705400 кв.м, с кадастровым номером , местоположение:, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – «сельскохозяйственное производство».

Постановлением главы Минераловодской территориальной государственной администрации Ставропольского края от 30.10.2000 № 1258 за СПК «Волна» перезакреплены все земли общей площадью 1676,89 га в границах землепользования КП «Волна».

На основании землеустроительного дела от 01.08.2006, утвержденного начальником территориального (межрайонного) отдела № 8 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю, из земель СПК «Волна» сформирован земельный участок, общей площадью 705400 кв.м, вид разрешенного использования – под сельскохозяйственное производство, расположенный по адресу: и поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера .

На основании постановления главы Минераловодской территориальной государственной администрации Ставропольского края от 30.10.2000 № 1258 за СПК «Волна» зарегистрировано право собственности на земельный участок общей площадью 705400 кв.м, вид разрешенного использования – под сельскохозяйственное производство, с кадастровым номером , расположенный по адресу:

04.12.2012 между СПК «Волна» (продавец) и К.О.А. и Я.З.Х. (покупатели) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества в общую долевую собственности (по ? доли в праве общей долевой собственности каждого покупателя), предметом которого явился спорный земельный участок.

04.12.2014 между К.О.А., Я.З.Х. (продавцы) и Х.Б.Х., П.О.В. (покупатели) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества в общую долевую собственности (по ? доли в праве общей долевой собственности каждого покупателя), предметом которого явились следующие объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером , площадью 705 400 кв.м, разрешенное использование – сельскохозяйственное производство, местоположение:

Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 26.02.2018 по гражданскому делу № 2-152/2018 по исковому заявлению Минераловодского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц и государства - Российской Федерации в лице Кубанского бассейнового водного управления - отдела водных ресурсов по Ставропольскому краю к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, П.О.В., Х.Б.Х. о признании отсутствующим права общей долевой собственности на земельный участок и аннулировании путем погашения в ЕГРН регистрационной записи о праве собственности на земельный участок, исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и государства - Российской Федерации в лице Кубанского бассейнового водного управления - отдела водных ресурсов по Ставропольскому краю - в части истребования у П.О.В., Х.Б.Х. спорного земельного участка, находящегося в собственности, и аннулировании путем погашения в ЕГРН регистрационной записи от 11.12.2004 о праве общей собственности на указанный земельный участок удовлетворены. Признано отсутствующим зарегистрированное за П.О.В., Х.Б.Х. право общей долевой собственности (по ? доли в праве общей долевой собственности за каждым) на земельный участок с кадастровым номером , площадью 705400 кв.м, вид разрешенного использования – под сельскохозяйственное производство, расположенный по адресу: Аннулирована путем погашения в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись от 11.12.2014 о праве общей долевой собственности П.О.В., Х.Б.Х. (по ? доли в праве общей долевой собственности каждого) на земельный участок с кадастровым номером , площадью 705400 кв.м, вид разрешенного использования – под сельскохозяйственное производство, расположенный по адресу:.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела Ставропольского краевого суда от 05.06.2018 решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 26.02.2018 оставлен без изменения.

На основании решения Минераловодского городского суда Ставропольского края от 26.02.2018, вступившего в законную силу 05.06.2018, регистрационная запись о праве общей долевой собственности П.О.В. и Х.Б.Х. аннулирована, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером , площадью 705400 кв.м, вид разрешенного использования – под сельскохозяйственное производство, расположенный по адресу: по состоянию на 05.09.2018.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением прокурор указывает, что согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости (портал услуг «Публичная кадастровая карта»), расположенного на официальном интернет-сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, информации Кубанского бассейнового водного управления, которое является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов межрегионального уровня и осуществляется функции по управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов и полномочия собственников в отношении федерального имущества, что предусмотрено Положением, утвержденным приказом Росводресурсов от 11.03.2014 №66, и решению суда от 26.02.2018 в границах спорного земельного участка с кадастровым номером расположен поверхностный водный объект - русло реки Горький Карамык (Сухой Карамык). В государственном водном реестре под кодом зарегистрирован водный объект - река Горький Карамык (Сухой Карамык), принадлежащая к гидрографической единице - водохозяйственному участку Кума. Форма собственности - федеральная. Формирование земельного участка с кадастровым номером произведено с нарушениями земельного законодательства. В границах земельного участка расположены водные объекты - пруды и водоток балки река Джемуха. Площадь спорного земельного участка включает в себя площадь земель, покрытых поверхностными водами, имеющими гидравлическую связь с бассейном реки Кума.

Вступившим в законную силу решением суда 26.02.2018 установлено, что в границах земельного участка спорного земельного участка с кадастровым номером проходит русло реки Сухой Карамык (Горький Карамык), которое является водным объектом, принадлежащим к гидрографической единице, водохозяйственному участку Кума от Отказненского г/у до г. Зеленокумск, форма собственности - федеральная, и внесена в ГВР под кодом . Река Сухой Карамык (Горький Карамык) является водным объектом общего пользования, федерального уровня собственности. Водный объект – река Сухой Карамык (Горький Карамык) зарегистрирован в ГВР под кодом и принадлежит к гидрографической единице, водохозяйственному участку Кума от Отказненского г/у до г. Зеленокумск. Форма собственности - федеральная. Данное обстоятельство подтверждено заключением Кубанского бассейнового водного управления - отделом водных ресурсов по Ставропольскому края, являющимся на территории Ставропольского края органом, уполномоченным на ведение государственного водного реестра. Наличие гидравлической связи реки Сухой Карамык (Горький Карамык) с единой гидравлической сетью реки Кумы подтверждается сведениями публичной кадастровой карты и выпиской из ГВР. Водный объект – река Сухой Карамык (Горький Карамык), являющийся федеральной собственностью, находится на земельном участке с кадастровым номером , который предоставлен ответчикам П.О.В. и Х.Б.Х. на праве общей долевой собственности по ? доли в праве общей долевой собственности каждому. Таким образом, земельный участок, на котором находится водный объект - река Сухой Карамык (Горький Карамык) федерального уровня собственности, в соответствии со статьей 102 ЗК РФ относится к землям водного фонда и является в силу закона собственностью Российской Федерации. Соответственно, в силу закона спорный земельный участок с кадастровым номером , включая площадь земли, покрытой поверхностными водами в виде русла реки Сухой Карамык (Горький Карамык), вместе с площадью береговой линии, формированию не подлежал в соответствии с положениями пункта 6 части 3 статьи 27 ФЗ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

С учетом изложенного, а также установленных вступившим в законную силу решением суда обстоятельств допущенных нарушений при формировании и постановке на кадастровый учет спорного земельного участка с кадастровым номером , суд приходит к выводу о наличии оснований для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером , общей площадью 705400 кв.м, расположенном по адресу: в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу и удовлетворения исковых требований прокурора в этой части.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований прокурора о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером , общей площадью 705400 кв.м, расположенном по адресу: по следующим основаниям.

В соответствие с п. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствие с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, о постановке земельного участка с кадастровым номером , общей площадью 705400 кв.м, расположенном по адресу: на государственный кадастровый учет прокурору стало известно в ходе рассмотрения гражданского дела № 2-152/2018 по результатам комплексного натурного обследования земельного участка с кадастровым номером , площадью 705400 кв.м, расположенного по адресу: в котором принимал участие старший помощник Минераловодского межрайонного прокурора И.А. Гожих, из акта обследования земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: от 14.02.2018, в котором указано на то, что в границах обследуемого земельного участка проходит русло реки Сухой Карамык (Горький Карамык).

Вместе с тем, с административным исковым заявлением об обжаловании действий кадастровой палата по постановке земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: на государственный кадастровый учет прокурор обратился 10.08.2018, то есть по истечении установленного законом трехмесячного срока на обращение в суд.

При этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании действий кадастровой палаты по постановке спорного земельного участка на кадастровый учет прокурором не заявлено. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска в указанной части.

Кроме того, суд также считает необходимым указать, что согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действующего на момент обращения администрации с заявлением о постановке спорного земельного участка на кадастровый учет, орган кадастрового учета наделен полномочиями в области кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости. В соответствии с Положением о филиале федерального бюджетного государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю, утвержденному приказом от 25.10.2011 № 128 федерального бюджетного государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», целью деятельности филиала Учреждения является осуществление на территории Ставропольского края полномочий по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости, обеспечению ведения государственного технического учета объектов капитального строительства, государственной кадастровой оценке, а также оказанию государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

При осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости в ЕГРН воспроизводятся сведения об объекте недвижимости, предоставляемые заявителями, в том числе в виде межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ кадастровым инженером.

На основании вышеуказанных норм законодательства Российской Федерации, а также с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что при принятии решения о постановке спорного земельного участка на государственный кадастровый учет, орган государственного кадастрового учета не обладал сведениями о наличии на земельном участке поверхностного водного объекта - русла реки Сухой Карамык (Горький Карамык), который имеет гидравлическую связь с бассейном реки Кума, что указывает на законность и обоснованность решения о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

Таким образом, оснований считать действия кадастровой палаты по осуществлению государственного кадастрового учета в связи образованием спорного земельного участка с кадастровым номером и нарушении такими действиями требований Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшего на момент осуществления кадастрового учета, у суда не имеется. Установленные же после постановки земельного участка на кадастровый учет обстоятельства вхождения в границы спорного земельного участка водного объект не могут служить основанием для признания кадастрового учета земельного участка незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и государства - Российской Федерации в лице Кубанского бассейнового водного управления - отдела водных ресурсов по Ставропольскому краю к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю о признании действий по постановке земельного участка на кадастровый учет незаконными и обязании исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке удовлетворить частично.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером , общей площадью 705400 кв.м, расположенном по адресу: в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером , общей площадью 705400 кв.м, расположенном по адресу: отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 14.09.2018.

Судья Т.В. Чернышова