Решение № 2А-43/2024 2А-43/2024~М-18/2024 М-18/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-43/2024

УИД: 68RS0014-01-2024-000018-59

Дело № 2а-43/2024


Решение

именем Российской Федерации

р.п. Мордово 07 февраля 2024 года

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи районного суда Кирьяновой М.О.,

при секретаре судебного заседания Рыжковой Ю.В.,

с участием:

помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Орловой А.В.,

представителя административного ответчика администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области по доверенности – исполняющего обязанности начальника юридического отдела администрации ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области о признании бездействия, выразившегося в неисполнении требований федерального законодательства по проведению работы по проверке качества и безопасности питьевой воды и по размещению сведений на официальном сайте в сети «Интернет», незаконным и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

установил:

Прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в Мордовский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области о признании бездействия, выразившегося в неисполнении требований федерального законодательства в части непроведения работы по проверке качества и безопасности питьевой воды, а также неразмещения данных сведений на официальном сайте в сети «Интернет», незаконным и возложении обязанности в срок 2 месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к проведению работы по проверке качества и безопасности питьевой воды, а также по размещению данных сведений на официальном сайте в сети «Интернет».

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части предоставления услуг по водоснабжению населения, а также размещения предусмотренной законом информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В ходе проверки установлено, что администрацией Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области работа по проверке качества и безопасности питьевой воды в истекшем периоде 2023 года не проводилась; на сайте администрации Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области отсутствуют сведения о качестве питьевой воды, а также о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов за вышеуказанный период. Неисполнение администрацией Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области требований федеральных законов нарушает права граждан на предоставление качественного и безопасного водоснабжения (питьевой воды), а также на доступ к информации о её качестве и безопасности. Данные нарушения допущены вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами органа местного самоуправления и игнорирования требований федерального законодательства.

Определением судьи Мордовского районного суда Тамбовской области от 18 января 2024 года произведена замена административного ответчика администрации Мордовского района Тамбовской области на правопреемника – администрацию Мордовского муниципального округа Тамбовской области.

Помощник прокурора Мордовского района Тамбовской области Орлова А.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области по доверенности – ФИО1 в судебном заседании относительно заявленных административных требований не возражал.

Выслушав в судебном заседании стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

Кроме того, в силу п.4.3 ч.1 ст.17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 17 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении»).

В соответствии с п.8 ч.2 ст.3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются открытость деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения.

В силу ч.2 ст.23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ходе проведения прокуратурой Мордовского района Тамбовской области проверки установлено, что на территории Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области, расположеныисточники водоснабжения, которые используются для подачи питьевой воды населению.

Из сообщения администрации Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области следует, что проверка качества и безопасности питьевой воды не проводилась.

В соответствии с п.75 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года№ 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»(далее – Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления») одним из способов обеспечения органами местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети «Интернет».

Согласно ст. 10 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В данном случае ненадлежащее выполнение органом местного самоуправления законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на предоставление качественного и безопасного водоснабжения (питьевой воды), а также на доступ к информации о её качестве и безопасности.

Таким образом, бездействие администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области – правопреемника администрации Лавровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области, выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства в части проведения работы по проверке качества и безопасности питьевой воды, а также размещению данных сведений на официальном сайте в сети «Интернет», является незаконным.

На основании изложенного заявленные прокурором Мордовского района Тамбовской области административные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено –2 месяцасо днявступления решения судав законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области № в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области№ удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области, выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства в части непроведения работы по проверке качества и безопасности питьевой воды на территории бывшего муниципального образования «Лавровский сельсовет Мордовского района Тамбовской области», а также неразмещения данных сведений на официальном сайте в сети «Интернет».

Обязать администрацию Мордовского муниципального округа Тамбовской области в срок 2 месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к проведению работы по проверке качества и безопасности питьевой воды на территории бывшего муниципального образования «Лавровский сельсовет Мордовского района Тамбовской области», а также по размещению данных сведений на официальном сайте в сети «Интернет».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.О. Кирьянова

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2024 года.

Судья М.О. Кирьянова