Постановление № 5-719/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 5-719/2017

Дело № 5-719/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 ноября 2017 года г. Сокол

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Вахрушева Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

государственным инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Сокольский» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (далее - КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области»), согласно которому КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» нарушило требование по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившееся в нарушении пункта 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 года, а именно, на автомобильной дороге по <адрес> дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» выполнены на щитах прямоугольной формы, лицевая поверхность которых не выполнена из световозвращающей флуоресцентной плёнки жёлтого (жёлто-зелёного) цвета.

Представитель КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в представленных в суд пояснениях указывал, что требования пункта 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 по установке дорожных знаков со световозвращающей пленкой относятся к дорогам в населенны пунктах с числом полос шесть и более. Автомобильная дорога «<адрес>» имеет две полосы, в связи с чем положения пункта 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 не подлежат обязательному применению. Кроме того, данные положения не запрещают использовать дорожные знаки «5.19.1, 5.19.2» без световозвращающей флуорисцентной пленки. Постановлением Правительства Вологодской области от 20 июня 2011 года № 715 «О передаче в собственность области муниципального имущества Сокольского муниципального района, предназначенного для осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения» в областную собственность передана только проезжая часть <адрес> до путепровода без элементов обустройства. Расходование бюджетных средств на установку дорожных знаков на <адрес> в районе дома № на пешеходном переходе будет являться нецелевым расходованием бюджетных средств

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор ОГИБДД МО МВД России «Сокольский» ФИО1 в судебном заседании протокол поддержал, пояснив, что в собственность Вологодской области передана автомобильная дорога, которая включает в себя, в том числе дорожные знаки. Акт выявленных недостатков на дороге направлен в Сокольское ДРСУ в адрес казенного учреждения не направлялся.

Судья, заслушав лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав доводы жалобы и материалы дела, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В статье 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 Закона № 257-ФЗ).

Участок автомобильной дороги на <адрес> входит в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения на территории Сокольского муниципального района на основании постановления Правительства Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся на территории Вологодской области».

В соответствии с передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Правительства Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность Вологодской области передана автомобильная дорога в <адрес> до путепровода.

Полномочия владельца автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения переданы КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», которое осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог, переданных учреждению в оперативное управление (постановлением Губернатора Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Устав КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области»).

Факт передачи автомобильной дороги по <адрес> КУ ВО «Управление автомобильных дорог» подтверждается актом приема-передачи здания (сооружения) от ДД.ММ.ГГГГ №-Д.

При таких обстоятельствах, КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» является лицом ответственным за безопасность дорожного движения на автомобильной дороге по <адрес>.

Согласно протоколу об административном правонарушении КУ ВО «Управление автомобильных дорог» нарушило требования по безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги по <адрес>, что выразилось в нарушении пункта 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004, а именно: дорожные знаки «5.19.1», «5.19.2» установлены без световозвращающей пленки желто-зеленого цвета на пешеходном переходе у <адрес>.

Вместе с тем, КУ ВО «Управление автомобильных дорог» установку дорожных знаков «5.19.1», «5.19.2» на перекрестке у <адрес> не осуществляло, что следует из возражений общества.

Указанные знаки установлены согласно дислокации дорожных знаков и схем горизонтальной разметки на улицах <адрес>, утвержденной в 2007 году.

Требований и предписаний о замене данных знаков на знаки со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в адрес КУ ВО «Управление автомобильных дорог» не направлялось.

При этом замена ранее установленных дорожных знаков «5.19.1», «5.19.2» на белом фоне на знаки со световозвращающей пленкой желто-зеленого цвета в обязательном порядке не предусмотрена ни федеральным законом, ни ГОСТ Р 52289-2004. Данные о нарушении расстояния видимости знаков в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, не усматриваю в бездействии КУ ВО «Управление автомобильных дорог» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем производство по делу в отношении КУ ВО «Управление автомобильных дорог» подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Вахрушева