Решение № 2А-2575/2025 2А-2575/2025~М-1189/2025 М-1189/2025 от 10 сентября 2025 г. по делу № 2А-2575/2025

Дело №2а-2575/2025

УИД 18RS0004-01-2025-005651-88


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2025 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики под председательством судьи Семёновой И.А., при секретаре судебного заседания Мещалкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 к Управлению МВД России по г. Ижевску, казне РФ в лице МВД Российской Федерации о признании незаконным действий (бездействий), обязании провести административное расследование

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО8 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконным бездействий по не проведению административного расследования при рассмотрении заявления истца о привлечении к ответственности от 22.08.2024 года и не передаче материала проверки КУСП № от -Дата- в суд, обязании провести административное расследование. Требования мотивированы тем, что 19 августа 2023 г. ФИО8 было подано заявление в ОП № УМВД России по ... о привлечении к уголовной ответственности ФИО1 по факту причинения умышленного вреда здоровья. В этот же день дознавателем ОД УМВД России по ... лейтенантом полиции ФИО2 отобраны объяснения у ФИО8, осуществлен осмотр места происшествия. По результатам проведения медосвидетельствования установлено причинение легкого вреда здоровью административному истцу ФИО8 12.02.2024г. в отношении неустановленных лиц возбуждено уголовное дело №, Административный истец признан потерпевшим. Из протокола очной ставки от 12.03.2024г., проведенной между свидетелем ФИО1 и административным истцом ФИО8, а также из протокола очной ставки от 25.03.2024г., проведенной между свидетелем ФИО3 и административным истцом ФИО8, следует, что 19.08.2023г. ФИО1 пнул ногой административного истца ФИО8 Таким образом, в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ. 07.08.2024 г. административный истец обратился в УМВД РФ России по ... с заявлением о привлечении лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, зарегистрирован КУСП № от -Дата- по факту нанесения побоев. 21.09.2024 г. по материалу КУСП № от -Дата- вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ (побои).

Протокольным определением суда от 20 июня 2025 года в соответствии со ст. 41 КАС РФ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена казна РФ в лице МВД Российской Федерации. Протокольными определениями от 14 июля 2025 года и 12 августа 2025 года в соответствии со ст. 47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены начальник ОУУП и ДН УМВД России по ... ФИО4, участковый уполномоченный полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних УМВД ... ФИО5

В судебное заседание не явились ФИО8, его представитель адвокат Узакова О.А., извещены судом надлежащим образом. ФИО8 представлено ходатайство об отложении рассмотрения дела ввиду его временной нетрудоспособности и нахождении его представителя на больничном по уходу за ребенком, представлен листок нетрудоспособности в отношении ФИО8, в отношении представителя документов не представлено.

Согласно ответу БУЗ МЗ УР «ГКБ №» имеющееся у ФИО8 заболевание не препятствует его участию в судебном заседании.

По правилам ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее также КАС РФ) суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания; представитель лица, участвующего в деле, если настоящим Кодексом предусмотрено обязательное ведение административного дела с участием представителя. Суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки; неявки в судебное заседание по уважительной причине представителя лица, участвующего в деле (если ведение административного дела с участием представителя не является обязательным), заявления указанным лицом ходатайства об отложении судебного разбирательства с указанием причины невозможности рассмотрения административного дела в отсутствие представителя и представлением доказательств уважительности причины неявки.

Уважительных причин неявки в судебное заседание Административным истцом и его представителем суду не представлено, их явка в судебное заседание судом обязательной не признавалась. В связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не представивших доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание (ч.6 ст.226 КАС РФ).

Представитель административного ответчика УМВД России по ... ФИО9, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, в удовлетворении просила отказать.

Представитель административного ответчика МВД Российской Федерации ФИО10, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, в удовлетворении просила отказать.

Начальник ОУУП и ДН УМВД России по ... ФИО4, участковый уполномоченный полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних УМВД ... ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований просили отказать. В соответствии со ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из искового заявления следует, что административный истец узнал о возбуждении административного дела 28 марта 2025 года. Исковое заявление подано в суд 21 мая 2025 года, т.е. в установленный трехмесячный срок.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений: о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации); связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

К административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно части 5 статьи 1 КАС РФ положения настоящего Кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях, а также на производство по делам об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вместе с тем в случае, если производство по делу об административном правонарушении прекращено, то действия, совершенные при осуществлении производства по этому делу, повлекшие за собой нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина, создание препятствий к осуществлению им прав, свобод и реализации законных интересов, незаконное возложение какой-либо обязанности после прекращения производства по делу, могут быть оспорены по правилам гл. 22 КАС РФ. Гражданин вправе оспорить действия, совершенные при осуществлении производства по делу об административном правонарушении и повлекшие за собой нарушение его прав и свобод, в порядке гл. 22 КАС РФ в случае, если производство по делу об административном правонарушении прекращено или не было возбуждено и указанные действия влекут правовые последствия для гражданина, а иной порядок их оспаривания законом не предусмотрен (п. 52 "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021).

Исходя из положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконным по смыслу положений статьи 227 КАС РФ является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По правилам ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Административный истец заявленные требования аргументирует отсутствием проведения административного расследования по его заявлению и не передаче материала проверки в суд.

Как усматривается из материалов дела, 07 августа 2024 года ФИО8 обратился в УМВД России по ... с заявлением о привлечении лица к административной ответственности по ст.6.1.1 КоАП РФ по событиям 19 августа 2023 года (л.д.39).

По данному факту -Дата- зарегистрирован материал КУСП №. -Дата- постановлением участкового уполномоченного полиции ОУУП и ДН УМВД России по ... капитаном полиции ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования по ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 (л.д.35).

23 октября 2024 года постановлением старшего участкового уполномоченного полиции УМВД России по ... майором полиции ФИО11 производство по делу об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено. Письмо направлено ФИО8 по адресу: ... (исх. № от 23.10.2024 года, л.д.83-84).

Участковым уполномоченным полиции ОУУП и ДН УМВД России по ... капитаном полиции ФИО5 осуществлялись телефонные звонки ФИО1 по номеру телефона № с целью дачи пояснений по делу, осуществлялись выезда по адресу проживания ФИО1, что подтверждается рапортами от 24.11.2024, 25.01.2025, 23.03.2025, 25.04.2025 гг. (л.д. 64-67).

Также 12 февраля 2024 года по указанным событиям 19 августа 2023 года в отношении неустановленных лиц возбуждено уголовное дело №, Административный истец признан потерпевшим (л.д.43, 44-48).

19.08.2023 года в рамках предварительного следствия по уголовному делу проведена очная ставка между ФИО1 и ФИО8 (л.д.52-56).

Согласно заключению эксперта № от 21 августа 2023 года, у ФИО8, -Дата- г.р., имеются телесные повреждения: а) <данные изъяты>. Эти повреждения образовались от воздействия твердых тупых предметов. Возможность их образования в срок, указанный в постановлении, не исключается. Указанные повреждения в совокупности причинили легкий вред здоровью по признаку кратковременного расстройства здоровья (л.д.62-63).

Из заключения эксперта № от 11 апреля 2024 года следует, что согласно заключению эксперта № от 21.08.2023 года у ФИО8, -Дата- г.р., установлены телесные повреждения: <данные изъяты>. Учитывая локализацию всех повреждений, возможность их образования при падении из вертикального положения на плоскость исключается. <данные изъяты> при обстоятельствах изложенных потерпевшим ФИО8 в протоколах очной ставки между ФИО1 и ФИО8 от 12.03.2024 года и ФИО6 и ФИО8 от 25.03.2024 года. Высказаться о механизме образования телесных повреждений у гр. ФИО8 с обстоятельствами изложенными в протоколах очной ставки ФИО1 от 12.03.2024 года, ФИО6 от 25.03.2024 года и ФИО3 от 25.03.2024 года не представляется возможным ввиду их малой информативности. Связать механизм образования ссадин на задней поверхности правой половины грудной клетки у ФИО8 с обстоятельствами, изложенными в представленных протоколах очной ставки не представляется возможным (л.д. 58-60).

Постановлением дознавателя ОД УМВД России по ... ФИО7 предварительное расследование по уголовному делу № от -Дата- по п «а» ст.115 УК РФ приостановлено на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ, в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (л.д.81).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагаются обязанности, в том числе, принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования.

В соответствии с п. 58 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, которая устанавливает порядок приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, должностных и иных лиц о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, а также определяет порядок ведомственного контроля за его соблюдением (утв. Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29.08.2014 г. N 736, далее также - Инструкция) заявления и сообщения об административных правонарушениях подлежат рассмотрению в соответствии с КоАП. Срок рассмотрения таких заявлений и сообщений исчисляется с момента их регистрации в КУСП, определяется руководителем (начальником) территориального органа МВД России с учетом требований части 3 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП.

В силу п. 59 Инструкции по результатам рассмотрения заявлений и сообщений об административных правонарушениях должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений: возбуждении дела об административном правонарушении (подпункт 59.1); об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (подпункт 59.2); о передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки на рассмотрение государственного органа, органа местного самоуправления, организации или должностного лица, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, по подведомственности (подпункт 59.3); о передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки в иной территориальный орган МВД России, на территории обслуживания которого совершено административное правонарушение, разрешение которого отнесено к компетенции органов внутренних дел (подпункт 59.4).

Информация о решениях (действиях), указанных в пункте 59 Инструкции, в течение 24 часов с момента их принятия (совершения) направляется заявителю в письменной форме или в форме электронного документа. При этом заявителю разъясняется его право обжаловать данные решения (действия) и порядок их обжалования (пункт 70 Инструкции).

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее также КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат перечисленные в статье 26.1 названного кодекса обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу указания ст. 28.7 КоАП РФ в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1 КоАП РФ проводится административное расследование.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения (часть 2).

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении (часть 3)

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему (часть 3.1).

Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях (часть 4).

Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении (часть 5).

Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. В определении о продлении срока проведения административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, основания для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого продлено проведение административного расследования. Определение о продлении срока проведения административного расследования подписывается вынесшим его в соответствии с частью 5 настоящей статьи руководителем или его заместителем (часть 5.1).

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (часть 6).

Согласно правовой позиции, изложенной в части 3 подпункта "а" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Согласно положениям чч. 1,3 ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении направляются судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

В случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4, пунктом 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

На основании положений ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса (в том числе потерпевшим) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения.

Из представленных доказательства суд установил, что по заявлению ФИО8 от 22 августа 2024 года по событиям нанесения ему побоев 19 августа 2023 года постановлением должностного лица от 21 сентября 2024 года было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 с проведением административного расследования, в ходе которого проведен сбор документов, в том числе, истребованы из материалов уголовного дела, возбужденного по указанным событиям, копии заключений экспертов, протоколов допроса и очных ставок, проведены мероприятия по определению места нахождения ФИО1 Таким образом, доводы Административного истца о не проведении административного расследования по его заявлению не подтвердились при рассмотрении данного дела.

На основании ч.6 ст. 28.7 КоАП РФ по итогам административного расследования постановлением от 23.10.2024 производство по делу об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ было прекращено, указанное постановление ФИО8 не обжаловано. Таким образом, основания для направления дела в суд у должностных лиц не имелось.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ) установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу изложенного, основанием для признания действия (бездействия) незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оценив представленные сторонами доказательства, в том числе материал проверки КУСП № по факту заявления ФИО8, в соответствии со статьей 84 КАС РФ суд приходит к выводу, что по обращениям ФИО8 должностными лицами проведена объективная и полная проверка, по результатам которой вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении, возбуждено уголовное дело по п. «а» ч.2 ст.115 УК РФ, заявителю даны мотивированные ответы, в связи с чем, незаконного бездействия со стороны административных ответчиков, не установлено. Само по себе длительное проведение административного расследования не свидетельствует о нарушении прав административного истца. Таким образом, по делу не установлена совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 258 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ФИО8 к Управлению МВД России по ..., казне РФ в лице МВД Российской Федерации о признании незаконным бездействий, которые выразились в не проведении административного расследования по заявлению ФИО8, зарегистрированного в КУСП МВД России по ... за № от -Дата-, и не передаче материала проверки в суд, обязании провести административное расследование и передать материалы проверки в суд отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2025 года.

Судья И.А. Семёнова