Решение № 2-377/2026 2-377/2026(2-4060/2025;)~М-3625/2025 2-4060/2025 М-3625/2025 от 15 февраля 2026 г. по делу № 2-377/2026

2-377/2026

УИД 70RS0004-01-2025-004995-77


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 февраля 2026 года Советский районный суд города Томска в составе:

председательствующего судьи Мацкевич Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Дадашове Э.Н.

с участием представителя ответчика ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия ...

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске дело по иску администрации города Новокузнецка к ФИО3, ФИО4, ФИО1 об установке ограждений,

установил:

администрация города Новокузнецка обратилась в суд с иском к ФИО5, ФИО4, ФИО1, в котором требует осуществить в отношении здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью ... кв.м действия по установке сплошного ограждения и остановке ограждающих устройств в проемы окон и дверей, препятствующие доступу посторонних лиц в здание в течение 30 (календарных) дней со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование исковых требований указывает на то, что ответчики являются собственниками указанного нежилого строения, расположенного на земельном участке, также находящимся в их собственности. В ходе выездного осмотра земельного участка было выявлено размещение объекта с признаками аварийного состояния: дверные проемы не закрыты, обшивка фронтов кровли разрушена, деятельность в здании не ведется, но доступ на территорию земельного участка не ограничен, что может представлять опасность для жизни и здоровья граждан.

В адрес ответчиков было направлено Уведомление о проведении мероприятий по ограничению доступа на территорию и в помещение здания посторонних, требования администрации не исполнены.

Дополнительными объяснениями истец указал требования к ограждению : в соответствии с п.5.1.2.1 ГОСТ Р 58967-2020: ограждение сборно-разборное с унифицированными элементами, соединениями и деталями крепления; высота панелей должна соответствовать требованиям п.5.1.2.2 ГОСТ 58967-2020.

Истец в судебное заседание представителя не направил, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчики ФИО5, ФИО4, ФИО1 надлежащим извещены о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, о наличии уважительной причины неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО2 исковые требования не признал, не оспаривая факт принадлежности ответчикам на праве долевой собственности указанных объектов недвижимости, полагает исковые требования не обоснованными. Указывает на то обстоятельство, что ответчиком ФИО1 самостоятельно осуществлено закрытие дверных и оконных проемов здания, в связи с чем объект закрыт от доступа посторонних и не угрожает безопасности.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Ознакомившись с доводами истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п. 25, 26 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами; осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений. Из акта выездного обследования земельного участка следует, что ДД.ММ.ГГГГ был проведен выездной осмотр земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>, принадлежащего ответчикам на праве общей долевой собственности; в ходе выездного осмотра выявлено размещение объекта капитального строительства – нежилого здания с признаками аварийного состояния: дверные проемы не закрыты, обшивка фронтов кровли разрушена, деятельность в здании не ведется, доступ в здание и на территорию земельного участка не ограничен, что может представлять опасность для жизни и здоровья граждан.

Обстоятельства, изложенные в акте выездного обследования земельного участка, подтверждаются фототаблицей, прилагаемой к указанному акту и свидетельствующей об отсутствии на отдельных участках кровли крыши здания, на фронтонах, не закрытых оконных и дверных проемах.

Вследствие установления указанных фактов в ходе выездного обследования объекта капитального строительства ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчиков Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка было направлено уведомление с требованием до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по исключению доступа сторонних лиц в здание путем оборудования ограждающих устройств в проемах здания, закрепления обшивки здания, очистки прилегающей территории от мусора и сорной растительности во избежание пожаров и соблюдения интересов смежных землепользователей.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2 статьи 1065 данного Кодекса).

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости одноэтажное здание продовольственного магазина общей площадью 443,8 кв.м нежилое отдельно стоящее, кадастровый №, расположено на земельном участке площадью 1423±13.2 кв.м с кадастровым номером 42:30:0225005:74, на праве общей долевой собственности принадлежат ФИО5 (1/4 доли), ФИО4 (1/4 доли), ФИО1 (1/4).

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено договором или законом.

В силу ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, при этом владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч.1 ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться с соблюдением целевого назначения и разрешенного использования земельных участков, на которых расположены такие здания, сооружения.

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации также и собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Стороной ответчика не оспаривается то обстоятельство, что фактически в настоящее время прекращена деятельность продовольственного магазина в здании и здание не эксплуатируется.

В силу ч.5 и ч.6 ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Согласно ст.5 Федерального Закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений. Такая безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований, устанавливаемых одним или несколькими документами, предусмотренными частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона: национальные стандарты и своды правил.

Как указано в ч.1 ст.37 названного Закона, при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Требования указанной правовой нормы обязательны для исполнения всеми собственниками независимо от их организационно-правовой формы и финансового состояния.

Согласно п. "а" ч. 4 ст. 3 Федерального закона N 35 "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В силу п.3.1 ст.5 данного Закона физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно статье 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии с положениями ст. 11 вышеуказанного ФЗ здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В соответствии с ч.4 ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Пунктом 2 и 8 Правил проведения консервации объектов капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2025 № 802 установлено, что решение о консервации объекта капитального строительства принимается при необходимости прекращения работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства или их приостановления более чем на 6 месяцев; в состав работ по консервации объекта капитального строительства входят в том числе, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта капитального строительства и на территорию строительной площадки.

В соответствии с п.2.7.2 Правил благоустройства территории Новокузнецкого городского округа, утвержденных Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 24.12.2013 № 16/198 ответственные лица обязаны установить по всему периметру территории строительной площадки сплошное типовое ограждение, обеспечить общую устойчивость, прочность, надежность, эксплуатационную безопасность ограждения.

Согласно п.5.1.2.1. ГОСТ Р 58967-2020, СНиП 12-03-2011 сплошное ограждение должно быть сборно-разборным с унифицированными элементами, соединениями и деталями крепления с деталями панелей (по предназначению) для защитно-охранных (с козырьком и без козырька) не менее 2,2 м высотой.

Представителем ответчика в подтверждение доводов о частичном выполнении требования о консервации строения, представлены фотоснимки строения с отражением элементов окон и дверных проемов с закрытием их строительными материалами.

Вместе с тем, данные фотоснимки не могут объективно свидетельствовать о том, что такого закрытия достаточно для предотвращения свободного доступа в здание посторонних лиц, поскольку не дают информации и представления о степени фиксации данных креплений с целью определения достижения целей консервации объекта. Кроме того, на указанных фотоснимках усматривается сохранение открытых проемов в верхней части здания, в верхней части проемов в стене (в одноэтажном строении).

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ходатайств о проведении строительной экспертизы для оспаривания доводов стороны истца со стороны ответчиков не поступило.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств свидетельствует о потенциальной опасности отсутствия консервации объекта, прекратившего деятельность, в том числе, создавая возможность беспрепятственного доступа посторонних лиц, детей, что угрожает антитеррористической защищенности, противопожарной безопасности, причинению вреда жизни и здоровью граждан, повреждению чужого имущества путем захламления прилегающих территорий, земельных участков, дороги общего пользования (что видно на фототаблице и схеме расположения объекта недвижимости в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости).

Действия по консервации объекта капитального строительства и земельного участка могут быть совершены лишь собственниками земельного участка и здания.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает разумным срок для принятия мер по ограничению доступа посторонних лиц в здание, с учетом времени предъявления собственникам уведомления о необходимости совершения заявленных в суде требований и длительности рассмотрения данных требований в суде, в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины. Оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется.

В силу п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчиков в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей, то есть, с каждого ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое требование администрации города Новокузнецка к ФИО3, ФИО4, ФИО1 об установке ограждений – удовлетворить.

Обязать ФИО3, ФИО4, ФИО1 осуществить установку ограждающих устройств окон и дверей здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сплошного ограждения по периметру здания в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, препятствующих доступу посторонних лиц в здание, в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета муниципального образования «город Томск» государственную пошлину в размере 1000 рублей.

Взыскать с ФИО4 в доход бюджета муниципального образования «город Томск» государственную пошлину в размере 1000 рублей

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «город Томск» государственную пошлину в размере 1000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Томска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 16.02.2026 г.

Председательствующий: подпись Р.Н.Мацкевич

...