Решение № 2А-113/2024 2А-113/2024~М-88/2024 М-88/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2А-113/2024

Дело №2а-113/2024

УИД 57RS0003-01-2024-000205-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2024 года пгт. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Сухова Ю.Т.,

с участием и.о. прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёва И.В.,

представителя административного истца в лице представителя ОМВД РФ по Глазуновскому району ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Тамарковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Глазуновского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению начальника Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Глазуновскому району Орловской области ФИО3 к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения в рамках административного надзора,

установил:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Глазуновскому району Орловской области в лице начальника ФИО3 обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения в рамках административного надзора.

В обоснование заявленных требований указано, что 08.04.2022 ФИО2 осужден Советским районным судом г. Орла по п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строго режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК -2 УФСИН России по Орловской области. 07.10.2023 освобождён по отбытию срока наказания и прибыл на постоянное место жительство по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>. 09.08.2023 Ливенским районным судом Орловской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Данным решением суда в отношении ФИО2 установлены ограничения: явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов; запрет пребывания в барах, кафе, ресторанах, где реализуются спиртные напитки; запрет выезда за территорию Орловской области без согласия органов внутренних дел. 16.10.2023 в отношении ФИО2 в ОМВД РФ по Глазуновскому району заведено дело административного надзора, с постановкой на профилактический учет и установлением административного надзора. Графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию от 03.03.2020 для поднадзорного ФИО2 установлена обязанность являться на регистрацию в ОМВД РФ по Глазуновскому району в 09 часов два раза в месяц, первый и последний понедельник месяца. Регулярно сотрудниками ОМВД РФ по Глазуновскому району проводится индивидуальная профилактическая работа с ФИО2, проводятся беседы профилактического характера с целью недопустимости противоправного поведения. За период пребывания под административным надзором ФИО2 в течении одного года совершил 3 административных правонарушения против порядка управлении, а так же посягающие на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: нарушение ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и мелкое хулиганство, за что был привлечен к административной ответственности: 06.12.2023 по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 1000 рублей; 02.02.2024 по ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 500 рублей; 28.03.2024 по ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 550 рублей. Для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, предлагает установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения. На основании вышеизложенного просит суд установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение в рамках административного надзора в виде обязательной явки три раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; срок действия дополнительного административного ограничения исчислять со дня вступления решения в законную силу и до окончания административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, по доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

В судебном заседании и.о. прокурора Грудачёв И.В. полагал, что административный иск подлежит удовлетворению и необходимо дополнительно установить в отношении ФИО2 административное ограничение в рамках административного надзора в виде обязательной явки три раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; срок действия дополнительного административного ограничения исчислять со дня вступления решения в законную силу и до окончания административного надзора.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение и.о. прокурора Глазуновского района, полагавшего заявленные требования законными и обоснованными, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с частью 6 статьи 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

На основании статьи 2 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 3 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в том числе в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (часть 1).

Из статьи 3 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (часть 2).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч.2 ст.4 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

На основании части 3 ст. 4 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Оценивая исследованные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного административного иска ввиду следующего.

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», указанных в пункте 22, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В пункте 28 вышеуказанного Постановления указано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из материалов дела следует, что приговором Советского районного суда г. Орла от 08.04.2022 ФИО2 осужден по. п. «г» ч.3 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строго режима (л.д.<№>).

Решением Ливенского районного суда Орловской области от 09.08.2023 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены на период действия административного надзора следующие административные ограничения в виде: обязательства явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22.00 до 6.00 часов; запрещения пребывания в барах, кафе, ресторанах, где реализуются спиртные напитки; запрещения выезда за территорию Орловской области без согласия органов внутренних дел (л..<№>).

07.10.2022 ФИО2 освобождён по отбытию срока наказания и прибыл на постоянное место жительство по адресу: <адрес> (л.д.<№>).

Как следует из заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административный ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации за подписью начальника ОУУП и ПДН ОМВД РФ по Глазуновскому району ФИО1 16.10.2023 ФИО2 постановлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора (л.д.<№>).

Графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию от 16.10.2023 для поднадзорного лица ФИО2 установлена обязанность являться на регистрацию в ОМВД РФ по <адрес> в 09:00 часов два раза в месяц, первый и последний понедельник месяца (л.д.<№>).

Также ФИО2 16.10.2023 ФИО2 был предупрежден об уголовной ответственности за уклонение и не соблюдение ограничений административного надзора (л.д.<№>).

Постановлением по делу об административном правонарушении №<адрес>

от 06.12.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 1000 рублей (л.д.<№>).

Постановлением по делу об административном правонарушении <№> от 02.02.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 500 рублей (л.д.<№>).

Постановлением по делу об административном правонарушении <№> от 28.03.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 550 рублей (л.д.<№>).

Из характеристики с места жительства от 16.04.2024 следует, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> За время проживания ФИО2 в <адрес>, никаких жалоб и заявлений от соседей относительно поведения в быту и общественных местах в администрацию Глазуновского района на сегодняшний день не поступало (л.д.<№>).

На учете в БУЗ ОО «<данные изъяты>» у врача-психиатра и врача-нарколога не состоит (л.д.<№>).

Учитывая, что ФИО2 в течение одного года неоднократно совершались административные правонарушения, против порядка управления, а так же посягающие на здоровье населения и общественную нравственность, административный ответчик зарекомендовал себя с отрицательной стороны, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия и усиления контроля со стороны органа внутренних дел в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2 в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства (пребывания) 3 раза в месяц для регистрации (то есть дополнить одной дополнительной обязательной явкой в органы внутренних дел для регистрации).

Административные ограничения, как и административный надзор, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при особо опасном рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении освобождаемого при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. В частности, административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (ст. 4 ФЗ N 64-ФЗ), согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

При этом, поскольку административным истцом заявлено требование о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде дополнительной обязательной явки на регистрацию, а также учитывая, что количество явок, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, установлено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ и ограничено четырьмя в месяц, так как уже имеются две обязательные явки, установленные решением Ливенского районного суда Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, ранее установленное ограничение следует дополнить одной обязательной явкой с общим количеством явок – три раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление начальника Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Глазуновскому району Орловской области ФИО3 к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения в рамках административного надзора - удовлетворить.

Дополнить ФИО2, <данные изъяты>, административные ограничения, ранее установленные решением Ливенского районного суда Орловской области от 09 августа 2023 года, административным ограничением в виде:

- одной обязательной явки в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с общим количеством явок три раза в месяц.

Срок действия дополнительного административного ограничения исчислять со дня вступления решения в законную силу и до окончания административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Глазуновский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2024 года.

Председательствующий Ю.Т. Сухов