Решение № 2-430/2018 2-430/2018~М-452/2018 М-452/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-430/2018

Дело № 2-430 за 2018 год

УИД: 33RS0013-01-2018-000733-07


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 г. г.Меленки

Меленковский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Понявиной О.В.,

при секретаре Алексеевой Е.В.,

с участием ст. помощника прокурора Меленковского района Новиковой Ю.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности от 20.11.2018

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Меленковского района, действующий в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования Меленковский район об обеспечении жилым помещением по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда,

Установил:

Прокурор Меленковского района, действующий в интересах ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Меленковский район о предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В обоснование иска указано, что ФИО1 относится к лицам из числа детей- сирот и оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО3, лишенная родительских прав, умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ. На основании договора социального найма ФИО1 как член семьи нанимателя проживает в комнате общежития по адресу <адрес>, общей площадью 18,14 кв.м.. В данном жилом помещении зарегистрировано и проживает 5 человек. На основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с невозможностью проживания в вышеуказанном жилом помещении. Впоследствии он включен в областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения. Однако, до настоящего времени истец жильем не обеспечен, какого-либо жилого помещения в собственности не имеет. Действующим законодательством обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда возложена на органы местного самоуправления, поэтому просит обязать администрацию муниципального образования Меленковский район за счет средств бюджета Владимирской области обеспечить по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда ФИО1 благоустроенным, отвечающим санитарным и техническим требованиям жилым помещением на территории муниципального образования Меленковский район.

В судебном заседании старший помощник прокурора Меленковского района Новикова Ю.В. исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям и просила удовлетворить. Истец ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования по изложенным в заявлении основаниям. Представитель ответчика администрации муниципального образования Меленковский район ФИО6 в судебном заседании право ФИО1 на жилое помещение не оспаривала, но просила в иске отказать, поскольку в случае удовлетворения иска будут нарушены права других детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые поставлены на учет ранее истца.

Представитель третьего лица администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать в удовлетворении иска, поскольку полагают, что право ФИО1 состоящего в областном сводном списке под № 890,в списке муниципального образования за № 30, на обеспечение жилым помещением специализированного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не нарушено. Обеспечение его благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда должно осуществляться администрацией муниципального образования Меленковский район за счет целевых денежных средств, выделяемых в виде субвенций из бюджета Владимирской области согласно списку, сформированному в хронологическом порядке по дате рождения лиц указанной категории. Возраст реализации права на жилье законодателем не ограничен, а немедленное предоставление жилья при наступлении права не предусмотрено. Кроме того, просит учесть, что в ДД.ММ.ГГГГ году муниципальному образованию Меленковский район на обеспечение жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей выделено субвенций в размере 14 326, 6 тыс. руб. и планируется приобретение 13 квартир (л.д.44-47, 62).

Согласно ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав пояснения прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, в том числе если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пп.3 п.4 ст. 8).

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей - сирот, поскольку мать ФИО3, лишенная родительских прав на основании решения Меленковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-19).

ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> ком. 118, общей площадью 18,14 кв.м. Данное жилое помещение предоставлено по договору социального найма сестре истца - ФИО7 и членам ее семьи, состоящей из 5 человек ( л.д. 11, 20, 28-29).

Своего жилого помещения истец ФИО1 в собственности не имеет, ДД.ММ.ГГГГ окончил общеобразовательное учреждение и обучается на последнем курсе ГБПОУ ВО «Муромский промышленно- гуманитарный колледж» (л.д.21-25, 38-41).

Наследственного имущества после смерти родителей истца судом не установлено ( л.д. 39,40,43, 49,50).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании решения жилищной комиссии администрации <адрес> принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с невозможностью проживания по адресу <адрес> ком. 118, общей площадью 18,14 кв.м., так как общая площадь жилого помещения менее учетной нормы. Данное решение утверждено постановлением главы администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д. 26-27).

В последующем ФИО1 включен в сводный список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении ( л.д. 23-25).

Согласно отзывам администрации Владимирской области и администрации муниципального образования Меленковский район ФИО1 включен в областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В настоящее время в сводном списке по Владимирской области имеет порядковый №, по Меленковскому району - 30 (л.д.37, 42, 44-47)

В соответствии со ст.8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к числу лиц, перечисленных в п.1 ст.8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в установленном порядке принят на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения на условиях найма, что дает ему право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда. Ответчиком указанное право истца не оспаривается.

Доводы стороны ответчика о наличии задолженности по коммунальным платежам у граждан из числа детей - сирот, получивших жилое помещение в судебном порядке, не могут повлиять на выводы суда об обоснованности требований прокурора и являться препятствием в реализации права истца на получение жилого помещения во внеочередном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Меленковского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Меленковский район Владимирской области за счет средств бюджета Владимирской области обеспечить ФИО1 по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенным, отвечающим санитарным и техническим требованиям жилым помещением специализированного жилищного фонда, расположенным на территории муниципального образования Меленковский район по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На решение могут быть принесены апелляционные жалобы или представление во Владимирской областной суд через Меленковский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной редакции решение изготовлено 22.11.2018.

Судья О.В.Понявина

Дело № 2-430 за 2018 год

УИД: 33RS0013-01-2018-000733-07