Решение № 2А-455/2020 2А-455/2020(2А-6383/2019;)~М-6409/2019 2А-6383/2019 М-6409/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2А-455/2020

Дело № 2а-455/2020


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2020 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Петровой И.И., рассмотрев в упрощенном (письменном) порядке административное дело по административному иску Министерства здравоохранения Ульяновской области к УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Министерство здравоохранения Ульяновской области обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Ульяновской области об освобождении его от взыскания исполнительского сбора по постановлению от 06.08.2018г., в обоснование указав следующее.

15.11.2019г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с Министерства здравоохранения области исполнительского сбора в сумме 50 000руб. по исполнительному производству №№

Истец не согласен с указанным выше постановлением судебного пристава, считает его вынесенным без учета норм действующего законодательства и обстоятельств дела. Также считает, что обжалуемое постановление нарушает имущественные права Министерства, налагая административную ответственность в виде взыскания исполнительского сбора.

Министерство является исполнительным органом государственной власти и все денежные средства, находящиеся в распоряжении Министерства, имеют целевой характер и используются в соответствии с утверждённой «Ведомственной структурой расходов бюджета Ульяновской области» на 2018-2019 год утверждённой Законом Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области». Также Министерство не является организацией, которая самостоятельно, за счёт внутренних резервов, может исполнить указанное выше решение суда, в связи с чем для надлежащего исполнения решения суда Министерству необходимо заключить государственный контракт на приобретение лекарственным препаратов и медицинских изделий.

Помимо этого, в настоящее время решение суда уже фактически исполнено 29.10.2019г.

В связи с изложенным истец обратился в суд с настоящим иском.

Судом в ходе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ФИО1, в качестве заинтересованных лиц привлечены прокурор Ульяновского района Ульяновской области, ФИО3

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дне рассмотрения дела извещались.

В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ суд определил дело рассмотреть в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 23.04.2018г. суд обязал Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО3 лекарственным средством <данные изъяты> по рецепту от 18.01.2018г. (серия №) в количестве 2-х упаковок.

Решение суда вступило в законную силу 29.05.2018г.

На основании исполнительного листа от 30.05.2018г. судебным приставом-исполнителем 02.07.2018г. возбуждено исполнительное производство №№ в отношении Министерства об обеспечении ФИО3 лекарственным средством.

В связи с неисполнением указанного решения судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление от 06.08.2018г. о взыскании исполнительского сбора с должника Министерства здравоохранения Ульяновской области в размере 50 000руб.

По мнению суда, заявленный административный иск является обоснованным, на основании следующего.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует.

Так, в течение установленного судебным приставом-исполнителем пятидневного срока реальное исполнение решения суда невозможно вследствие объективных обстоятельств. Так, финансирование истца осуществляется за счет средств бюджета, исполнение решения суда возможно на основании заключенных государственных контрактов, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков. Также установлено, что в настоящее время решение суда уже фактически исполнено.

При таких обстоятельствах суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Министерства здравоохранения области удовлетворить.

Освободить Министерство здравоохранения Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья И.И.Петрова